明智深+和增良

摘要：以云南怒江州農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展為切入點(diǎn)，分析了促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的重要意義，結(jié)合該州當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，探討了沼氣發(fā)展中存在的突出問題，并提出了一系列旨在促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；沼氣；可持續(xù)；發(fā)展；意義；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674—9944（2014）09—0242—03

1引言

沼氣是一種生態(tài)、環(huán)保的清潔能源，在我國(guó)有著悠久的發(fā)展歷史，在農(nóng)村能源使用中占據(jù)重要地位，是我國(guó)農(nóng)村開發(fā)、利用較為普遍的可再生清潔能源。一方面，在當(dāng)今資源日益枯竭，環(huán)境不斷惡化的時(shí)代背景下，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣對(duì)緩解能源緊張、改善生態(tài)環(huán)境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，發(fā)展農(nóng)村沼氣是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益和生態(tài)效益的需要，必將對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展來(lái)看，隨著農(nóng)村沼氣的健康、持續(xù)發(fā)展，沼氣基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)能夠積極拉動(dòng)傳統(tǒng)建筑行業(yè)和燃?xì)饩弋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康化、高效化。此外，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)，能夠有效吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力，不斷緩解和解決農(nóng)民就業(yè)難的問題，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的重要意義

（1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)沼氣可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。沼氣是一種在我國(guó)具有悠久發(fā)展歷史的清潔能源，它在利用過(guò)程中能夠有效減輕對(duì)自然環(huán)境的污染，緩解能源緊張，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的活力。發(fā)展農(nóng)村沼氣是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，為能源發(fā)展指明了正確的方向。

（2）發(fā)展農(nóng)村沼氣是利國(guó)利民的重要之舉。沼氣的主要成分是甲烷，它是有機(jī)廢物在厭氧條件下通過(guò)微生物發(fā)酵、分解而成，對(duì)農(nóng)村有機(jī)廢物的科學(xué)利用提供了解決之道，有效治理農(nóng)村有機(jī)廢物污染問題，緩解能源緊張。同時(shí)，廢物經(jīng)過(guò)微生物發(fā)酵和分解，不僅能產(chǎn)生沼氣這種清潔能源，發(fā)酵、分解后留下的殘?jiān)€能用于農(nóng)田施肥，使農(nóng)業(yè)朝著有機(jī)、生態(tài)之路健康發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加農(nóng)民收入，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，建設(shè)繁榮、和諧社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

3當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

3.1農(nóng)村沼氣發(fā)展取得的主要成就

近幾年來(lái)，在黨的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，發(fā)展農(nóng)村沼氣成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的重點(diǎn)工作，在中央出臺(tái)的關(guān)于農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的一號(hào)文件中，發(fā)展沼氣成為重頭戲，是農(nóng)村重要的民生工程。中央政府和地方政府加大了對(duì)各地農(nóng)村沼氣發(fā)展的資金支持，使農(nóng)村沼氣工程建設(shè)不斷得到推進(jìn)，沼氣建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，沼氣建設(shè)和利用技術(shù)不斷成熟，在此背景下，我州農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)有所改變，沼氣發(fā)展對(duì)我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的提升效果明顯。

截止2013年底，全州共完成沼氣池20600戶，約占全州總農(nóng)戶105萬(wàn)戶的196%，爐灶熱效率達(dá)到30%以上的節(jié)能灶（爐）用戶 69778戶，占總農(nóng)戶數(shù)的665%。太陽(yáng)能熱水器9800臺(tái)，太陽(yáng)能路燈264盞，微水電404臺(tái)，建立農(nóng)村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。全州從事農(nóng)村能源建設(shè)管理、技術(shù)人員92人，沼氣生產(chǎn)工持證人數(shù)169人。

