（廣東電網(wǎng)公司佛山高明供電局，廣東 佛山 528000）

淺談低壓供電線(xiàn)路拉裂房屋原因及其處理

鐘偉君

（廣東電網(wǎng)公司佛山高明供電局，廣東 佛山 528000）

本文結(jié)合低壓供電架空導(dǎo)線(xiàn)沿房屋架設(shè)的法律依據(jù)，多角度分析挖掘了架空導(dǎo)線(xiàn)拉裂房屋的原因，并從歷史原因、技術(shù)因素等方面提出處理方法，對(duì)解決低壓架空線(xiàn)路拉裂房屋的糾紛有一定的借鑒參考作用。

低壓導(dǎo)線(xiàn)；拉裂房屋；處理

引言

供導(dǎo)線(xiàn)路屬于涉及社會(huì)公共利益的設(shè)施，關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)和千家萬(wàn)戶(hù)的生活，如導(dǎo)線(xiàn)鋪設(shè)受到影響，必將影響到公眾用電和社會(huì)和諧穩(wěn)定。供電企業(yè)在鋪設(shè)電網(wǎng)的過(guò)程中，由于架設(shè)線(xiàn)路有時(shí)需使用用戶(hù)房屋墻面作支撐打街碼，受房屋質(zhì)量、時(shí)間久遠(yuǎn)、拉力或其它外力作用等因素影響，導(dǎo)致群眾反映導(dǎo)線(xiàn)路拉裂房屋要求供電企業(yè)賠償?shù)那闆r時(shí)有發(fā)生。處理不好，不僅影響安全穩(wěn)定可靠供電，影響電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)，更影響供電企業(yè)在廣大客戶(hù)心中的形象，甚至讓供電企業(yè)承受更多的法律糾紛。因此應(yīng)多維度、多層面分析，積極穩(wěn)妥地妥善地處理好低壓供電線(xiàn)路拉裂房的問(wèn)題。

一、低壓導(dǎo)線(xiàn)沿房屋架設(shè)合規(guī)合法

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電力供應(yīng)與使用條例》第十六條“供電企業(yè)和用戶(hù)對(duì)供電設(shè)施、受電設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)時(shí)，作業(yè)區(qū)域內(nèi)的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，提供方便，因作業(yè)對(duì)建筑物或農(nóng)作物造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或給予合理的補(bǔ)償?！边@就表明，在居民住宅區(qū)域內(nèi)的低壓導(dǎo)線(xiàn)架設(shè)時(shí)，供電企業(yè)普遍選擇沿居民房屋墻體打街碼的形式架設(shè)導(dǎo)線(xiàn)的安裝方式符合國(guó)家法律規(guī)定，而并非個(gè)別居民所為的是供電企業(yè)在侵犯其個(gè)人財(cái)產(chǎn)的行為。為減少甚至避免造成群眾財(cái)產(chǎn)損失，供電企業(yè)在沿居民房屋墻體打街碼架設(shè)低壓線(xiàn)路時(shí)，需盡可能選擇合理科學(xué)的線(xiàn)行，同時(shí)規(guī)范施工安裝技術(shù)，避免施工明顯損害群眾房屋，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)從而阻礙施工。

二、低壓導(dǎo)線(xiàn)拉裂房屋原因

從實(shí)際使用情況來(lái)看，沿居民房屋墻體打街碼的形式架設(shè)導(dǎo)線(xiàn)，房屋墻體打街碼處個(gè)別會(huì)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)裂縫，究其原因主要有如下四方面：

（一）墻體殘舊。因?yàn)榉课莸臍v史結(jié)構(gòu)及使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，受到外力施工容易使墻體出現(xiàn)墻體開(kāi)裂、磚塊脫落的現(xiàn)象。比如在一些農(nóng)村區(qū)域，一些低壓線(xiàn)路以沿墻打街碼方式安裝架設(shè)在建成至今已有三十多年的老房子墻身上，由于房屋結(jié)構(gòu)以青磚加混凝土為主，加之使用時(shí)間久遠(yuǎn)，房屋往往會(huì)因地基變化、下沉等而傾側(cè)，若導(dǎo)線(xiàn)拉力方向與墻身傾側(cè)方向相反，往往會(huì)使房屋墻身出現(xiàn)裂縫，另外施工時(shí)在該類(lèi)不堅(jiān)固的房屋墻體鉆孔時(shí)也有有可能出現(xiàn)裂縫。

