□ 嚴(yán)祖慧
生態(tài)文明:飲馬彎弓錦城西
——中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)綜述
□ 嚴(yán)祖慧
潮起于南中國(guó)的生態(tài)文明,歷經(jīng)近20年由啟蒙到覺醒的云涌波翻,在萬(wàn)里神州的綠野劃下了一個(gè)碩大的驚嘆號(hào)。黨的十八屆四中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明法律制度,宣告中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)邁向新的高程。在這個(gè)特別的時(shí)刻、在這個(gè)特別的歷史節(jié)點(diǎn)、在一個(gè)被生態(tài)文明渲染得無(wú)比秀美的地方,一群代表了中國(guó)生態(tài)文明理論研究和實(shí)踐建設(shè)的前沿精英,駐足凝目,回瞻遠(yuǎn)眺,開始探索生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)新的命題:依法治理,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)開幕式現(xiàn)場(chǎng)
11月初,中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)在“天府之國(guó)”的錦城之西溫江區(qū)舉行。如果說(shuō),環(huán)境保護(hù)部于2014年5月在浙江省湖州市召開的“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)(湖州)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”是對(duì)既往生態(tài)文明建設(shè)的檢閱,是開啟生態(tài)文明建設(shè)新格局的發(fā)展,8月在貴州舉行的“生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇”是一次樹起全球生態(tài)文明理念大旗,喚起和催發(fā)人類為保護(hù)地球家園環(huán)境奮斗的號(hào)召,那么,中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)則是一次生態(tài)文明建設(shè)的歷史沉凝、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的冷峻判斷、破解環(huán)境困局的路徑探索以及驅(qū)動(dòng)生態(tài)文明破繭化蝶的法律制度建設(shè)和創(chuàng)新模式。這次以“生態(tài)文明·創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主題的論壇年會(huì),是為生態(tài)文明建設(shè)更新引擎并注力加油。
11月1日,中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)在溫江開幕。
一時(shí)間,中國(guó)西南部的成都平原核心地溫江成為生態(tài)文明建設(shè)的矚目點(diǎn)。從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)到紡織、煤炭、旅游,全國(guó)各地研究、探索實(shí)踐或關(guān)注一個(gè)新文明——生態(tài)文明應(yīng)時(shí)而生的各界人士、各業(yè)精英紛涌而至。原本僅限200名代表不得不擴(kuò)大到364名,似乎名額并不能擋住人們對(duì)生態(tài)文明的渴望,再次增加的300名自費(fèi)非正式代表名額也只是僧多粥少,無(wú)奈的主辦方、承辦方?jīng)]有理由將來(lái)自大江南北的生態(tài)文明建設(shè)者們拒之門外,最后只好敞開各個(gè)會(huì)場(chǎng),允許旁聽,共享在生態(tài)文明大道上探索的成果與樂(lè)趣。
由中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)主辦的年會(huì),至此已是第四屆,此屆是首次立名“中國(guó)生態(tài)文明論壇”。在既往的幾屆年會(huì)中,上連“天線”下接“地氣”,橫合學(xué)術(shù)、生產(chǎn),以學(xué)術(shù)探討破解實(shí)踐難題,以務(wù)實(shí)態(tài)度拓展思路,蜚譽(yù)海內(nèi)外,隱隱已成為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)領(lǐng)軍者。出席此次中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)的有包括十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳宗興,水利部部長(zhǎng)陳雷,中宣部副部長(zhǎng)王世明,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰,原國(guó)家環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)、黨組副書記、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)祝光耀等32名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo),和環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家林業(yè)局等部門50余名司局級(jí)官員;有包括成都市、福州市等6大省會(huì)城市副市長(zhǎng)在內(nèi)的40余名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;有包括郝吉明等在內(nèi)的中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院7名院士領(lǐng)銜的百余名專家、學(xué)者;有包括南京江寧、成都溫江等在內(nèi)的全國(guó)各地生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)實(shí)踐者。全國(guó)乃至國(guó)際方面的生態(tài)文明與環(huán)境空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文化的各方精英,跨越環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、紡織、煤炭、旅游等多部門與多行業(yè),群英薈萃,風(fēng)涌云集于成都溫江。四川省人民政府省長(zhǎng)魏宏出席會(huì)議向八方來(lái)客致歡迎辭。