3.2當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展存在的突出問題

在農(nóng)村沼氣發(fā)展過(guò)程中，沼氣推廣和建設(shè)面臨著一系列的問題。近年來(lái)，由于農(nóng)村外出務(wù)工的青壯年人員不斷增加，該州農(nóng)村空巢老人和留守兒童現(xiàn)象普遍，建設(shè)的沼氣設(shè)備并沒有得到合理利用，許多農(nóng)民根本不想建設(shè)沼氣設(shè)施，建設(shè)沼氣設(shè)施也只不過(guò)是為了得到國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金，這就造成農(nóng)村沼氣設(shè)施結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)沼氣可持續(xù)發(fā)展仍有很長(zhǎng)一段路要走。

4制約怒江州農(nóng)村沼氣健康、可持續(xù)發(fā)展的主要因素

4.1農(nóng)民對(duì)沼氣發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不足

多年來(lái)，國(guó)家為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)沼氣事業(yè)，對(duì)沼氣發(fā)展建立了專項(xiàng)財(cái)政扶持制度，投入了巨額資金，但農(nóng)民發(fā)展沼氣的積極性并不高，建設(shè)沼氣池只不過(guò)是農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家政策的無(wú)奈之舉，沼氣發(fā)展效果并不理想，出現(xiàn)這種情況，與農(nóng)民對(duì)沼氣發(fā)展的認(rèn)識(shí)緊密相關(guān)。

當(dāng)前，廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展沼氣的重要意義認(rèn)識(shí)不足，只看到沼氣在日常做飯、照明方面的作用，未深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展沼氣背后帶來(lái)的巨大生態(tài)環(huán)境效益；對(duì)于處于礦區(qū)的農(nóng)民來(lái)講，他們會(huì)覺得利用沼氣麻煩，沒有直接使用煤炭來(lái)得直接，致使這些地區(qū)的沼氣建設(shè)處于停滯不前的狀態(tài)。

4.2農(nóng)村格局發(fā)生著顯著變化，不利于沼氣可持續(xù)發(fā)展

一方面，改革開放以來(lái)，該州農(nóng)村外出務(wù)工的青壯年不斷增多。農(nóng)村留守的大多是老人和兒童，他們對(duì)發(fā)展沼氣的認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，沼氣建設(shè)不能有效推進(jìn)。另一方面，許多地方沼氣建設(shè)只不過(guò)是為了響應(yīng)國(guó)家政策的權(quán)宜之計(jì)，建成后的沼氣設(shè)施長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，并沒有得到有效利用。即便是一些已經(jīng)利用起來(lái)的沼氣設(shè)施，由于日常維護(hù)管理缺乏，導(dǎo)致故障頻發(fā)，農(nóng)民最終也不得不放棄。

4.3產(chǎn)生沼氣的發(fā)酵原料存在多種問題

沼氣是由有機(jī)物發(fā)酵、分解產(chǎn)生的，在農(nóng)村沼氣發(fā)展中，這種有機(jī)物主要是家禽動(dòng)物糞便。該州農(nóng)村青壯年大多選擇外出務(wù)工，留下的幾乎是一些高齡老人和年幼兒童，飼養(yǎng)家禽牲畜的農(nóng)戶大幅減少，致使沼氣池發(fā)酵原料不足，沼氣供氣量少、利用率低，農(nóng)村廢棄、閑置的沼氣設(shè)施增多。

4.4農(nóng)村沼氣設(shè)施建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏

發(fā)展農(nóng)村沼氣需要專業(yè)技術(shù)人員，以云南怒江州為例，近年來(lái)，農(nóng)村外出務(wù)工的人數(shù)逐漸上升，農(nóng)村沼氣發(fā)展不景氣，許多沼氣專業(yè)建設(shè)人員跟隨外出務(wù)工的浪潮外出務(wù)工而去，農(nóng)村從事沼氣建設(shè)的技術(shù)人員缺乏，特別是一些專業(yè)技術(shù)人員更加稀有。在這種背景下，農(nóng)村沼氣建設(shè)依靠一些專業(yè)技術(shù)缺乏的門外漢，致使沼氣建設(shè)的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量達(dá)不到要求，不利于農(nóng)村沼氣的可持續(xù)發(fā)展。endprint

