□ 嚴(yán)祖慧

生態(tài)文明：飲馬彎弓錦城西
——中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)綜述

□ 嚴(yán)祖慧

潮起于南中國的生態(tài)文明，歷經(jīng)近20年由啟蒙到覺醒的云涌波翻，在萬里神州的綠野劃下了一個(gè)碩大的驚嘆號。黨的十八屆四中全會(huì)提出加快建立生態(tài)文明法律制度，宣告中國生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)邁向新的高程。在這個(gè)特別的時(shí)刻、在這個(gè)特別的歷史節(jié)點(diǎn)、在一個(gè)被生態(tài)文明渲染得無比秀美的地方，一群代表了中國生態(tài)文明理論研究和實(shí)踐建設(shè)的前沿精英，駐足凝目，回瞻遠(yuǎn)眺，開始探索生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)新的命題：依法治理，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)開幕式現(xiàn)場

11月初，中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)在“天府之國”的錦城之西溫江區(qū)舉行。如果說，環(huán)境保護(hù)部于2014年5月在浙江省湖州市召開的“全國生態(tài)文明建設(shè)（湖州）現(xiàn)場會(huì)”是對既往生態(tài)文明建設(shè)的檢閱，是開啟生態(tài)文明建設(shè)新格局的發(fā)展，8月在貴州舉行的“生態(tài)文明貴陽國際論壇”是一次樹起全球生態(tài)文明理念大旗，喚起和催發(fā)人類為保護(hù)地球家園環(huán)境奮斗的號召，那么，中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)則是一次生態(tài)文明建設(shè)的歷史沉凝、生態(tài)環(huán)境問題的冷峻判斷、破解環(huán)境困局的路徑探索以及驅(qū)動(dòng)生態(tài)文明破繭化蝶的法律制度建設(shè)和創(chuàng)新模式。這次以“生態(tài)文明·創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主題的論壇年會(huì)，是為生態(tài)文明建設(shè)更新引擎并注力加油。

群英薈萃 飲馬彎弓

11月1日，中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)在溫江開幕。

一時(shí)間，中國西南部的成都平原核心地溫江成為生態(tài)文明建設(shè)的矚目點(diǎn)。從環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)到紡織、煤炭、旅游，全國各地研究、探索實(shí)踐或關(guān)注一個(gè)新文明——生態(tài)文明應(yīng)時(shí)而生的各界人士、各業(yè)精英紛涌而至。原本僅限200名代表不得不擴(kuò)大到364名，似乎名額并不能擋住人們對生態(tài)文明的渴望，再次增加的300名自費(fèi)非正式代表名額也只是僧多粥少，無奈的主辦方、承辦方?jīng)]有理由將來自大江南北的生態(tài)文明建設(shè)者們拒之門外，最后只好敞開各個(gè)會(huì)場，允許旁聽，共享在生態(tài)文明大道上探索的成果與樂趣。

由中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)主辦的年會(huì)，至此已是第四屆，此屆是首次立名“中國生態(tài)文明論壇”。在既往的幾屆年會(huì)中，上連“天線”下接“地氣”，橫合學(xué)術(shù)、生產(chǎn)，以學(xué)術(shù)探討破解實(shí)踐難題，以務(wù)實(shí)態(tài)度拓展思路，蜚譽(yù)海內(nèi)外，隱隱已成為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的中國領(lǐng)軍者。出席此次中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)的有包括十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長陳宗興，水利部部長陳雷，中宣部副部長王世明，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰，原國家環(huán)?？偩指本珠L、黨組副書記、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長祝光耀等32名省部級領(lǐng)導(dǎo)，和環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局等部門50余名司局級官員；有包括成都市、福州市等6大省會(huì)城市副市長在內(nèi)的40余名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部；有包括郝吉明等在內(nèi)的中國科學(xué)院、中國工程院7名院士領(lǐng)銜的百余名專家、學(xué)者；有包括南京江寧、成都溫江等在內(nèi)的全國各地生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)實(shí)踐者。全國乃至國際方面的生態(tài)文明與環(huán)境空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文化的各方精英，跨越環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)、紡織、煤炭、旅游等多部門與多行業(yè)，群英薈萃，風(fēng)涌云集于成都溫江。四川省人民政府省長魏宏出席會(huì)議向八方來客致歡迎辭。

