郭樹文

目前招投標(biāo)制在建筑市場已被廣泛使用，施工企業(yè)為了生存和發(fā)展，就必須編制一份具有競爭力的投標(biāo)書。投標(biāo)書的編制分兩個部分，一是技術(shù)部分，主要是指施工組織設(shè)計；二是商務(wù)部分，主要是投標(biāo)報價，即工程造價。只有施工方案先進科學(xué)、投標(biāo)報價合理的投標(biāo)書，才具有競爭力。在這種情況下，施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計對工程造價的影響，為了中標(biāo)，承攬更多的施工任務(wù)，需不斷研究優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施。以便充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力、物力和財力，爭取最大的經(jīng)濟效益。

1施工組織設(shè)計與工程造價

施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件，提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素管理的目標(biāo)及技術(shù)組織措施。它既解決施工技術(shù)問題、指導(dǎo)施工全過程，同時又要考慮到經(jīng)濟效果。每一項施工組織設(shè)計，都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。

工程造價，即建筑安裝工程的價格，工程造價的確定，是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產(chǎn)出，使有限的資源得到合理的運用，以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。

2施工組織設(shè)計與工程造價相互確定的關(guān)系

施工組織設(shè)計與工程造價同等重要，二者是密切聯(lián)系，相互確定的關(guān)系。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價，確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。筆者試就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價與部分工程單價的確定，來探討施工組織設(shè)計與工程造價之間相互確定的關(guān)系。

2.1基礎(chǔ)單價

材料預(yù)算單價。材料費一般占建安投資的60%左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案，將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇，必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則，由施工組織設(shè)計分析比較確定。當(dāng)材料采購方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運，方便運輸為原則。

風(fēng)水電預(yù)算單價。在充分理解招標(biāo)文件、仔細(xì)勘察現(xiàn)場后，施工技術(shù)人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規(guī)劃，施工用電、水、風(fēng)系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置，確定了施工用電的預(yù)算單價。施工用水價格的基本部分是基礎(chǔ)水價?；A(chǔ)水價是根據(jù)施工組織設(shè)計所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備，按臺班產(chǎn)量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān)，如揚程高、水質(zhì)需做沉淀處理等方案措施有關(guān)。施工用風(fēng)可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據(jù)預(yù)算單價的比較，前者單價低，后者單價高。但前者具有供風(fēng)量大、可靠性高、成本低、易適應(yīng)負(fù)荷變化的特點；后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設(shè)施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術(shù)人員在保證風(fēng)壓和風(fēng)量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風(fēng)廠為主，適量的移動式空壓機為輔的集中供風(fēng)方式。由此可以看出，在確定基礎(chǔ)單價時，報價人員與技術(shù)人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化，又有利于降低工程造價。

砂石料單價。水利水電工程砂石料單價的高低，對工程造價有著較大影響，因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進。

工程單價。水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的，對于同一單項工程，如果采用不同施工方法，在概預(yù)算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應(yīng)從而得出相應(yīng)的項目單價。以土方工程為例，根據(jù)施工組織設(shè)計，選定土方開挖方法及運距，選用土方開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位，這些都確定后，即可套用相應(yīng)的定額子目，從而算出土方開挖單價，現(xiàn)以國內(nèi)某一工程壩基土方開挖為例，分析比較不同的施工方法，產(chǎn)生不同的單價，分析可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土，噸位大的自卸汽車土方單價高；同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土，容量大的挖掘機土方單價低，這涉及到一個機械設(shè)備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設(shè)計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械，工程造價的相關(guān)計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。

3優(yōu)化施工組織設(shè)計對合理確定工程造價的意義

保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是合理確定工程造價的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價的關(guān)鍵，加強設(shè)計的編制質(zhì)量對確定工程造價有很重要的作用。由于設(shè)計工作做得不夠深入，對工程造價的確定帶來很大的麻煩，同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此，在施工組織設(shè)計的編制過程中，施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定，而應(yīng)當(dāng)依靠集體的智慧，進行認(rèn)真的比較討論，從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。

優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié)，工程造價能否得到控制，首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中，應(yīng)對各種方案進行比較，在充分論證的基礎(chǔ)上，從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長，形成新的、更完善的方案。

采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)力，又可以降低工程造價。比如：碾壓混凝土筑壩，大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝，即可加快施工進度，節(jié)省材料消耗，減少設(shè)備數(shù)量，又可降低工程造價。在設(shè)計中，應(yīng)大力應(yīng)用先進的技術(shù)和設(shè)備，為降低成本提供主要手段。

4優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施

優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇，是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計是工程造價的一項重要內(nèi)容，周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設(shè)成本降低，所有這些都可以通過施工組織設(shè)計得以實現(xiàn)。具體的優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的措施有：掌握準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，熟悉定額涵蓋的內(nèi)容；要認(rèn)真研究圖紙及各種技術(shù)資料，對工程的每一部位都做到心中有數(shù)，在施工方案的確定時，應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟合理性，盡量選用較經(jīng)濟的施工方案，以達(dá)到控制施工造價的目的；要認(rèn)真研究工期、質(zhì)量、工藝三者之間的關(guān)系，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，依靠科技進步，大膽采用新工藝、新設(shè)備、新材料，要因地制宜，靠加大企業(yè)自身的改革力度等措施來保證業(yè)主的工期和質(zhì)量，要真正做到少投入、高效益，使施工組織設(shè)計不但在工期、質(zhì)量、工藝上有一個突破性的進展，而且要為降低工程造價做出更大的貢獻。

（作者單位：秦皇島銘基房地產(chǎn)開發(fā)公司）

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