□ 文 /本刊記者 張文娟　圖/浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會生態(tài)管理局

浐灞：讓流域休養(yǎng)生息

□ 文 /本刊記者 張文娟圖/浐灞生態(tài)區(qū)管理委員會生態(tài)管理局

“蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)”，兩千多年前，西漢文學(xué)家司馬相如在著名的辭賦《上林賦》這樣描摹長安城八水相逐的盛景，“八水繞長安”從此成為這座城市的專指。然而，隨著歷史的變遷，八水相逐的美景不再， 其中受污染最嚴(yán)重的就是浐河和灞河。

從2004年開始，西安市設(shè)立浐灞城市生態(tài)型新區(qū)，這是全國最先以生態(tài)命名的開發(fā)區(qū)，浐灞從此進入了新的發(fā)展歷程。十年來，浐灞生態(tài)區(qū)堅持“生態(tài)優(yōu)先”、“生態(tài)導(dǎo)向”，一改河流污染、垃圾成山、沙坑遍地的荒涼景象，一座“大水大綠”的現(xiàn)代化生態(tài)新城正在崛起。

從生態(tài)重災(zāi)區(qū)向生態(tài)功能區(qū)蛻變

西安浐灞生態(tài)區(qū)位于西安市重點發(fā)展的城市東北方向發(fā)展主軸上，范圍包括浐河、灞河兩河四岸的南北向帶形區(qū)域，南接秦嶺北麓，北連渭河，是西安市九宮格局中的城市生態(tài)功能區(qū)。浐灞生態(tài)區(qū)規(guī)劃面積129平方公里。浐灞生態(tài)區(qū)成立之初，即面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境形勢。古時水草豐茂、風(fēng)景秀麗的景象早已不復(fù)存在。古時灞柳飛雪的景觀早已成為塵封的歷史，定格在西安人遠(yuǎn)古的記憶中……

浐灞生態(tài)新區(qū)

面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，在浐灞生態(tài)區(qū)成立之時，西安市就確定了城市建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、先治理后開發(fā)的原則，制定了“河流治理帶動區(qū)域發(fā)展、新區(qū)開發(fā)支撐生態(tài)建設(shè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

五大生態(tài)工程實現(xiàn)了這里的生態(tài)治理。一是浐河碧水工程：沿浐河兩岸濱河路鋪設(shè)截污管道，將污水導(dǎo)入污水處理廠?？傞L23公里的浐河城市段已實現(xiàn)全面截污，25個排污口被封堵截流。完成截污后的浐河水質(zhì)，各項指標(biāo)由劣Ⅴ類上升到地表水Ⅲ類類標(biāo)準(zhǔn)，基本達(dá)到西安市地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求。二是桃花潭景觀工程：桃花潭原為西安市的米家崖垃圾場。曾經(jīng)臭氣熏天的垃圾場，已被辟出800多畝湖面，利用部分建筑垃圾堆出了150畝的湖心島，島上遍植桃花，取名“桃花島”。如今的桃花潭公園，已為市民開放，成為不少市民的休閑觀景新選擇。三是雁鳴湖千畝湖泊濕地工程：對原田家灣和馬騰空的垃圾場實施改造，垃圾分類處理后，就地堆山挖湖，建成千畝湖泊濕地，涵養(yǎng)水源。四廣運潭生態(tài)工程：將灞河右岸砂坑進行整形，取坑為湖，取陸作洲，引來灞河之水，形成湖中有島、島洲相連；洲內(nèi)有潭、積潭成淵，并在砂坑上覆土綠化，種植了桃樹、杏樹等經(jīng)濟林。五是西安浐灞國家濕地公園工程，這是陜西省首批國家濕地公園項目，將和涇渭濕地自然保護區(qū)一道，形成西安東北部新的綠色屏障。

目前，浐灞生態(tài)區(qū)累計完成雁鳴湖、桃花潭、廣運潭等重點生態(tài)治理修復(fù)工程，完成河道整治提升，已擁有濕地及景觀水面17000多畝，河流濕地覆蓋率達(dá)13.2%；栽種喬木30.5萬株，累計形成林地近1371.6公頃，林地覆蓋率達(dá)15.4%，區(qū)域生態(tài)用地比率達(dá)到24.6%，人均公共綠地面積達(dá)19.8平方米，西安市主城區(qū)人均綠化面積因浐灞而增加了2.24平方米。經(jīng)過恢復(fù)和治理，浐灞“楊柳含煙灞岸春”的風(fēng)貌重現(xiàn)。數(shù)十年未曾見到的國家一級保護動物東方白鸛、黑鸛等也在浐灞生態(tài)區(qū)被再次發(fā)現(xiàn)。

