□ 本刊記者 張文娟 通訊員 劉紅春 毛道強(qiáng)圖/溫江宣傳部提供
走進(jìn)魚鳧金溫江
——成都市溫江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)掠影
□ 本刊記者 張文娟 通訊員 劉紅春 毛道強(qiáng)圖/溫江宣傳部提供
得享先人遺澤,成都市溫江區(qū)作為古蜀魚鳧文明發(fā)源地,成為自流灌溉的第一個(gè)受益者。千里岷江,經(jīng)過都江堰的分流,在成都平原核心的溫江分為江安、楊柳、清水、金馬四河穿城而過,使得這片平疇沃野“插根扁擔(dān)也成樹”,也成就了“金溫江”的美譽(yù)。
九月的溫江,滿城丹桂飄香。正是這菊瘦蟹肥之時(shí),我們走進(jìn)了國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)四川省成都市溫江區(qū)。
國色天鄉(xiāng)
溫江位于成都西部,幅員277平方公里。近些年來,溫江區(qū)按照黨中央國務(wù)院的部署,始終把建設(shè)生態(tài)文明作為最根本的戰(zhàn)略,作為落實(shí)四川省委省政府、“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、“兩大跨越”系成都市委市政府“五大興市戰(zhàn)略”、打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的重要舉措,努力使溫江成為四川省第一個(gè)小康縣,區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力多年躋身全國百強(qiáng),全國有名的“花木之鄉(xiāng)”,基本農(nóng)田、川西林盤、河渠、水塘等要素,奠定了溫江穩(wěn)固的生態(tài)格局,這里先后獲得第十一屆全球“國際花園城市”、“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例”等榮譽(yù)稱號(hào),也是環(huán)保部批準(zhǔn)的中國西部首個(gè)“國家生態(tài)區(qū)”。
為了讀懂這個(gè)千年古文明光環(huán)下煥發(fā)現(xiàn)代生態(tài)光彩的“智美溫江”,我們首先找到了區(qū)環(huán)保局局長楊永康,“作為環(huán)保人,我有一個(gè)夢想?!睏钣揽禌]有給我們多談生態(tài)文明建設(shè)的成就,卻興致勃勃地就區(qū)委區(qū)政府的生態(tài)規(guī)劃布局的舉措,講述起他在溫江這片沃土上寄托的生態(tài)夢。他曾擔(dān)任過鎮(zhèn)街的黨委書記,雖然任環(huán)保局長時(shí)僅三年,但對(duì)群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的訴求理解頗深,由此也對(duì)生態(tài)環(huán)保寄予了深情,衍生了他的生態(tài)夢。
在楊永康看來,改革開放之前的山川秀美,而人們的生活水平低下,“有生態(tài)不文明”;改革開放之后,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛,人們的物質(zhì)生活有了極大的提高,但生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞,“有文明”卻“不生態(tài)”了。黨的十八大將生態(tài)文明納入到社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局,提出了建設(shè)美麗中國的宏偉目標(biāo),“既要生態(tài),又要文明”,充分體現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、著眼長遠(yuǎn)、著眼千秋萬代人民福祉的戰(zhàn)略氣魄?,F(xiàn)代社會(huì)的生態(tài)文明建設(shè)是前無古人的創(chuàng)造,需要不斷地探索和求證。溫江的自然稟賦、人文傳承最適于作為生態(tài)文明建設(shè)“試驗(yàn)田”,為中國探索一種新的發(fā)展模式。在他領(lǐng)會(huì)區(qū)委區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略的思考中,這個(gè)“生態(tài)文明特色實(shí)驗(yàn)區(qū)”,應(yīng)該是集現(xiàn)代科技信息、社會(huì)管理與自然生態(tài)于一體的“智美溫江”。其特色主要體現(xiàn)在包括生態(tài)科研中心、生態(tài)咨詢中心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心、生態(tài)文化中心、生態(tài)會(huì)展中心、生態(tài)展示中心、生態(tài)城鎮(zhèn)中心、生態(tài)交易中心、生態(tài)教育中心在內(nèi)的九大中心以及四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中。