此屆論壇，凝聚全國生態(tài)文明建設(shè)的精英，為生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新常態(tài)飲馬彎弓，更新引擎。除主會(huì)場的高峰論壇之外，八大分論壇展示出生態(tài)與環(huán)境、資源與發(fā)展的饕餮盛宴：市長論壇，以“綠色城市可持續(xù)發(fā)展”為主題，檢討得失，尋求突破；農(nóng)村論壇，聚焦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索將生態(tài)文明理念融入模式和城鎮(zhèn)化生態(tài)文明制度建設(shè)路徑；廳局長論壇，圍繞環(huán)境法制建設(shè)，探討依法治理，提高生態(tài)文明法制治理能力；國際論壇，以土壤修復(fù)為主題，分析土壤污染的嚴(yán)峻形勢，尋求破解困境方式；還有水生態(tài)科技論壇、生態(tài)旅游論壇、紡織論壇、企業(yè)論壇等，各分論壇從實(shí)踐到理論，從民生到科技，從公眾行為到國家制度，探討涉及的課題幾乎囊括了社會(huì)文明發(fā)展的方方面面。尤令人眼亮耳熱的，是以“向污染宣戰(zhàn)”為主題，直面大氣污染、水污染、土壤污染等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題的“中國政策”論壇熱點(diǎn)對話，以院士、環(huán)保部官員和央視節(jié)目主持人主擂，和與會(huì)的地方政府官員、環(huán)保工作者、專家學(xué)者、企業(yè)界人士現(xiàn)場對話交流，精彩紛呈，為這次論壇留下了無窮思維和發(fā)揮的空間。

交流與汲取并舉，創(chuàng)新與儲(chǔ)能同在。中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)飲馬溫江，彎弓待發(fā)，驅(qū)動(dòng)生態(tài)文明邁上新高程。

亮點(diǎn)紛呈 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

本屆年會(huì)的主題，是探索生態(tài)文明在新常態(tài)下的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。因此，從論壇年會(huì)的舉辦方式到參與行業(yè)、探討內(nèi)容都體現(xiàn)了“創(chuàng)新”要旨。在創(chuàng)新的思維下，中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)亮點(diǎn)紛呈，彰顯出無窮生機(jī)與活力。

本屆論壇年會(huì)的最主要的一大亮點(diǎn)，就是“社會(huì)各界全參與，生態(tài)文明大合唱”。不僅從國家到地方各級政府部門介入論壇年會(huì)始終，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、文化界，甚至包括街道環(huán)衛(wèi)工人都熱情踴躍參與其中。有的企業(yè)甚至提出一些生態(tài)環(huán)境問題，承辦分論壇主題探討。在主題內(nèi)容上，首次突破環(huán)保領(lǐng)域的局限，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐探索在多行業(yè)和多領(lǐng)域、多層面的融合。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、紡織、煤炭、旅游等多部門多行業(yè)的融入，改變了以往環(huán)保一家唱獨(dú)角戲的狀態(tài)，拓展了生態(tài)文明從理念到行為、從理論到實(shí)踐、從環(huán)境到經(jīng)濟(jì)、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從生態(tài)到科技等多領(lǐng)域的探索與融合。尤其是宣傳部門創(chuàng)新和豐富生態(tài)文明建設(shè)宣傳內(nèi)涵，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入五大領(lǐng)域的理論探討和環(huán)境法制保障、公眾行為規(guī)范，更拓展了生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展理念的層級，對喚起和促進(jìn)全社會(huì)參與起到了為重要的作用。

