張琳+管明占

摘要：十八大報(bào)告提出的奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，必須堅(jiān)持人民主體地位，表現(xiàn)了黨對(duì)群眾路線的高度重視，本文的目的也就是通過“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”反映的現(xiàn)實(shí)問題，探討人民主體地位問題，深入分析了當(dāng)前人民主體地位的發(fā)展及其面臨的問題，希望對(duì)全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供一定的理論和實(shí)踐上的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：“事難辦”；群眾路線；人民群眾；主體地位

改革開放以來我國發(fā)展取得的巨大成就，都是全國各族人民辛勤勞動(dòng)、共同創(chuàng)造的結(jié)果，然而伴隨社會(huì)進(jìn)步的卻是人民群眾的社會(huì)地位不斷下降，官員腐敗嚴(yán)重、貧富差距拉大、人民群眾主體地位弱化。當(dāng)前，各地頻現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚作風(fēng)，極大傷害了人民群眾的感情，也引發(fā)了我們對(duì)中央推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考。走群眾路線最要緊的是要把尊重人民群眾主體地位落到實(shí)處，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺堅(jiān)持馬克思主義群眾路線，真正把人民群眾當(dāng)主人來尊重。

一、人民群眾主體地位弱化的主要表現(xiàn)

目前，在總體上，人民群眾對(duì)我們黨是衷心擁護(hù)、高度信賴的，黨群干群關(guān)系始終是融洽、和諧的。但是在部分地區(qū)少數(shù)干部仍存在錯(cuò)誤的從政觀，有著“官老爺”的官僚作風(fēng)，致使群眾在辦事、求助時(shí)，出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p壞了黨與干部在人民心中的形象，傷害了人民群眾的情感，致使與人民群眾的關(guān)系疏遠(yuǎn)、緊張，干群關(guān)系冷漠化?！伴T難進(jìn)、臉難看、事難辦”反映的是政府工作作風(fēng)問題，根本是政府脫離了群眾路線和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量。人民群眾不能僅僅是理論上的主人，更要在思想和行動(dòng)上把人民群眾當(dāng)主人。我國有著兩千多年的封建歷史，封建等級(jí)觀念殘余思想影響著一些黨員干部的思維，一些人自覺不自覺地沿著權(quán)力等級(jí)思路延伸，把人民群眾置于權(quán)力結(jié)構(gòu)的最下端，把群眾僅僅作為管理和統(tǒng)治的對(duì)象，而不是服務(wù)對(duì)象，放到從屬地位，這樣就顛倒了領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)系的實(shí)質(zhì)，異化了人民群眾的主體地位。這樣的現(xiàn)象如果不能得到有效的改變，馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)就會(huì)被動(dòng)搖。

二、人民群眾主體地位弱化的原因

1、人們?nèi)罕娭黧w地位意識(shí)不強(qiáng)

改革開放以來，我們黨積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的規(guī)范化、制度化建設(shè)，使我國社會(huì)主義民主政治的生命力更加旺盛。與此相適應(yīng)，人民群眾政治參與的積極性也在不斷提高。但必須看到，當(dāng)前我國人民群眾的主體意識(shí)還比較滯后，尤其是人民群眾的社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念亟待加強(qiáng)。由于受幾千年封建專制思想與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國民主政治生存的文化土壤比較缺乏，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間還很有限，人民群眾的主體意識(shí)淡薄，政治參與能力還比較低，人民群眾通過法律途徑維護(hù)主體地位的意識(shí)還不強(qiáng)。加強(qiáng)人民群眾的主體意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，正是我們立足當(dāng)前亟待解決的。

2、部分官員為人民服務(wù)思想淡漠

發(fā)生在群眾身邊的門難進(jìn)、臉難看、服務(wù)差，事難辦等現(xiàn)象反映的是政府工作人員工作作風(fēng)問題，根本原因是法紀(jì)意識(shí)淡薄，為人民服務(wù)的思想淡漠。特別是我國封建社會(huì)殘留的特權(quán)思想、官本位思想一直影響著政府機(jī)關(guān)干部的行為，當(dāng)前“四風(fēng)”現(xiàn)象是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源，究其認(rèn)識(shí)根源主要是權(quán)力私有觀念。主要表現(xiàn)在：有些干部只當(dāng)官不做事，坐在辦公室工作“清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”；有些干部不愿深入基層群眾幫助群眾解決實(shí)際問題；有些干部把自己當(dāng)做“官老爺”，高高在上，漸漸脫離了群眾，忘記了“主人”和“仆人”的位置，忘記了黨的宗旨和觀念。