此屆論壇,凝聚全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的精英,為生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)飲馬彎弓,更新引擎。除主會(huì)場(chǎng)的高峰論壇之外,八大分論壇展示出生態(tài)與環(huán)境、資源與發(fā)展的饕餮盛宴:市長(zhǎng)論壇,以“綠色城市可持續(xù)發(fā)展”為主題,檢討得失,尋求突破;農(nóng)村論壇,聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè),探索將生態(tài)文明理念融入模式和城鎮(zhèn)化生態(tài)文明制度建設(shè)路徑;廳局長(zhǎng)論壇,圍繞環(huán)境法制建設(shè),探討依法治理,提高生態(tài)文明法制治理能力;國(guó)際論壇,以土壤修復(fù)為主題,分析土壤污染的嚴(yán)峻形勢(shì),尋求破解困境方式;還有水生態(tài)科技論壇、生態(tài)旅游論壇、紡織論壇、企業(yè)論壇等,各分論壇從實(shí)踐到理論,從民生到科技,從公眾行為到國(guó)家制度,探討涉及的課題幾乎囊括了社會(huì)文明發(fā)展的方方面面。尤令人眼亮耳熱的,是以“向污染宣戰(zhàn)”為主題,直面大氣污染、水污染、土壤污染等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題的“中國(guó)政策”論壇熱點(diǎn)對(duì)話,以院士、環(huán)保部官員和央視節(jié)目主持人主擂,和與會(huì)的地方政府官員、環(huán)保工作者、專家學(xué)者、企業(yè)界人士現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話交流,精彩紛呈,為這次論壇留下了無(wú)窮思維和發(fā)揮的空間。
交流與汲取并舉,創(chuàng)新與儲(chǔ)能同在。中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)飲馬溫江,彎弓待發(fā),驅(qū)動(dòng)生態(tài)文明邁上新高程。
本屆年會(huì)的主題,是探索生態(tài)文明在新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。因此,從論壇年會(huì)的舉辦方式到參與行業(yè)、探討內(nèi)容都體現(xiàn)了“創(chuàng)新”要旨。在創(chuàng)新的思維下,中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)亮點(diǎn)紛呈,彰顯出無(wú)窮生機(jī)與活力。
本屆論壇年會(huì)的最主要的一大亮點(diǎn),就是“社會(huì)各界全參與,生態(tài)文明大合唱”。不僅從國(guó)家到地方各級(jí)政府部門介入論壇年會(huì)始終,學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、文化界,甚至包括街道環(huán)衛(wèi)工人都熱情踴躍參與其中。有的企業(yè)甚至提出一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,承辦分論壇主題探討。在主題內(nèi)容上,首次突破環(huán)保領(lǐng)域的局限,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐探索在多行業(yè)和多領(lǐng)域、多層面的融合。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、紡織、煤炭、旅游等多部門多行業(yè)的融入,改變了以往環(huán)保一家唱獨(dú)角戲的狀態(tài),拓展了生態(tài)文明從理念到行為、從理論到實(shí)踐、從環(huán)境到經(jīng)濟(jì)、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從生態(tài)到科技等多領(lǐng)域的探索與融合。尤其是宣傳部門創(chuàng)新和豐富生態(tài)文明建設(shè)宣傳內(nèi)涵,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入五大領(lǐng)域的理論探討和環(huán)境法制保障、公眾行為規(guī)范,更拓展了生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展理念的層級(jí),對(duì)喚起和促進(jìn)全社會(huì)參與起到了為重要的作用。