引人注目的第二大亮點(diǎn)，是以依法治國的國策方略為準(zhǔn)繩，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為背景，致力于理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和治理措施創(chuàng)新的探討。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)總顧問姜春云在書面致辭中以“創(chuàng)新”和“法治”為關(guān)鍵詞，明確提出：在新常態(tài)背景下，生態(tài)文明的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合；要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合；要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率相結(jié)合；要與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合；要與科技支撐相結(jié)合；要與全面推進(jìn)依法治國相結(jié)合。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長陳宗興在會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；必須在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中建立完備的生態(tài)文明制度體系；必須在實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中提高生態(tài)文明建設(shè)水平。水利部部長陳雷在“高峰論壇”的主旨演講中，回顧了多年來水生態(tài)文明建設(shè)的歷程和成就，闡述了建設(shè)水生態(tài)文明的重大意義，剖析了水生態(tài)面臨的資源性短缺和用水浪費(fèi)并存、生態(tài)脆弱與開發(fā)過度并存、污染治理和超標(biāo)排放并存等嚴(yán)峻問題，并強(qiáng)調(diào)，建設(shè)水生態(tài)文明需要社會(huì)參與、全民行動(dòng)，上下結(jié)合，形成整體合力；需要法制推動(dòng)，加強(qiáng)制度建設(shè)；科技驅(qū)動(dòng)，夯實(shí)技術(shù)支撐；試點(diǎn)帶動(dòng)，搞好先行先試；宣傳發(fā)動(dòng)，營造良好氛圍。環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰在題為《適應(yīng)新常態(tài)，立足主陣地 以改革創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明水平不斷提升》的主旨報(bào)告中，提出：適應(yīng)新常態(tài)，努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱；謀劃新舉措，立足環(huán)保主陣地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；打造新載體，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范工作新局面等三大觀點(diǎn)。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長祝光耀在論壇年會(huì)的總結(jié)報(bào)告中，歸納了主會(huì)場“高峰論壇”、“中國政策論壇”和八大分論壇的論戰(zhàn)內(nèi)容和主流觀點(diǎn)，對新形勢下的生態(tài)文明建設(shè)理念、路徑與制度創(chuàng)新，指出了五大要點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展的理念；二是必須堅(jiān)持融入融合的“五位一體”發(fā)展路徑；三是必須堅(jiān)持均衡統(tǒng)一的“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）發(fā)展空間；四是必須堅(jiān)持制度引領(lǐng)的考評考核機(jī)制；五是必須堅(jiān)持合作共贏的共建格局。

本屆論壇年會(huì)的亮點(diǎn)之三，是通天接地，平等務(wù)實(shí)。參加本屆論壇年會(huì)的省部級領(lǐng)導(dǎo)和院士，除因公務(wù)返京之外，都分別參加了分論壇的主題研討。十一屆全國政協(xié)副主席、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)會(huì)長陳宗興參加了生態(tài)旅游分論壇；環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰參加了國際論壇；原國家環(huán)?？偩指本珠L、黨組副書記、中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長祝光耀參加了紡織論壇等等。環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)司局長、各省市環(huán)保廳局長都和各院校、研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者、企業(yè)界人士一起參加討論，并成了主要的發(fā)言人。在以土壤修復(fù)為主題的國際論壇上，環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰在傾聽專家、司局長、企業(yè)人士針對性的討論爭辯后，應(yīng)與會(huì)者的強(qiáng)烈要求，對目前土壤污染問題進(jìn)行了實(shí)事求是的剖析，也對解決問題的路徑闡述了個(gè)人觀點(diǎn)，更從制度建設(shè)上解說了繼“大氣十條”、“水十條”之后，呼之欲出的“土壤十條”基本方略。他的發(fā)言贏得了連連掌聲，使諸多存異的爭論不辯自明。各分論壇的討論，從理念到制度、從理論到實(shí)踐，諸多研究或?qū)嵺`建設(shè)中的疑點(diǎn)、困惑都在專家、企業(yè)家、建設(shè)者和執(zhí)政官員的互相探討爭論中得以茅塞頓開，或求同存異。

