□ 姜春云

生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要實(shí)現(xiàn)六個(gè)結(jié)合
——在中國生態(tài)文明論壇成都年會(huì)上的致辭

□ 姜春云

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是一場深刻的社會(huì)變革，涉及思想觀念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和科學(xué)技術(shù)等各個(gè)方面，需要通過全面深化改革，實(shí)施全方位的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解決影響生態(tài)文明建設(shè)的矛盾和障礙。實(shí)踐證明，要有效推進(jìn)“生態(tài)文明 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，關(guān)鍵在于做好與現(xiàn)行社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的文章，主要應(yīng)當(dāng)抓好以下“六個(gè)結(jié)合”。

一、生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合

社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為中國特色社會(huì)主義的主流意識(shí)形態(tài)，作為我國在社會(huì)精神生活領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的價(jià)值觀念體系和行為規(guī)范體系，是國家的重要“軟實(shí)力”，是生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方向引領(lǐng)和有力支撐。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀和生態(tài)文明理念同屬于社會(huì)意識(shí)，具有本質(zhì)上的內(nèi)在一致性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”與生態(tài)文明的目標(biāo)追求同屬于國家層面的價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“自由、平等、公正、法治”在社會(huì)層面上與生態(tài)文明的價(jià)值取向并行不悖。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”在公民個(gè)人精神層面上與生態(tài)文明理念高度契合。生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，克服一切妨礙生態(tài)文明建設(shè)的陳舊思想、僵化機(jī)制、利益藩籬以及無所作為的消極狀態(tài)。要通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)人與自然和諧、人與人和諧發(fā)展的生態(tài)文明價(jià)值體系。

二、生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)。我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體態(tài)勢和基本面沒有變，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，增長速度放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”。

“新常態(tài)”對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。我們要通過生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面深化改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。在“新常態(tài)”下，要解放思想，勇于創(chuàng)新，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)以及收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整中去，并力求使生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為重要的新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源產(chǎn)出率相結(jié)合

2013年我國能源消費(fèi)總量為37.5億噸標(biāo)煤，占全世界的22%，而我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占世界的11.5%。這說明，我國單位能源產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于世界平均水平的二分之一。如果我國能源利用效率能提高到世界平均水平，每年就可以少用50%的能源。僅靠節(jié)約的能源又可生產(chǎn)出一倍的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量檔次大幅度提升。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)側(cè)重于資源的循環(huán)利用，提倡在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的資源節(jié)約和廢物利用。上世紀(jì)五十年代，毛澤東同志曾形象地用打麻將來說明資源綜合利用——“上家的廢物，就是下家的原料”。這體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念。2010年，德國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏伯樂在他提出的“四倍躍進(jìn)”的基礎(chǔ)上又提出了“五倍級”目標(biāo)，在不降低生活水平的同時(shí)將資源消耗減少到1/5，即通過提高資源產(chǎn)出率，讓我們1個(gè)地球頂?shù)蒙?個(gè)地球。以電廠粉煤灰的使用為例，通過技術(shù)革新和設(shè)備改造，把粉煤灰加工成超細(xì)粉煤灰，不但大大拓展了用途，變廢為寶，而且其價(jià)值可以達(dá)到原來的10倍以上。實(shí)踐充分說明，通過生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源產(chǎn)出率，是破解“資源有限、需求無限”矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

四、生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合

目前，我國城鎮(zhèn)化處于高速發(fā)展期，一些地方出現(xiàn)了土地粗放利用、農(nóng)村大拆大建、生態(tài)環(huán)境破壞等問題。中央明確指出，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。習(xí)近平同志曾高度評價(jià)浙江安吉的新農(nóng)村建設(shè)。安吉于 2008年在全國率先提出建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！?個(gè)方面，把全縣當(dāng)作一個(gè)大鄉(xiāng)村來規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來設(shè)計(jì)，把一戶人家當(dāng)作一個(gè)園林小品來改造，探索出了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的特色模式，成為了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的樣板。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為本，遵循自然規(guī)律和城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展原則，繼承和發(fā)揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從不同地區(qū)、不同村鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，將生態(tài)文明的理念全面融入新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，建設(shè)農(nóng)民幸福、農(nóng)民滿意的美好家園。

美麗鄉(xiāng)村蕉溪

五、生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與科技支撐相結(jié)合

解決人類面臨的能源危機(jī)、糧食問題、環(huán)境污染、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面的問題，突破全球環(huán)境困局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠科技創(chuàng)新和進(jìn)步。比如，互聯(lián)網(wǎng)可以為生態(tài)文明中各主體要素的信息交流和傳遞營造更加便捷的空間，“云計(jì)算”的虛擬和動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)計(jì)算能力可以為生態(tài)文明建設(shè)搭建信息化平臺(tái)。從目前情況看，生態(tài)文明建設(shè)的科技支持還比較弱，科技計(jì)劃碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠，對于關(guān)系人民切身利益的熱點(diǎn)問題如霧霾、水污染和土壤污染等問題缺乏高科技方面的有效應(yīng)對之策。而運(yùn)用科學(xué)技術(shù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，要特別重視把生態(tài)文明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與科技進(jìn)步更好地結(jié)合起來，充分利用一切科研成果和實(shí)用技術(shù)，解決推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)面臨的種種困難和挑戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的技術(shù)和智力支撐。

六、生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要與全面推進(jìn)依法治國相結(jié)合

法律是治國之重器，良法是善治之前提。在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，要通過理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系，提高生態(tài)環(huán)境治理能力。比如，環(huán)境污染，包括大氣污染、水污染、土壤污染等，是群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題，是一個(gè)長期未能解決好的老大難問題，法制不完善、執(zhí)法不嚴(yán)是根本原因之一。我們是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來環(huán)境污染難以避免，但是，“排污成本低、治污成本高”、“排污得利、治污吃虧”的現(xiàn)實(shí)，直接導(dǎo)致了企業(yè)“排污不治污”。這是多年的一種痼疾。為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面？從法規(guī)上講，對污染破環(huán)境者處罰失之過輕，而治污者——污水處理廠則無利可賺，以至于虧損。加之，地方保護(hù)主義作祟，雖然國家為治污加大了投入，但一邊治污、一邊大量排污，怎能根治污染呢？！顯然，解決這個(gè)問題，要靠政策法規(guī)，在法律規(guī)定和政策導(dǎo)向上，應(yīng)當(dāng)也必須做到“排污成本高、治污成本低”，讓排污者付出高昂代價(jià)，讓治污者得到應(yīng)有利益。如此，方能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)治污的積極性，誰都不愿意、也不能隨意排污，那么，環(huán)境污染這個(gè)老大難的問題自然會(huì)“迎刃而解”。

（作者系中共中央原政治局委員、國務(wù)院副總理、九屆全國人大常委會(huì)副委員長，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)總顧問）