周廣啟

在全國煤炭經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)下滑的背景下，加強(qiáng)成本管控成為煤炭企業(yè)維持生存與發(fā)展的重要手段。該文基于煤炭生產(chǎn)成本的特點(diǎn)，分析當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀及存在的問題，并進(jìn)一步提出加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管控的對策。

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、市場需求下降、產(chǎn)能建設(shè)超前、行業(yè)轉(zhuǎn)型設(shè)計(jì)滯后等因素影響，全國煤炭經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)下滑，煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存壓力。在此背景下，加強(qiáng)成本管控是煤炭企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的主要經(jīng)營手段。

一、煤炭生產(chǎn)成本的特點(diǎn)

煤炭生產(chǎn)屬于地下采掘作業(yè)，受地質(zhì)條件變化影響，成本構(gòu)成具有可變性和復(fù)雜性，與一般工業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成相比，煤炭生產(chǎn)成本又具有自身的特殊性。

煤炭生產(chǎn)成本的可變性。煤炭的生產(chǎn)成本主要受資源稟賦因素影響。礦井開采年限、開采規(guī)模，煤炭的埋深、煤層的穩(wěn)定性等地質(zhì)條件都會(huì)影響煤炭的生產(chǎn)成本。由于勘探技術(shù)有限，目前無法準(zhǔn)確測算出礦井詳細(xì)的地質(zhì)構(gòu)造和煤層狀況。如果礦井的地質(zhì)條件好，則噸煤成本不會(huì)發(fā)生太大的變化。反之，如果礦井地質(zhì)條件復(fù)雜，特別是當(dāng)?shù)V井遇到地質(zhì)條件變化，如冒頂、片幫、斷層、陷落柱、透水、瓦斯突出等狀況時(shí)，生產(chǎn)成本就會(huì)增加，且地質(zhì)構(gòu)造越復(fù)雜多變，成本變化越大。

煤炭生產(chǎn)成本的復(fù)雜性。煤炭生產(chǎn)具有點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長等特點(diǎn)，每一崗位都可成為成本控制的要素。為把崗位成本控制變?yōu)槠髽I(yè)員工的自覺行動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力塑造一種以降低成本為中心的企業(yè)文化，注重細(xì)節(jié)，精細(xì)管理，不但要抓外部成本，也要抓內(nèi)部成本；不但要把握好戰(zhàn)略成本，也要控制好作業(yè)成本；不但要注重短期成本，更要注重長期成本。使“降低成本”成為企業(yè)文化的核心，從這個(gè)意義上講，煤炭生產(chǎn)成本又具有復(fù)雜性。

煤炭生產(chǎn)成本的特殊性。煤炭企業(yè)在與大自然的斗爭中，為避免事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，企業(yè)必須設(shè)立安全保護(hù)專項(xiàng)資金，用于通風(fēng)、排水、照明、防火、防塵、員工勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康預(yù)防等方面的費(fèi)用支出，與其他行業(yè)企業(yè)相比，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本又具有自身的特殊性。

二、煤炭企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀及問題

近年來，部分國有煤炭企業(yè)在內(nèi)部推行市場化管理，將目標(biāo)成本和費(fèi)用控制指標(biāo)層層分解落實(shí)到基層單位和管理部門，取得了一定的成效。但是，由于煤炭生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長，并且大部分崗位在井下，這就給煤炭成本控制增加了難度，主要表現(xiàn)為：

煤炭生產(chǎn)過程的特殊性，增加了成本控制的可變性。煤炭生產(chǎn)成本的高低受地質(zhì)條件影響很大，如煤層埋藏的深淺厚度、頂板的好壞、地質(zhì)構(gòu)造的復(fù)雜程度、萬噸掘進(jìn)率和原煤產(chǎn)量的高低等，都對煤炭生產(chǎn)成本有直接影響。隨著煤炭生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化控制程度的不斷提高，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、電費(fèi)、備品配件消耗呈逐年上升趨勢，以上種種因素均增加了成本控制的變數(shù)。

區(qū)隊(duì)重生產(chǎn)輕成本的管理理念，增加了成本控制的難度。煤炭企業(yè)用工制度的多元化導(dǎo)致員工個(gè)體之間的素質(zhì)參差不齊，出于對自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，一些員工對產(chǎn)量、進(jìn)尺的關(guān)心大于對成本的關(guān)心，企業(yè)的管理制度在基層區(qū)隊(duì)、班組、崗位上都沒有得到很好的貫徹執(zhí)行，未能形成上掛下聯(lián)的系統(tǒng)管理機(jī)制，沒有形成“人人關(guān)注成本，人人節(jié)支降耗”的全員成本管控意識。

成本管控計(jì)劃的兌現(xiàn)率有待提高。一個(gè)完善的成本管控過程可分為三個(gè)階段：事前計(jì)劃，事中控制和事后分析。一些管理部門只重視事前計(jì)劃和事后分析，而忽視了成本管控最主要的環(huán)節(jié)——事中控制。據(jù)調(diào)查，一些單位成本控制范圍狹窄、內(nèi)容單調(diào)，只限于煤炭生產(chǎn)成本的管理，忽視了煤炭儲存與銷售、物資采購、生產(chǎn)設(shè)計(jì)等諸多成本因素，沒有形成“大成本”理念。