作為首次以“中國生態(tài)文明論壇”立名的成都年會(huì)，亮點(diǎn)多多，此處僅陳其三。會(huì)議結(jié)束時(shí)，許多與會(huì)者余興未己，期待地評價(jià)：這個(gè)論壇無論其作用還是影響，堪稱生態(tài)文明的中國之最。這個(gè)評價(jià)是否過譽(yù)可不置喙，但在生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段的節(jié)點(diǎn)上飲馬彎弓，對促進(jìn)其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的探索無疑是深具影響的。

耕耘播種 收獲期盼

中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)自2011年正式經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)民政部注冊成立，繼蘇州年會(huì)、珠海年會(huì)、杭州年會(huì)，這次成都年會(huì)已是第四屆。每一次年會(huì)都有一次的特點(diǎn)，每一次年會(huì)都是一次登高；每一次年會(huì)都有一份宣言，每一次年會(huì)與宣言都是一次生態(tài)文明的播種耕耘。與農(nóng)夫耕耘盼收獲不同是，生態(tài)文明建設(shè)的收獲不是金燦稻穗和麥浪，中國生態(tài)文明論壇與年會(huì)的收獲，始終是播種、耕耘、期盼的循環(huán)。每一次論壇年會(huì)的舉行，就是一次播種耕耘，也是一次收獲，收獲的就是一種美好的期盼。

成都年會(huì)令人激情迸發(fā)的，除了高、深、實(shí)、新的研討探索外，還有一份凝聚了與會(huì)者研究與實(shí)踐結(jié)晶的宣言。2014年的《成都宣言》倡議：以理念創(chuàng)新引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)、以制度創(chuàng)新保障生態(tài)文明建設(shè)、以路徑創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。《成都宣言》呼吁：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。應(yīng)對生態(tài)危機(jī)、建設(shè)生態(tài)文明必須緊緊依靠人民群眾，不斷提高全社會(huì)生態(tài)文明意識和生態(tài)自覺，建立起生態(tài)文明的社會(huì)行動(dòng)體系，政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)同心協(xié)力，共同為生態(tài)文明作出貢獻(xiàn)。這就是一次激情的播種，同樣也是一種收獲的期盼。

當(dāng)然，中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)播種與收獲的不僅僅止于此。由中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)參與、推動(dòng)的中國生態(tài)文明獎(jiǎng)宣告正式啟動(dòng)，彰示生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制將進(jìn)入常態(tài)化。至于這個(gè)首個(gè)生態(tài)文明的大獎(jiǎng)項(xiàng)是否會(huì)像生態(tài)文明的中國理念一樣被國際認(rèn)同，衍生出生態(tài)科技、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)園區(qū)等等從研究到實(shí)踐建設(shè)的完整體系的系列獎(jiǎng)項(xiàng)，成為類似“諾貝爾”式的國際生態(tài)文明大獎(jiǎng)，諸多與會(huì)者表示了極大期待。這次年會(huì)比以往更豐盛的是，作為一個(gè)新文明的播種耕耘人，又增加了新成員。閉幕式上，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)為其麾下新成立的華南、華東兩個(gè)工作站，中國生態(tài)文明紡織行業(yè)工作委員會(huì)、生態(tài)旅游分會(huì)，副會(huì)長單位和常務(wù)理事單位授牌。在只問播種耕耘不問獲的生態(tài)文明促進(jìn)推動(dòng)者隊(duì)伍中再添斗士，不能說不是一種收獲。這詮釋著生態(tài)文明理念的先進(jìn)與科學(xué)，詮釋著社會(huì)對生態(tài)文明的期盼，也驗(yàn)證了中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)的播種者們辛勤耕耘的成效。

當(dāng)福州市副市長從成都市副市長手中接過2015年論壇年會(huì)承辦城市會(huì)旗時(shí)，論壇在熱烈的掌聲與無盡的期盼中閉幕。同時(shí)，飄舞的會(huì)旗也在宣示：播種、耕耘、期待的又一次循環(huán)開始了。人們期待：明年會(huì)更好！