引人注目的第二大亮點(diǎn),是以依法治國(guó)的國(guó)策方略為準(zhǔn)繩,以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為背景,致力于理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和治理措施創(chuàng)新的探討。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)總顧問(wèn)姜春云在書面致辭中以“創(chuàng)新”和“法治”為關(guān)鍵詞,明確提出:在新常態(tài)背景下,生態(tài)文明的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合;要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合;要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率相結(jié)合;要與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合;要與科技支撐相結(jié)合;要與全面推進(jìn)依法治國(guó)相結(jié)合。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳宗興在會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào):加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要;必須在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中建立完備的生態(tài)文明制度體系;必須在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中提高生態(tài)文明建設(shè)水平。水利部部長(zhǎng)陳雷在“高峰論壇”的主旨演講中,回顧了多年來(lái)水生態(tài)文明建設(shè)的歷程和成就,闡述了建設(shè)水生態(tài)文明的重大意義,剖析了水生態(tài)面臨的資源性短缺和用水浪費(fèi)并存、生態(tài)脆弱與開發(fā)過(guò)度并存、污染治理和超標(biāo)排放并存等嚴(yán)峻問(wèn)題,并強(qiáng)調(diào),建設(shè)水生態(tài)文明需要社會(huì)參與、全民行動(dòng),上下結(jié)合,形成整體合力;需要法制推動(dòng),加強(qiáng)制度建設(shè);科技驅(qū)動(dòng),夯實(shí)技術(shù)支撐;試點(diǎn)帶動(dòng),搞好先行先試;宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好氛圍。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰在題為《適應(yīng)新常態(tài),立足主陣地 以改革創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明水平不斷提升》的主旨報(bào)告中,提出:適應(yīng)新常態(tài),努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱;謀劃新舉措,立足環(huán)保主陣地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);打造新載體,開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范工作新局面等三大觀點(diǎn)。中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)祝光耀在論壇年會(huì)的總結(jié)報(bào)告中,歸納了主會(huì)場(chǎng)“高峰論壇”、“中國(guó)政策論壇”和八大分論壇的論戰(zhàn)內(nèi)容和主流觀點(diǎn),對(duì)新形勢(shì)下的生態(tài)文明建設(shè)理念、路徑與制度創(chuàng)新,指出了五大要點(diǎn):一是必須堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的理念;二是必須堅(jiān)持融入融合的“五位一體”發(fā)展路徑;三是必須堅(jiān)持均衡統(tǒng)一的“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))發(fā)展空間;四是必須堅(jiān)持制度引領(lǐng)的考評(píng)考核機(jī)制;五是必須堅(jiān)持合作共贏的共建格局。
本屆論壇年會(huì)的亮點(diǎn)之三,是通天接地,平等務(wù)實(shí)。參加本屆論壇年會(huì)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和院士,除因公務(wù)返京之外,都分別參加了分論壇的主題研討。十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳宗興參加了生態(tài)旅游分論壇;環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰參加了國(guó)際論壇;原國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)、黨組副書記、中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)祝光耀參加了紡織論壇等等。環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)司局長(zhǎng)、各省市環(huán)保廳局長(zhǎng)都和各院校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、企業(yè)界人士一起參加討論,并成了主要的發(fā)言人。在以土壤修復(fù)為主題的國(guó)際論壇上,環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰在傾聽專家、司局長(zhǎng)、企業(yè)人士針對(duì)性的討論爭(zhēng)辯后,應(yīng)與會(huì)者的強(qiáng)烈要求,對(duì)目前土壤污染問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)事求是的剖析,也對(duì)解決問(wèn)題的路徑闡述了個(gè)人觀點(diǎn),更從制度建設(shè)上解說(shuō)了繼“大氣十條”、“水十條”之后,呼之欲出的“土壤十條”基本方略。他的發(fā)言贏得了連連掌聲,使諸多存異的爭(zhēng)論不辯自明。各分論壇的討論,從理念到制度、從理論到實(shí)踐,諸多研究或?qū)嵺`建設(shè)中的疑點(diǎn)、困惑都在專家、企業(yè)家、建設(shè)者和執(zhí)政官員的互相探討爭(zhēng)論中得以茅塞頓開,或求同存異。