4.5沼氣配套服務(wù)設(shè)施尚不健全，不利于沼氣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)

發(fā)展農(nóng)村沼氣并不僅僅是建設(shè)好沼氣池，準(zhǔn)備好供氣設(shè)備便行的，它需要專門的配套管理設(shè)施，確保沼氣日常正常運(yùn)行，不僅要建好沼氣設(shè)施，還要維護(hù)好沼氣設(shè)施、設(shè)備，才能確保其持續(xù)性。當(dāng)前，一方面，由于認(rèn)識(shí)不到位，該州農(nóng)村沼氣配套管理體系普遍尚未建立，沼氣在建成后的利用過(guò)程中問題頻發(fā)；另一方面，對(duì)沼氣設(shè)施、設(shè)備的日常檢修與維護(hù)不到位，管理不規(guī)范，嚴(yán)重影響到我州農(nóng)村沼氣發(fā)展的持續(xù)性發(fā)展。

5實(shí)現(xiàn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展的可行性措施

5.1加大對(duì)沼氣可持續(xù)發(fā)展的宣傳力度，提升農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前時(shí)代背景下，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)性發(fā)展道路，加大宣傳力度，使農(nóng)民對(duì)沼氣發(fā)展產(chǎn)生正確的認(rèn)識(shí)。

（1）做好基礎(chǔ)宣傳工作尤為必要。該州各地方政府應(yīng)該將農(nóng)村沼氣發(fā)展作為重要政府工作來(lái)抓，做好走村入戶宣傳工作，使農(nóng)民了解到國(guó)家的政策，給農(nóng)民講解沼氣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，解決農(nóng)民心中的顧慮，使我州農(nóng)民積極投身到農(nóng)村沼氣發(fā)展中去。

（2）擴(kuò)大該州農(nóng)村沼氣發(fā)展宣傳面，拓展宣傳途徑。電視、平面媒體是良好的宣傳平臺(tái)，該州可以在平面媒體農(nóng)業(yè)板塊進(jìn)行沼氣宣傳工作，也可以在電視臺(tái)農(nóng)業(yè)頻道播出宣傳沼氣發(fā)展的紀(jì)錄片，真正讓該州農(nóng)民從心里切實(shí)了解到持續(xù)性發(fā)展沼氣的好處。

5.2加大資金投入

不遺余力地加大對(duì)怒江州沼氣可持續(xù)發(fā)展的資金支持，大力推廣農(nóng)村沼氣發(fā)展。我州應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村沼氣發(fā)展的財(cái)務(wù)資金支持力度，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。我州各地方政府應(yīng)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)相關(guān)政策，做好扶持工作，在沼氣發(fā)展中充分發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用，提升農(nóng)民自主建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

此外，州政府要準(zhǔn)備沼氣發(fā)展專項(xiàng)激勵(lì)資金，對(duì)于積極響應(yīng)國(guó)家沼氣發(fā)展政策，高效完成沼氣建設(shè)任務(wù)的農(nóng)民應(yīng)該進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民沼氣建設(shè)積極性，推動(dòng)該州農(nóng)村沼氣持續(xù)性發(fā)展。

5.3采取因地制宜的沼氣發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)展可持續(xù)性

農(nóng)村沼氣發(fā)展究竟應(yīng)該采用何種方式必須以提升沼氣發(fā)展綜合效益，促進(jìn)沼氣持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境因地制宜加以考慮。怒江州地處我國(guó)西南地區(qū)，境內(nèi)山高、坡陡、交通不便、信息閉塞、群眾居住分散）因此，在農(nóng)村沼氣發(fā)展中應(yīng)結(jié)合我州的實(shí)際情況，采取因地制宜的引進(jìn)、示范、推廣不同池型的沼氣池，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)現(xiàn)沼氣發(fā)展可持續(xù)性。