庫存資金的積壓造成生產(chǎn)成本的上升。由于國有大型煤炭企業(yè)內(nèi)部有多個(gè)礦井，不同礦井有可能分布在不同的區(qū)域。受地理?xiàng)l件和氣候條件等限制，各生產(chǎn)礦井為確保材料、配件等有效供應(yīng)，保證生產(chǎn)有序進(jìn)行，往往會(huì)加大采購規(guī)模，增加庫存數(shù)量；甚至有的礦井基層區(qū)隊(duì)還設(shè)有二級材料庫，從而導(dǎo)致一些配件長期積壓，占用了資金，并且增加了采購成本。

成本管控內(nèi)容不夠豐富。成本管控涉及方方面面，內(nèi)容豐富。如在用電管理上有“大馬拉小車”、設(shè)備空運(yùn)轉(zhuǎn)、地面長明燈等現(xiàn)象；在勞動(dòng)用工管理方面，由于煤礦生產(chǎn)的苦、臟、累、險(xiǎn)，設(shè)備的笨、重、大，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為人多好干活，加上用工機(jī)制問題，地面輔助單位人員難以精減，薪酬成本居高不下，以上種種都應(yīng)納入到成本管控中去。

三、加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管控的對策

針對目前煤炭企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀及問題，本文認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手，加強(qiáng)煤炭企業(yè)成本管控。

依靠科技進(jìn)步，大力降低煤炭生產(chǎn)成本。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，煤炭企業(yè)更要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，向科技要效益。一是從技術(shù)設(shè)計(jì)抓起，根據(jù)礦井實(shí)際情況，精心布局、合理安排，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，把先進(jìn)合理的采煤工藝和技術(shù)運(yùn)用到實(shí)際施工中，并因地制宜地提高機(jī)械化程度，堅(jiān)決杜絕無效進(jìn)尺和無序開采的現(xiàn)象。二是向科技要效益，綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性，通過推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，以新材料代替舊材料，達(dá)到節(jié)支降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

以人為本，讓成本理念深入人心。

第一，樹立全員成本意識，向員工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，使員工意識到：降低成本關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到每個(gè)員工的根本利益。真正實(shí)現(xiàn)全員全過程參與成本管理和控制。

第二，充分發(fā)揮員工的積極性，對員工在生產(chǎn)過程中的節(jié)能、降耗、合理化建議及創(chuàng)造發(fā)明，企業(yè)要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，提高員工的歸屬感和成就感，有效降低生產(chǎn)成本。

第三，開發(fā)員工成本管控的潛能。通過開展職工綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。在生產(chǎn)過程中，將材料成本控制到班組與崗位，通過責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位的成本控制。

制定科學(xué)的目標(biāo)成本管控體系。

第一，認(rèn)真做好事前預(yù)控、事中控制和事后分析，尤其是要明確職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，抓好事中控制。把成本精細(xì)化管理工作落到實(shí)處。

第二，考核部門應(yīng)按照計(jì)劃指標(biāo)，以市場價(jià)格為依據(jù)，倒算目標(biāo)成本，將其分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組以及相應(yīng)崗位，要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以此增強(qiáng)廣大員工成本管理的自覺性、主動(dòng)性。

第三，加強(qiáng)材料消耗管理，做好回收復(fù)用和修舊利廢工作。在材料消耗管理上，要充分發(fā)揮經(jīng)營管理部門的監(jiān)督作用，通過審查領(lǐng)料的范圍和品種，對公私兼用的消費(fèi)性材料進(jìn)行嚴(yán)格控制。對于能回收復(fù)用的材料，要做到物盡其用。要制定節(jié)支降耗獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，以調(diào)動(dòng)員工回收物資材料的積極性。

第四，加強(qiáng)物資采購儲備成本管理，減少庫存積壓，盤活存量資金。在物資采購上，要堅(jiān)持貨比三家的原則，達(dá)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目的。在物資儲備上，堅(jiān)持從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，短線物資或常用物資按計(jì)劃合理儲備，長線物資或少用物資盡量少儲或不儲，爭取做到既保證生產(chǎn)正常需要，又降低庫存資金；定期對積壓物資進(jìn)行盤點(diǎn)分類，按規(guī)定調(diào)劑閑置物資，降低庫存成本，加快資金周轉(zhuǎn)。

總之，煤炭企業(yè)成本管控是一項(xiàng)復(fù)雜性、長期性、系統(tǒng)性的工程，成本管控工作的順利開展，需要企業(yè)內(nèi)部各部門齊心協(xié)力，積極探索成本管控的新思路、新途徑，激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)競爭力，從而為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展注入不竭的生機(jī)和動(dòng)力。

（作者單位：中國保利集團(tuán)保利能源控股有限公司）