無疑,在借楊永康的口說出的溫江區(qū)委區(qū)政府規(guī)劃的這個(gè)生態(tài)夢中,生態(tài)是核心,科技是引擎,可持續(xù)發(fā)展是目的。在記者事先的了解和其后的采訪中發(fā)現(xiàn),這個(gè)生態(tài)夢不僅僅存在于楊永康的心中,也存在于全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村平頭百姓的心中。而且,他們不僅僅是這樣“夢”,更是努力去實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢。盡管這個(gè)聽來有點(diǎn)“烏托邦”的“智美溫江”的畫卷方現(xiàn)端倪,但卻十分令人迷戀。
長期以來,溫江以“生態(tài)優(yōu)城”為發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),黨的十八大將生態(tài)文明納入社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總布局,溫江的生態(tài)文明建設(shè)也進(jìn)入了新的時(shí)期。
溫江區(qū)副區(qū)長熊宗輝給記者介紹,按照區(qū)委區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略思路,溫江的生態(tài)文明建設(shè)首先是從規(guī)劃入手的。2012年,《成都市溫江區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》編制出臺(tái)并通過了專家評(píng)審,這份規(guī)劃成為了溫江生態(tài)文明建設(shè)的總綱領(lǐng)。“生態(tài)紅線是溫江的生命線。生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃作為超頂層設(shè)計(jì),統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)發(fā)展,突出生態(tài)規(guī)劃的剛性控制。將生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃融入土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系之中,構(gòu)建了完備的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃體系。”熊宗輝道出了溫江生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的精髓。
在溫江,不是在城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中劃出生態(tài)保護(hù)紅線,也不是有了項(xiàng)目后再劃土地用意,而是先做生態(tài)規(guī)劃,再談發(fā)展規(guī)劃。生態(tài)規(guī)劃大框架下的城鎮(zhèn)規(guī)劃,先要?jiǎng)澏ㄈ龡l線,即綠線,藍(lán)線和紫線,綠線是指生態(tài)保護(hù)區(qū)域、藍(lán)線是河流水系兩旁的綠化帶,紫線是文化教育的區(qū)域,這些是城市建設(shè)中不可觸碰的地方,先把這些區(qū)域劃出邊界進(jìn)行界定,才能進(jìn)行其他的城市建筑的開發(fā),嚴(yán)禁以占用、租用和借用等方式侵占生態(tài)用地,用制度的力量保護(hù)生態(tài)。溫江的生態(tài)規(guī)劃均有具體要求并落實(shí)到剛性控制指標(biāo)上。溫江區(qū)建筑的屋頂必須做綠化,否則不予驗(yàn)收;建筑的材料必須是節(jié)能材料;城區(qū)內(nèi)沿河50米,城區(qū)外200米寬的河畔,是生態(tài)保護(hù)綠化帶;城區(qū)內(nèi)的高速路邊200米,城區(qū)外高速路邊500米,必須建設(shè)生態(tài)帶;城區(qū)道路的20米以內(nèi),城區(qū)外道路的50米以內(nèi),要做生態(tài)帶;在房邊,建筑物旁邊,至少要留出13米的距離,建設(shè)生態(tài)空間。再比如,城市建筑土地的綠化率一般在30%以上,非常特殊的一些項(xiàng)目,也必須保證綠地率在15%以上。這一系列切實(shí)可行的措施,就是為了保證生態(tài)規(guī)劃的落實(shí)?!八{(lán)道(藍(lán)線)、綠地(綠線)、開敞空間(紫線)等系統(tǒng)規(guī)劃,構(gòu)建了完備的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃體系?!毙茏谳x這樣表示。
如今走在溫江的大街上,到處可見郁郁蔥蔥的大樹,小區(qū)的周邊,不是用護(hù)欄或圍墻砌成的隔離帶,而是自然的樹木花草形成的天然屏障,這些成了獨(dú)特的城市風(fēng)景線。一副城在林中、林在城中、處處見綠,曲水環(huán)繞、花團(tuán)錦簇的景象時(shí)時(shí)展現(xiàn)在眼前,河邊的秋千上不時(shí)傳來的孩子們童真的笑語,河邊公園里擺“龍門陣”的老人更讓這幅自然的景觀增添了親和、質(zhì)樸、休閑的味道。
