韓非子曰：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱?！边@句話(huà)習(xí)近平總書(shū)記常常引用，說(shuō)明總書(shū)記對(duì)依法治國(guó)的高度重視?？v觀古今中外的實(shí)踐，“奉法”與否，與國(guó)運(yùn)強(qiáng)弱息息相關(guān)，也與執(zhí)政黨的人心向背相關(guān)。

7月底，黨中央就公布了10月在京召開(kāi)的四中全會(huì)，主題為“依法治國(guó)”，在此前黨的四中全會(huì)實(shí)屬少見(jiàn)。筆者認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的長(zhǎng)久之計(jì)，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的治本之方。依法治國(guó)和目前全社會(huì)大力宣揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一手以“法”，一手以“德”，雙手共同筑成國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的兩大支柱，以助推民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。

總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人大成立60周年講話(huà)中說(shuō)：“憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”

2012年12月4日，總書(shū)記在現(xiàn)行的“82憲法”施行30年的紀(jì)念大會(huì)上說(shuō)：“憲法以國(guó)家根本法的形式，成為歷史新時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作、基本原則、重大方針、重要政策在國(guó)家法制上的最高體現(xiàn)?！?/p>

同時(shí)，總書(shū)記作為黨和國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，也沒(méi)有諱言目前漠視憲法、損害憲法的現(xiàn)象?？倳?shū)記說(shuō)：“保證憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具體制度還不健全；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問(wèn)題還比較突出；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威?！?/p>

依法治國(guó)，最終還要落到“治國(guó)”二字上，即看國(guó)家是否能在法律和制度的框架下健康運(yùn)轉(zhuǎn)。而要健康運(yùn)轉(zhuǎn)，法律也好，制度也好，皆要符合這個(gè)國(guó)家的政治實(shí)際。制度不符合法律，就會(huì)陷入合法性危機(jī)；法律不適合制度，就會(huì)無(wú)法落實(shí)。就我國(guó)的政治制度而言，這就要防止“群龍無(wú)首、一盤(pán)散沙”，防止“黨政紛沓、相互傾軋”，也要防止“人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)”。只有將制度落到實(shí)處，讓制度真正發(fā)揮作用，依法治國(guó)的方略才能層層推進(jìn)。

“往者不可諫，來(lái)者猶可追”。這已經(jīng)表明，進(jìn)入全面深改期，“法治”將被提升至前所未有的戰(zhàn)略高度。今后工作的推進(jìn)，必須有法治作為框架和背景。在同次會(huì)議上，總書(shū)記對(duì)法治作用的概括值得注意：“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

對(duì)制度、法律的尊重，不意味著“制度迷信”與“法律迷信”。制度、法律都是人設(shè)計(jì)出來(lái)的，也需要人去執(zhí)行。在這個(gè)基礎(chǔ)上，最根本要搞清楚的問(wèn)題，是“為了誰(shuí)”。答案很顯然，由黨領(lǐng)導(dǎo)、為了人民。

由此可見(jiàn)，群眾利益，就是根本意義上的“法之所為”。有之所為，“中國(guó)夢(mèng)”定能如期實(shí)現(xiàn)。 （文/夫子）