從生態(tài)治理期步入生態(tài)價值兌現(xiàn)期

栽下梧桐樹 引得鳳凰來。如今，浐灞生態(tài)區(qū)成為西安新名片。

浐灞斜拉橋

驅(qū)車浐灞生態(tài)區(qū)，路暢景美的新區(qū)景象讓人心曠神怡，“灞上煙柳長堤”的詩意畫面撲面而來。成年柳樹黝黑的軀干，新發(fā)柳枝裊娜的身姿，生態(tài)護堤的姹紫嫣紅，粉嫩嫩地開著的杏花，吐露著芳香的櫻花，嬌艷滿目的桃花，波光粼粼的浩淼水面，讓人似乎游走于花的天堂。這里的水和綠，異于園林式建設(shè)的生硬和堆砌，帶著濃濃郊野風(fēng)貌，人在其間，更感自然的博大與生趣。

生態(tài)環(huán)境的顯著改善，進一步增強了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，為發(fā)展接連帶來重大機遇。浐灞生態(tài)區(qū)在持續(xù)不斷的生態(tài)重建過程中，始終堅持以綠色生態(tài)建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，本著“都市型生態(tài)區(qū)、生態(tài)化商務(wù)城”的發(fā)展思路，圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以生態(tài)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟及循環(huán)經(jīng)濟為重點，有條不紊地發(fā)展金融、旅游、會展、商貿(mào)、休閑等產(chǎn)業(yè)，不斷促進區(qū)域經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。隨著浐灞生態(tài)區(qū)城市自然生態(tài)環(huán)境的巨大改變，國內(nèi)外的投資商循跡而來。

新加坡淡馬錫、德國麥德龍、香港中新、上海綠地等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛進區(qū)落戶；香江國際財富中心、蘇陜金融中心以及奔馳、凱迪拉克、大眾等10多個汽車品牌在內(nèi)的汽車主題公園等企業(yè)紛紛入駐；從2007年起，歐亞經(jīng)濟論壇永久會址落戶浐灞。每兩年舉辦一屆的歐亞經(jīng)濟論壇，讓浐灞生態(tài)區(qū)這個集綠色、生態(tài)與現(xiàn)代化為一體的新城開始向全世界嶄露頭角；浐灞生態(tài)區(qū)被評為“2009～2010年度中國十大最受關(guān)注會議目的地”，成為西北唯一的獲獎區(qū)；F1摩托艇世界錦標(biāo)賽、中國杯插花花藝大賽、全國金融高峰論壇等活動的舉辦，讓浐灞生態(tài)區(qū)的發(fā)展邁向了更廣闊的天地。2010年1月，浐灞金融商務(wù)區(qū)被正式命名為西安金融商務(wù)區(qū)。

2011年4月至10，西安世界園藝博覽會在浐灞生態(tài)區(qū)舉辦。世園會是探索城市生態(tài)文明建設(shè)模式的具體實踐，是西部生態(tài)文明建設(shè)成就的集中展示。這場園林藝術(shù)與生態(tài)文明交相輝映的盛會，凸顯了西安綠色、時尚、現(xiàn)代的文化之城形象，使生態(tài)文明理念深入人心，使浐灞成為綠色發(fā)展的實踐者和生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者。

如今，浐灞已初步形成了集群化、高端化、國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，與西安市支柱產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)和連接不斷強化，形成錯位發(fā)展、跨越發(fā)展的強勁勢頭。經(jīng)過10年發(fā)展，浐灞的生態(tài)價值已步入兌現(xiàn)期，生態(tài)優(yōu)勢促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以金融服務(wù)為核心，旅游休閑、會議會展等為支撐的產(chǎn)業(yè)體系逐漸顯山露水。