事實(shí)上,生態(tài)城市的打造,說到底就是要實(shí)現(xiàn)老百姓的“美麗溫江”夢想,并把這種夢想變成可以看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的生活。用熊宗輝的話說,可以概括為八個(gè)字:“天藍(lán)、地綠、水清、城靜”,為了實(shí)現(xiàn)這“八字箴言”,溫江在“頂層”戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上,全域發(fā)力,致力于打造“智美”城市,所謂“智美”,就是要打造智慧美麗的城市,為百姓造福。自2008年溫江啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來,溫江“智美”城市的夢想正在一一變成現(xiàn)實(shí)——
“天藍(lán)”。首先是在揚(yáng)塵治理上做文章,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)節(jié)整治,對(duì)揚(yáng)塵實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控,控制揚(yáng)塵污染。整治工地亂象行為,著力加強(qiáng)工地開挖、回填、總平等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從嚴(yán)查處野蠻施工造成揚(yáng)塵污染行為。整治建筑垃圾違規(guī)處置,實(shí)行建筑垃圾處置申報(bào)備案制,有效監(jiān)控建筑垃圾處置環(huán)節(jié)。其次是加速限煤,通過推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源,控制二氧化硫排放,城市和農(nóng)村的天然氣生活應(yīng)用已達(dá)到100%,;作為全區(qū)燃煤使用的大戶,成都印鈔廠和“統(tǒng)一”食品有限公司的煤改氣工作也在穩(wěn)步推行,至2015年10月,隨著這兩家企業(yè)煤改氣工程結(jié)束,溫江將徹底告別燃煤時(shí)代。再次,溫江對(duì)汽車尾氣的排放實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),聲管理,另一方面又開展建筑工地文明施工活動(dòng),對(duì)主要建筑工地實(shí)行封閉施工,最大限度地降低噪聲污染。不僅如此,溫江還深入開展城區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)飲食、娛樂、加工生產(chǎn)行業(yè)嚴(yán)格實(shí)行噪聲污染環(huán)保前置審核,對(duì)確有擾民現(xiàn)象的進(jìn)行重點(diǎn)整治,嚴(yán)格執(zhí)法,努力為民眾創(chuàng)造平和寧靜的生活環(huán)境。
幸福田園桂花專合組織標(biāo)準(zhǔn)化桂花種植基地
溫江區(qū)結(jié)合本地實(shí)際,將智與美融為一體。按照建設(shè)“智美溫江”的總體思路,大力推進(jìn)以測繪與地理信息為基礎(chǔ)的智慧城市的建設(shè)和應(yīng)用。溫江區(qū)已經(jīng)建立起三維的地理信息公共平臺(tái),將全區(qū)所有地下管網(wǎng)也囊括其中,可以全方位反映和描述溫江全域表面測量控制點(diǎn)、水系、交通、管線、人口、土地等信息。在溫江區(qū)環(huán)保局,記者參觀了溫江全力推進(jìn)的“環(huán)保信息化”綜合平臺(tái)。在這個(gè)信息平臺(tái)上,已實(shí)現(xiàn)了OA辦公、移動(dòng)執(zhí)法、網(wǎng)上申報(bào)批審、信訪投訴等為主的六大系統(tǒng)功能,新安裝22臺(tái)(套)的污染源在線監(jiān)控設(shè)備全面提升了環(huán)境監(jiān)管能力。
溫江通過“智慧”的方式構(gòu)建起城市的“基因庫和身份證”,恰是實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理精細(xì)化的前提條件,在信息化的基礎(chǔ)上,溫江全面優(yōu)化新一輪城市總體規(guī)劃,構(gòu)建起完備的全域生態(tài)規(guī)劃體系。
溫江建設(shè)生態(tài)文明,自然離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)支撐這條主線。2013年,溫江區(qū)提出了培育“351”產(chǎn)業(yè)集群,培植經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn),繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),勾勒溫江新的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。“351”產(chǎn)業(yè)集群是溫江生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ),也是這個(gè)生態(tài)區(qū)最重要的標(biāo)簽。