作為首次以“中國(guó)生態(tài)文明論壇”立名的成都年會(huì),亮點(diǎn)多多,此處僅陳其三。會(huì)議結(jié)束時(shí),許多與會(huì)者余興未己,期待地評(píng)價(jià):這個(gè)論壇無(wú)論其作用還是影響,堪稱生態(tài)文明的中國(guó)之最。這個(gè)評(píng)價(jià)是否過(guò)譽(yù)可不置喙,但在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段的節(jié)點(diǎn)上飲馬彎弓,對(duì)促進(jìn)其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的探索無(wú)疑是深具影響的。
中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)自2011年正式經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)民政部注冊(cè)成立,繼蘇州年會(huì)、珠海年會(huì)、杭州年會(huì),這次成都年會(huì)已是第四屆。每一次年會(huì)都有一次的特點(diǎn),每一次年會(huì)都是一次登高;每一次年會(huì)都有一份宣言,每一次年會(huì)與宣言都是一次生態(tài)文明的播種耕耘。與農(nóng)夫耕耘盼收獲不同是,生態(tài)文明建設(shè)的收獲不是金燦稻穗和麥浪,中國(guó)生態(tài)文明論壇與年會(huì)的收獲,始終是播種、耕耘、期盼的循環(huán)。每一次論壇年會(huì)的舉行,就是一次播種耕耘,也是一次收獲,收獲的就是一種美好的期盼。
成都年會(huì)令人激情迸發(fā)的,除了高、深、實(shí)、新的研討探索外,還有一份凝聚了與會(huì)者研究與實(shí)踐結(jié)晶的宣言。2014年的《成都宣言》倡議:以理念創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、以制度創(chuàng)新保障生態(tài)文明建設(shè)、以路徑創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?!冻啥夹浴泛粲酰荷鷳B(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)、建設(shè)生態(tài)文明必須緊緊依靠人民群眾,不斷提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)和生態(tài)自覺,建立起生態(tài)文明的社會(huì)行動(dòng)體系,政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)同心協(xié)力,共同為生態(tài)文明作出貢獻(xiàn)。這就是一次激情的播種,同樣也是一種收獲的期盼。
當(dāng)然,中國(guó)生態(tài)文明論壇成都年會(huì)播種與收獲的不僅僅止于此。由中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)參與、推動(dòng)的中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)宣告正式啟動(dòng),彰示生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制將進(jìn)入常態(tài)化。至于這個(gè)首個(gè)生態(tài)文明的大獎(jiǎng)項(xiàng)是否會(huì)像生態(tài)文明的中國(guó)理念一樣被國(guó)際認(rèn)同,衍生出生態(tài)科技、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)園區(qū)等等從研究到實(shí)踐建設(shè)的完整體系的系列獎(jiǎng)項(xiàng),成為類似“諾貝爾”式的國(guó)際生態(tài)文明大獎(jiǎng),諸多與會(huì)者表示了極大期待。這次年會(huì)比以往更豐盛的是,作為一個(gè)新文明的播種耕耘人,又增加了新成員。閉幕式上,中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)為其麾下新成立的華南、華東兩個(gè)工作站,中國(guó)生態(tài)文明紡織行業(yè)工作委員會(huì)、生態(tài)旅游分會(huì),副會(huì)長(zhǎng)單位和常務(wù)理事單位授牌。在只問(wèn)播種耕耘不問(wèn)獲的生態(tài)文明促進(jìn)推動(dòng)者隊(duì)伍中再添斗士,不能說(shuō)不是一種收獲。這詮釋著生態(tài)文明理念的先進(jìn)與科學(xué),詮釋著社會(huì)對(duì)生態(tài)文明的期盼,也驗(yàn)證了中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)的播種者們辛勤耕耘的成效。
當(dāng)福州市副市長(zhǎng)從成都市副市長(zhǎng)手中接過(guò)2015年論壇年會(huì)承辦城市會(huì)旗時(shí),論壇在熱烈的掌聲與無(wú)盡的期盼中閉幕。同時(shí),飄舞的會(huì)旗也在宣示:播種、耕耘、期待的又一次循環(huán)開始了。人們期待:明年會(huì)更好!