（二）材質(zhì)影響。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負(fù)荷也不斷增加，導(dǎo)線(xiàn)的載流量已不滿(mǎn)足人們生活水平的基本需要，更換大線(xiàn)徑能更好地解決導(dǎo)線(xiàn)載流量不足的問(wèn)題，但更換大線(xiàn)徑的導(dǎo)線(xiàn)后，居民房屋外墻所承受的額外導(dǎo)線(xiàn)的重量也相對(duì)增加。以BLVV-35和BLVV-95為例，每100米BLVV-35的重量大概為21.7公斤，而B(niǎo)LVV-95每100米的重量大概為49.4公斤，按照農(nóng)村低壓三相四線(xiàn)制供電計(jì)算，每100米BLVV-95比BLVV-35要重約110.8公斤，對(duì)于本體已經(jīng)殘舊、老化的農(nóng)村民房來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

（三）施工工藝。由于低壓導(dǎo)線(xiàn)的安裝都是使用人力，扎線(xiàn)、緊線(xiàn)、打街碼等都是由施工人員處理，部分施工人員沒(méi)有嚴(yán)格按照工程施工工藝控制規(guī)范及施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行施工，容易出現(xiàn)施工工藝不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)線(xiàn)綁扎處扎線(xiàn)不規(guī)范，線(xiàn)路檔距過(guò)大、弧垂過(guò)大，使各個(gè)檔距間導(dǎo)線(xiàn)受力不平衡，導(dǎo)致受力大的作用點(diǎn)拉裂居民房屋。

（四）其它原因。在現(xiàn)實(shí)生活中各種通訊光纖、光纜與低壓供電線(xiàn)路同處一條線(xiàn)行，往往也沿墻打等街碼架設(shè)，也是造成用戶(hù)房屋拉裂的重要因素。由于廣大群眾專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏，往往將上述線(xiàn)路設(shè)備統(tǒng)一稱(chēng)呼為“供電線(xiàn)路”，上述線(xiàn)路所造成的房屋拉裂往往也被群眾誤認(rèn)為是“供電線(xiàn)路”拉裂房屋。

三、低壓導(dǎo)線(xiàn)沿墻架設(shè)建議

（一）低壓電網(wǎng)建設(shè)要因地制宜。在農(nóng)村低壓電網(wǎng)建設(shè)前期規(guī)劃時(shí)，要充分地考慮到該地域房屋墻體情況。在農(nóng)村低壓導(dǎo)線(xiàn)改造的前期現(xiàn)場(chǎng)勘察和技術(shù)交底時(shí)，應(yīng)該把居民房屋的實(shí)際受力情況加入到考慮因素中。新建或線(xiàn)路遷移需要更改原來(lái)導(dǎo)線(xiàn)走向的方案中，需要綜合考慮更方面可能會(huì)影響到施工進(jìn)度或者施工后會(huì)出現(xiàn)糾紛的問(wèn)題，除了需要考慮供電半徑、用電負(fù)荷分布情況、布線(xiàn)經(jīng)濟(jì)性等因素外，新建、更換或遷移線(xiàn)路應(yīng)盡可能避開(kāi)在墻體、磚塊老化的房屋上打街碼架設(shè)導(dǎo)線(xiàn)。

（二）選用合適的導(dǎo)線(xiàn)類(lèi)型。在進(jìn)行農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造時(shí)，應(yīng)該按照該區(qū)域不同用電負(fù)荷情況選用合適的導(dǎo)線(xiàn)類(lèi)型。農(nóng)村居民用電情況受近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家電下鄉(xiāng)政策等因素的影響，居民生活電氣化水平逐步提高，空調(diào)、取暖器、電磁灶等大功率電氣設(shè)備逐步進(jìn)入了農(nóng)村居民家庭，用電增長(zhǎng)水平持續(xù)增長(zhǎng)。目前，農(nóng)村用電大環(huán)境是呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，農(nóng)村用電情況也存在分布不均衡的特點(diǎn)。供電企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造的時(shí)候，需要考慮到農(nóng)村用電情況不均衡的特點(diǎn)，在更換導(dǎo)線(xiàn)的時(shí)候考慮到不同用電區(qū)域使用不同類(lèi)型的導(dǎo)線(xiàn)線(xiàn)徑，同一村落使用相同的導(dǎo)線(xiàn)線(xiàn)徑則有可能增加拉裂居民房屋的風(fēng)險(xiǎn)。

為避免出現(xiàn)導(dǎo)線(xiàn)拉裂房屋的情況，在規(guī)劃農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造前，應(yīng)該先對(duì)該村區(qū)域內(nèi)的用電負(fù)荷情況作統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合農(nóng)村未來(lái)幾年發(fā)展及負(fù)荷增長(zhǎng)的情況進(jìn)行綜合考慮，選用合適的導(dǎo)線(xiàn)類(lèi)型，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，以防止更換了過(guò)大線(xiàn)徑的導(dǎo)線(xiàn)類(lèi)型而導(dǎo)致拉裂居民房屋。