這里的“1”是現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)集群,屬于第一產(chǎn)業(yè),溫江發(fā)揮15萬畝花木產(chǎn)業(yè)的生態(tài)本底作用,延長加粗產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展欣賞型都市農(nóng)業(yè),成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū),建成全市有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地;“3”是第二產(chǎn)業(yè),在第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,溫江堅(jiān)持走以信息化為帶動(dòng)的新型工業(yè)發(fā)展路子,著力構(gòu)建食品飲料、生物制藥、電子信息3大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)成強(qiáng)勁的實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐;“5”代表高端商務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)旅游五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群,屬于第三產(chǎn)業(yè)。溫江按照“欣一新二興三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以項(xiàng)目建設(shè)為載體、以開放創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),推動(dòng)服務(wù)業(yè)高端化、工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)信息化,加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加速壯大產(chǎn)業(yè)集群,形成以民營經(jīng)濟(jì)為主體、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,溫江走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路。
在眾多城市面臨的 “放下生態(tài)搞經(jīng)濟(jì)”和“放下經(jīng)濟(jì)搞生態(tài)”兩難選擇面前,也曾有人擔(dān)心,高企的“生態(tài)門檻”將成為溫江區(qū)加快區(qū)域發(fā)展的一大障礙。然而,溫江卻從容跳出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理”的悖論怪圈,找到一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融會(huì)貫通、環(huán)保與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。2013年,溫江地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到335.5億元,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好更快。
如今,傳統(tǒng)的花卉產(chǎn)業(yè)在溫江從容轉(zhuǎn)身,邁向新型業(yè)態(tài)。日益優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境,也為第一、第三產(chǎn)業(yè)的充分聯(lián)動(dòng)和完美融合提供了契機(jī),“綠色效應(yīng)”更加凸顯。依托良好的產(chǎn)業(yè)根基,溫江跳過“工業(yè)為龍頭”的傳統(tǒng)發(fā)展套路,以生態(tài)本底為“杠桿”,邁向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。
作為西南特大中心城市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)的核心成員,成都市8大衛(wèi)星城的領(lǐng)跑者,溫江區(qū)的發(fā)展路徑多少有些另類——
很少有城市能像溫江一樣,坐擁路網(wǎng)發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢和一馬平川的地理優(yōu)勢,卻跳出工業(yè)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”的傳統(tǒng)框架,將低碳、生態(tài)和環(huán)保,置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略首要地位的高度之上。
也很少有城市能像溫江一樣,連續(xù)18年綜合實(shí)力位居四川省十強(qiáng),連續(xù)10年綜合指數(shù)躋身全國百強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,卻仍保留著全域15萬畝花卉園林滋養(yǎng)水土、全年330天優(yōu)良空氣質(zhì)量頤養(yǎng)身心的優(yōu)質(zhì)宜居環(huán)境。溫江的生態(tài)文明建設(shè)的確可圈可點(diǎn),“溫江模式“為那些自然資源稟賦良好,生態(tài)環(huán)境卻破壞嚴(yán)重的地區(qū)提供了一條可資借鑒的路徑。