“浐灞范式”抒寫新篇章

浐灞取得的成績無疑是驕人的，但是，當(dāng)初，如果不是決策者的果敢，浐灞或許難以奏響如今生態(tài)發(fā)展的華麗樂章。

21世紀(jì)初，隨著城市的急速擴張，人們的目光開始投向曾經(jīng)的城市邊緣。大家突然發(fā)現(xiàn)，在半干旱的北方地區(qū)，居然有兩條城市河流貫穿西安城東。于是在全國對城市河流進行治理的大潮之中，浐、灞河流經(jīng)的灞橋、未央、雁塔三區(qū)也開始依托這兩條河流做起了水的文章。兩條天然的河流被分割為三段，每一段又被精挑細(xì)選出最精華的地方進行蓄水、造景，以便開發(fā)。河流治理僅僅是開發(fā)的手段和其中的附帶結(jié)果，過強的商業(yè)色彩制約著真正的河流治理和生態(tài)保護。沒有人去了解浐、灞河的生態(tài)現(xiàn)狀，水面營造只管一點不及其余，開發(fā)商為了資金的回籠在一些水利工程建設(shè)上的質(zhì)量也參差不齊。

只要不讓環(huán)境惡化到不可逆轉(zhuǎn)的程度，先發(fā)展后治理，通常是世界上許多城市河流的現(xiàn)實選擇。對西安這個GDP并不高的城市來說，做出這樣的選擇無可厚非，更何況西安需要拓展，流域需要發(fā)展。

然而，西安市委市政府卻做出了一個讓人意想不到的決定。2004年9月，西安市浐灞河綜合治理開發(fā)建設(shè)管理委員會掛牌成立，統(tǒng)籌浐灞河城市段的綜合治理工作。河流孕育了城市，城市也要反哺河流。129平方公里，對于急需發(fā)展用地的西安市來說，是多大的一塊處女地？面對如此廣袤的土地，急需拓展空間的西安市并沒有急切地招投拍掛，而是停下了腳步，為河流休養(yǎng)生息，為西安休養(yǎng)生息。

做出這樣的抉擇，是為市民負(fù)責(zé)，為城市負(fù)責(zé)，為子孫負(fù)責(zé)，為自然負(fù)責(zé)，這也是浐灞生態(tài)區(qū)立區(qū)的基本要義。

浐灞生態(tài)區(qū)全景

浐灞生態(tài)區(qū)在尋找西安城市發(fā)展新的突破口！

穿越西安城的浐灞河，在河流治理的基礎(chǔ)上，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展符合區(qū)域?qū)嶋H的特色產(chǎn)業(yè)，與其他區(qū)域形成錯位發(fā)展，形成宜居宜創(chuàng)業(yè)的城市新區(qū)，則具備了改進城市發(fā)展空間布局的重大功能。

謀定而后動，是一種大智慧，有了明確的戰(zhàn)略構(gòu)想和高起點的規(guī)劃，新區(qū)就不會是走一步看一步的無序發(fā)展。以規(guī)劃為綱，浐灞人把飽滿的熱情與集體的智慧，全部投入到默默的生態(tài)重建和流域治理之中。

浐灞管委會一反過去急于招商引資的常規(guī)，而是全面貫穿“現(xiàn)代化、國際化、人文化、生態(tài)化”的“四化”城市理念，先從治理河道，生態(tài)綠化做起，從城市基礎(chǔ)建設(shè)做起，從豐厚的區(qū)域歷史文化深度發(fā)掘做起，栽下梧桐樹，不愁鳳凰來，反而形成大招商、招大商的輝煌開局。對生態(tài)的尊重，就是對人類自己的尊重。大自然不會讓熱愛它、并懂得如何愛它的人失望。

浐灞生態(tài)區(qū)顛覆了“生態(tài)治理只投入不產(chǎn)出”的傳統(tǒng)模式，“以流域治理促進新區(qū)發(fā)展，以區(qū)域開發(fā)支撐生態(tài)重建”的思路，無疑是對生態(tài)與發(fā)展矛盾固局的一種超越與創(chuàng)新，可以說是可操作意義上的最優(yōu)選擇。

浐灞不是自然保護區(qū)，但卻是人與自然和諧共處的一片新天地。它是一個代表21世紀(jì)建城理念的新區(qū)域，其生態(tài)治理、城市風(fēng)貌、人文關(guān)懷營造都與國際接軌，人與生態(tài)在此高度和諧。這里宜居又宜創(chuàng)業(yè)，它是新西安的亮點和標(biāo)志，也是中國第三代新城的典范。