（三）加強(qiáng)施工工藝的監(jiān)管。在處理導(dǎo)線(xiàn)拉裂房屋糾紛我們也發(fā)現(xiàn)，部分原因是因?yàn)樵趯?dǎo)線(xiàn)施工時(shí)施工工藝不理想造成，其中最主要的因素為打街碼破

壞墻體和安裝導(dǎo)線(xiàn)過(guò)緊。雖然在居民區(qū)、村民住宅區(qū)使用沿墻打街碼安裝導(dǎo)線(xiàn)是一種良好的布線(xiàn)方法，因此需要特別講求技術(shù)，比如選用街碼大小、長(zhǎng)短要合適、街碼安裝位置不要太靠近墻邊，施工人員要熟練掌握、規(guī)范使用電鉆操作、鉆孔方法。另外，在沿墻架設(shè)導(dǎo)線(xiàn)時(shí)要需要充分考慮到導(dǎo)線(xiàn)冷縮熱脹的特點(diǎn)。眾所周知，任何物體都有冷縮熱脹的物理特點(diǎn)，運(yùn)行中的導(dǎo)線(xiàn)也不例外。在架設(shè)施工前，有必要計(jì)算出各種氣象條件下導(dǎo)線(xiàn)的拉力和弧垂。施工時(shí)要根據(jù)當(dāng)時(shí)天氣、溫度的情況，合理安排檔距，同時(shí)正確計(jì)算導(dǎo)線(xiàn)弧垂，防止導(dǎo)線(xiàn)布線(xiàn)過(guò)緊和弧垂不合格，防止導(dǎo)線(xiàn)因溫度變低收緊拉力增大拉裂房屋，確保線(xiàn)路在各種自然條件下、在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中保證安全、可靠運(yùn)行。

四、問(wèn)題的處理及建議

由于房屋屬個(gè)人財(cái)產(chǎn)，在沿墻架設(shè)的線(xiàn)路周?chē)霈F(xiàn)墻體脫落的現(xiàn)象時(shí)，出于利益因素的驅(qū)動(dòng)，用戶(hù)往往認(rèn)定為供電線(xiàn)路拉力所致，并對(duì)供電企業(yè)展開(kāi)索賠。應(yīng)對(duì)該類(lèi)索賠的的穩(wěn)妥方法之一是對(duì)開(kāi)裂的墻體現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定。由于部分用戶(hù)只想通過(guò)鑒定來(lái)博取房屋維修補(bǔ)償，卻又不愿意承擔(dān)任何鑒定費(fèi)用的問(wèn)題，為避免該類(lèi)問(wèn)題，供電企業(yè)可以采取與用戶(hù)簽訂協(xié)議共同委托有資質(zhì)第三方進(jìn)行鑒定的方式進(jìn)行，并明確按鑒定結(jié)果共同承擔(dān)鑒定費(fèi)用。由于第三方開(kāi)展鑒定工作前往往需要預(yù)交費(fèi)用，供電企業(yè)可與用戶(hù)協(xié)商雙方按相同比例各自先行墊交若關(guān)費(fèi)用，再按鑒定結(jié)果界定承擔(dān)費(fèi)用。如鑒定結(jié)果為供電線(xiàn)路損壞用戶(hù)房屋的，則供電企業(yè)全額支付所有費(fèi)用，包括鑒定費(fèi)和用戶(hù)房屋修復(fù)費(fèi)，其中包括返還用戶(hù)先前墊交的相關(guān)費(fèi)用。若鑒定為用戶(hù)責(zé)任，則由用戶(hù)負(fù)責(zé)承擔(dān)。若鑒定結(jié)果為線(xiàn)路但非供電線(xiàn)路原因造成的，可建議其尋找線(xiàn)路所屬公司尋求解決方法。

由于涉及到具體的經(jīng)濟(jì)利益，用戶(hù)往往會(huì)仔細(xì)考慮鑒定的必要性，在沒(méi)有確切把握屬供電線(xiàn)路拉裂房屋的前提下不會(huì)貿(mào)然提出鑒定，因此減少了許多不合理的索賠。在現(xiàn)實(shí)生活中，往往有部分用戶(hù)看見(jiàn)由供電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償后盲目追求補(bǔ)償，由此引來(lái)更多用戶(hù)要求對(duì)房屋進(jìn)行補(bǔ)償。因此，供電企業(yè)在處理導(dǎo)線(xiàn)拉裂房屋墻體時(shí)應(yīng)根據(jù)鑒定結(jié)果，對(duì)于只是出現(xiàn)墻體表面磚塊脫落而沒(méi)有損壞房屋本體結(jié)構(gòu)的，采取為用戶(hù)修補(bǔ)脫落墻體表面和補(bǔ)償鑒定費(fèi)用為主的方式處理。

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