事實(shí)上,細(xì)析溫江,又會(huì)發(fā)現(xiàn), 溫江的生態(tài)文明建設(shè)之所以可堪稱典范,其實(shí)也并不是想象中的那么簡單。
在與區(qū)長林湘的交流中,記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)亮點(diǎn),來到了溫江壽安鎮(zhèn)的“烏龍島”。就在這個(gè)“島”上,一群群村民自發(fā)創(chuàng)出一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境的組織形式——“院落長制”。這是一種比村民小組更小,由村民自己推舉,只有義務(wù)沒有權(quán)力的一種“細(xì)胞式”的環(huán)保組織形式。這里有個(gè)叫余樹根的老人,今年70有余了,從事園林30余年。他是岷江村公認(rèn)的“把細(xì)人”?!鞍鸭?xì)人”余大爺不僅把自家的園林打理得井井有條,還有一份更讓他樂意做的工作,就是當(dāng)院落長。院落長不是官,卻又處處表現(xiàn)出當(dāng)“官”的勤勉。自前年村里搞垃圾分類管理后,余大爺除了負(fù)責(zé)自家院落的衛(wèi)生清掃分類外,還監(jiān)督23戶做好這項(xiàng)工作?!霸郝涓蓛舨凰闵蹲?,園林里干凈才算干凈?!庇啻鬆斒禽^真的,他把衛(wèi)生擴(kuò)展到23戶人家的園林里。他要做好表率才能引導(dǎo)別人照他說的做。余大爺早晨把樹葉收集起來,集中堆積在偏僻地方,樹葉腐朽后,用于栽樹做底肥,雜草也一樣。余大爺?shù)慕?jīng)驗(yàn)后來得到推廣應(yīng)用,不僅他管轄的23戶,全村花農(nóng)都在效仿。
去年,羅家院子被選為垃圾分類收集試點(diǎn)。一聽說對(duì)環(huán)境好,居民們都十分擁護(hù)。17戶居民每家都收到了兩個(gè)垃圾桶,一個(gè)藍(lán)色,一個(gè)黃色,藍(lán)色垃圾桶用于收集可回收垃圾,黃色垃圾桶則用于收集其它類型的垃圾。村民羅術(shù)華第一次學(xué)習(xí)生活垃圾分類,她和家人一起不厭其煩地反復(fù)閱讀資料,認(rèn)真記下垃圾的各種類型,很快就熟練地掌握了垃圾分類的技能。由于院子里人家戶不多,羅術(shù)華把挨家收來的垃圾在院落垃圾回收站里分類放置,對(duì)于不可回收的垃圾,她會(huì)清運(yùn)到鎮(zhèn)上的回收站,每周運(yùn)一次。羅術(shù)華說,院落里老老少少都很愛護(hù)環(huán)境,就連自己3歲的孫子看到煙頭,都曉得把它撿起來。
而今,隨著信息技術(shù)的發(fā)展,很多溫江的老百姓都會(huì)積極主動(dòng)地通過各種方式,比如微博,信箱,公開電話等方式來反映他們身邊的環(huán)境問題,這不光是對(duì)自身權(quán)益的一種維護(hù),也是對(duì)環(huán)境的一種關(guān)注。
當(dāng)然,生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)不會(huì)止步在這里,溫江環(huán)保局仍然經(jīng)常舉辦各種宣傳活動(dòng)強(qiáng)化民眾的環(huán)保意識(shí),比如世界地球日時(shí)舉辦的環(huán)保志愿活動(dòng),號(hào)召大家一起對(duì)一些公路段進(jìn)行雜草、生活垃圾、石塊的集中處理。再比如,今年4月,溫江區(qū)啟動(dòng)“微笑熊貓計(jì)劃”,小學(xué)少先隊(duì)員進(jìn)行了宣誓,區(qū)及相關(guān)部門代表接受市民的環(huán)保咨詢和政策答疑,現(xiàn)場發(fā)放各類宣傳資料、圖冊(cè)和環(huán)保袋等,這是為了從小培養(yǎng)孩子們的環(huán)保意識(shí),并以此來喚醒全社會(huì)的生態(tài)意識(shí),最大限度地調(diào)動(dòng)公眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性,使先進(jìn)的生態(tài)文化深深根植于每個(gè)人的心中,并最終建立起生態(tài)文明建設(shè)的基因鏈。
羅家院子(唐永杰/攝)
天空不知何時(shí)落下了細(xì)細(xì)的雨絲,浸潤的空氣中,仍然彌漫著桂花的香甜。再一次深深地吸了一口清新的空氣,對(duì)溫江的認(rèn)識(shí)仿佛又更進(jìn)了一層。重新細(xì)細(xì)思量,從四川省委、省政府,成都市委、市政府以及溫江區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì),到楊永康局長這類建設(shè)實(shí)踐的領(lǐng)頭者,無時(shí)不在豐滿著這個(gè)美麗的生態(tài)夢。在記者的認(rèn)知中,這已經(jīng)不再只是一個(gè)烏托邦般的夢想,事實(shí)上,溫江為生態(tài)文明建設(shè)所做的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,早已讓溫江人的生態(tài)夢想照進(jìn)了現(xiàn)實(shí),而且,這個(gè)夢,與百姓那么親近,就在人們看得見的藍(lán)天中,摸得著的碧水中,聞得到的花香中……