（1）開展沼氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的共同提升。怒江州農(nóng)村沼氣發(fā)展中應(yīng)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，充分利用沼氣發(fā)展中的各種資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。從該州循環(huán)沼氣發(fā)展角度來(lái)講，發(fā)展沼氣的技術(shù)目標(biāo)應(yīng)從能源回收向環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變，突破沼氣傳統(tǒng)用于點(diǎn)燈、做飯的思維觀念，大力推廣應(yīng)用沼氣的綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)沼氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，該州農(nóng)村應(yīng)大力發(fā)展軟體沼氣池，這種新型沼氣發(fā)展模式，它以軟體可折疊發(fā)酵袋、儲(chǔ)氣袋、升壓泵、脫硫器、分水器、沼氣輸送管等組件組成，投資較少、經(jīng)濟(jì)耐用，安裝方便、快捷，無(wú)需采用傳統(tǒng)沼氣攪拌，產(chǎn)氣量高，循環(huán)利用率高，衛(wèi)生、環(huán)保，工業(yè)化生產(chǎn)和商業(yè)化價(jià)值高，有利于推進(jìn)該州農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展。

（2）加快完善沼氣配套設(shè)施建設(shè)，使沼氣可持續(xù)發(fā)展更具活力和前景。在開展農(nóng)村沼氣建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)不斷完善沼氣配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)沼氣設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理，確保沼氣系統(tǒng)健康、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)沼氣持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)。

5.4積極推進(jìn)沼氣技術(shù)創(chuàng)新，努力提升沼氣工程質(zhì)量

針對(duì)怒江州目前農(nóng)村沼氣發(fā)展人力、技術(shù)不足，沼氣建設(shè)質(zhì)量較差的情況，促進(jìn)沼氣持續(xù)性發(fā)展必須為沼氣建設(shè)技術(shù)和質(zhì)量放在重要位置。因此，該州沼氣建設(shè)不僅要強(qiáng)化人才培訓(xùn)，大力培養(yǎng)優(yōu)秀、合格的沼氣建設(shè)人才，還要提升沼氣建設(shè)科技含量，開發(fā)沼氣發(fā)展新技術(shù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)沼氣建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，只有這樣才能為我州農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

5.5將市場(chǎng)化理念引入農(nóng)村沼氣發(fā)展中，以市場(chǎng)杠桿推動(dòng)農(nóng)村沼氣可持續(xù)發(fā)展

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村沼氣發(fā)展也應(yīng)該步入市場(chǎng)化發(fā)展軌道，積極吸引市場(chǎng)建設(shè)者的積極參與，拓展沼氣資金籌集渠道，減少對(duì)國(guó)家財(cái)政資金的依賴，使沼氣建設(shè)更具活力，煥發(fā)生機(jī)。具體來(lái)講，一方面，怒江州在沼氣建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，制定該州農(nóng)村沼氣發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相應(yīng)的配套設(shè)施，吸引市場(chǎng)資金積極參與到沼氣建設(shè)中，適時(shí)、適度增加州政府資金對(duì)沼氣發(fā)展的補(bǔ)貼；另一方面，在沼氣設(shè)施、設(shè)備的采購(gòu)上，應(yīng)該利用市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，州政府出面開展設(shè)備機(jī)制采購(gòu)招標(biāo)工作，篩選出質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，價(jià)格低廉的沼氣設(shè)備，提升沼氣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)該州農(nóng)村沼氣可持續(xù)性發(fā)展。

6結(jié)語(yǔ)

怒江州長(zhǎng)期以來(lái)高度重視農(nóng)村沼氣發(fā)展工作，農(nóng)村沼氣發(fā)展取得了突出的成就。在新的時(shí)代背景下，受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)等因素的影響，該州農(nóng)村沼氣在發(fā)展過(guò)程中遇到了較多問題。鑒于此，該州必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取各種可行性措施促進(jìn)農(nóng)村沼氣可持續(xù)性發(fā)展。

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