3、對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督制約不夠

部分國家工作人員工作浮于表面，整日想著如何服務(wù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不愿深入到基層群眾，即便是下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不關(guān)心民生，不解決基層群眾實(shí)際問題。究其緣由主要是監(jiān)督不力：監(jiān)督體制不合理，設(shè)置在各級(jí)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在行使職能中更顯得十分尷尬，其有效性、權(quán)威性大打折扣，嚴(yán)重弱化了監(jiān)督工作的基礎(chǔ)；監(jiān)督制度不夠嚴(yán)密，有些制度過于抽象和簡(jiǎn)約、不夠合理；監(jiān)督實(shí)施不到位，由于人民群眾法律意識(shí)不強(qiáng)對(duì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不清，基本不會(huì)利用法律維護(hù)自己的監(jiān)督權(quán)利，致使群眾監(jiān)督蒼白無力。

三、群眾路線視野下加強(qiáng)人民主體地位的對(duì)策

1、加強(qiáng)人民主體地位要強(qiáng)化人民的主體意識(shí)

實(shí)踐證明，人民群眾是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主體和受益者。面對(duì)不斷出現(xiàn)的社會(huì)矛盾，唯有堅(jiān)持以人為本，充分尊重人民群眾的主體地位，始終以人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，我們的發(fā)展才會(huì)得到人民群眾的真心擁護(hù)和參與。這就需要強(qiáng)化群眾的主體意識(shí)，表現(xiàn)為群眾自主意識(shí)、理性意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)強(qiáng)化。然而群眾主體意識(shí)強(qiáng)化需要克服“絕對(duì)聽話、絕對(duì)服從”惰性思想，因?yàn)槿藗兘^對(duì)聽話、絕對(duì)服從，就會(huì)使人喪失自主意識(shí)、自立意識(shí)。我們常說“尊重群眾歷史主體地位”，既然是“歷史主體”，當(dāng)然就要保證人民群眾有自己思考、自己判斷、自我主張的權(quán)利，才會(huì)產(chǎn)生積極主動(dòng)的創(chuàng)造行為。

2、尊重人民主體地位要堅(jiān)持走群眾路線

習(xí)近平總書記深刻指出，人民群眾是社會(huì)的主體，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本動(dòng)力，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。群眾路線是醫(yī)治“事難辦”痼疾的良藥，新形勢(shì)下黨員干部只有切實(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，才能更好地認(rèn)清自己、定位自己，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，全身心地投入現(xiàn)代化建設(shè)和為人民服務(wù)，把黨的群眾路線真正落到實(shí)處。走群眾路線要用科學(xué)的政績(jī)考核“指揮棒”推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，要注重頂層設(shè)計(jì)，要注重基層表現(xiàn)，更要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，要重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)讓社會(huì)發(fā)展的成果惠及全體人民。各級(jí)黨員干部要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，把人民群眾當(dāng)主人來對(duì)待。endprint

3、加強(qiáng)人民主體地位要建立長(zhǎng)效機(jī)制

人民群眾是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、受益者、管理者，如何讓人民群眾參與依法治國，并建立長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)群眾自覺意識(shí)，是增強(qiáng)人民群眾主體地位的關(guān)鍵。我們要按照中央精神，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，制定完善相關(guān)制度，建立起加強(qiáng)黨員干部和群眾血肉聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高度民主的社會(huì)主義政治文明，社會(huì)主義民主政治的發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過程，一方面要建立健全相關(guān)的體制、機(jī)制和制度，另一方面要下功夫培育公民的民主法治、自由平等、公平正義等理念，不斷提高公民依法有序政治參與的能力和素質(zhì)。

4、加強(qiáng)人民主體地位要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)人民主體地位，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加強(qiáng)人民主體地位要建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)人民主體地位要堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。加強(qiáng)人民主體地位要堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。只要我們真正用心體會(huì)群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決困難和問題，把群眾放在心上，只要我們對(duì)用真心對(duì)待群眾心，把群眾的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾的需要當(dāng)做第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，把群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，就能得到群眾真心的擁護(hù)和支持，黨就就能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。

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