【摘 要】黨中央提出了落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，尤其是將生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”的重要組成部分，充分顯示出對環(huán)境保護工作重視程度不斷提高。但是，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在發(fā)展進程中存在許多問題，尚不能完全適應(yīng)當(dāng)前的環(huán)保工作形勢的需要。筆者通過對當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在問題的分析思考，提出了通過完善工作機制、加強政策支持等有效措施推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 對策探討

1當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場存在的主要問題

（1）環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技含量普遍偏低。環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、三廢綜合利用、自然生態(tài)保護、低公害產(chǎn)品生產(chǎn)五個方面。從全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，五個方面的發(fā)展?fàn)顩r很不平衡，各自所占比例懸殊，缺乏高科技含量的產(chǎn)業(yè)份額。據(jù)統(tǒng)計，目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，三廢綜合利用產(chǎn)值占55%，環(huán)保設(shè)備產(chǎn)值占30%，環(huán)保技術(shù)服務(wù)占10%，低公害產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)值占4%，自然生態(tài)保護收入僅占1%?？梢钥闯觯笕椝嫉谋壤^小，其中環(huán)保技術(shù)服務(wù)的份額過小也說明環(huán)?？蒲屑夹g(shù)未能和工礦企業(yè)的清潔生產(chǎn)、污染治理有機的結(jié)合到一起。以河北省衡水市為例，目前全市共有環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家，基本以生產(chǎn)除塵器、污水處理設(shè)備和環(huán)境影響評價服務(wù)等為主的環(huán)保企業(yè)。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化程度低。當(dāng)前，我國大部分的環(huán)保企業(yè)投資少，規(guī)模小，較分散，多為自發(fā)轉(zhuǎn)型而來。雖經(jīng)近二十年的發(fā)展，大部分環(huán)保企業(yè)固守成本低廉、產(chǎn)品簡單的生產(chǎn)模式，難以形成大規(guī)模、高科技的產(chǎn)業(yè)體系，真正在具備成套設(shè)備制造和工程總承包能力的企業(yè)也是屈指可數(shù)。從環(huán)保產(chǎn)品發(fā)展的種類上看，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大部分集中在粉塵、污水兩大領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)上，而兩者的應(yīng)用條件受到企業(yè)所處地區(qū)的經(jīng)濟能力約束，也受到市政建設(shè)等多個部門的制約。而大多數(shù)環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)且沒有自己的“拳頭”產(chǎn)品，死抱著固有的普通產(chǎn)品不求進步，在當(dāng)前市場需求現(xiàn)狀下，勢必難以生存。

（3）地方保護影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提升進步。地方保護主義是地方經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)象，在多個領(lǐng)域都有存在。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，突出表現(xiàn)為使中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場被人為地分為很多區(qū)域。部分環(huán)保企業(yè)公司不是憑借市場規(guī)律，利用自己的科研技術(shù)和企業(yè)實力，而是利用非市場因素占領(lǐng)一個勢力范圍。而地方行政主管部門因為利益等多種因素的影響，著力在本地工業(yè)企業(yè)治理過程中，協(xié)助推廣、推銷本地環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，使外地先進的環(huán)保產(chǎn)品無法進入該地。地方保護主義的危害是：嚴(yán)重影響了科技新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，使環(huán)境工程質(zhì)量和環(huán)境保護的水平有所降低；轄區(qū)內(nèi)環(huán)保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生依賴思想，對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展不利。如果全國各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地方割據(jù)局面一旦形成，民族環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合實力會大大削弱，非常不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)乃至環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

（4）環(huán)保產(chǎn)業(yè)的宣傳上存在明顯的欠缺。我國的環(huán)境保護工作是靠宣傳起家，而宣傳的重要性也逐漸被許多環(huán)保產(chǎn)業(yè)人士所認(rèn)同。在日常工作中，環(huán)保宣傳雖然力度不斷加大，但推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展上仍存在一定差距，各級領(lǐng)導(dǎo)未將其提到議事日程上，較多的環(huán)保部門和環(huán)保企業(yè)側(cè)重在環(huán)保會議、環(huán)保展覽會上對產(chǎn)品的宣傳，在宣傳的形式、聲勢和持續(xù)性上手段少、效果差。公眾尤其是企業(yè)對環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)劣認(rèn)知程度差，這就更增加了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展培育和完善的難度，在很大程度上也阻礙了環(huán)保事業(yè)的良性發(fā)展。

總之，通過以上分析我們可以看出，這些問題嚴(yán)重制約著我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)實的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場處于無序競爭的混亂狀態(tài)，這十分不利于中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高，更不利于應(yīng)對國外環(huán)保企業(yè)的強有力競爭，開拓國際市場更是難上加難。對此各級環(huán)保行政主管部門和環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)必須有清楚的估計和認(rèn)識。只有仔細分析，認(rèn)清形勢，理順機制，通力合作，共同探討解決辦法，增強自身的綜合實力，才能保證自身的大發(fā)展、快發(fā)展。

2推進當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策探討

黨中央將生態(tài)文明提升到前所未有的高度，對環(huán)境保護工作給予了高度重視，環(huán)保治理力度不斷加大，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的歷史機遇。要正確把握機遇，采取有效措施，多方面、全方位的推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）強化政策引導(dǎo)、支持。一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)能否取得良性發(fā)展，關(guān)鍵是政府及其主管部門在政策、方向上能否給予正確的引導(dǎo)和有力的支持。為此，各級政府和主管部門、環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會要在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策支持、信息提供、資源共享等各個方面給予有效支持。同時，要堅決打破地方保護主義對環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流、發(fā)展的不利影響，從優(yōu)化、學(xué)習(xí)、合作等多個角度和方面，實現(xiàn)高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用，以此促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（2）建立完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)行業(yè)體系。實行行業(yè)管理首先必須建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)體系，不成體系，行業(yè)管理也無從談起。自我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會成立以來，從一定程度上起到了聯(lián)絡(luò)、扶持、引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)運作的作用。但直至今日，產(chǎn)業(yè)協(xié)會機制一直未能很好地滲透到基層，這十分不利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平的提高。因此，我們要盡快完善基層產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立從上至下、步調(diào)統(tǒng)一的跨區(qū)域、跨部門的行業(yè)管理體系。環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會正確發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督的作用，實現(xiàn)有效的行業(yè)管理。

（3）加大宣傳力度，實施培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的長遠戰(zhàn)略。創(chuàng)新和豐富宣傳方式，努力運用展覽、展示、展銷、售后服務(wù)、技術(shù)講座、設(shè)備租賃、BOT操作等現(xiàn)代化市場動作模式和方法推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品、設(shè)備。同時，在傳播方式上，環(huán)保企業(yè)要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播方式，塑造環(huán)保形象、推廣產(chǎn)品成果。要通過組織有聲勢的轟轟烈烈的社會宣傳活動，使環(huán)保知識得到普及，環(huán)保意識深入人心，環(huán)保市場才能真正得到培育。

（4）增強環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。黨中央提出要增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的大好時機。為此，廣大環(huán)保企業(yè)要運用新的市場運行機制，發(fā)揮科技的力量，進行產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。環(huán)保企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品不應(yīng)盲目，更不要跟著別人一窩蜂去搞，而是將眼光放在更高層次，放在尚未開發(fā)的處女市場會更有意義。環(huán)保企業(yè)要從科研上主動出擊到市場第一線去尋找課題，解答難題，從設(shè)計上善于總結(jié)，不斷優(yōu)化工程設(shè)計，為市場提供科技精品，使自己的技術(shù)全面化、產(chǎn)品多元化。此外企業(yè)還應(yīng)努力去開發(fā)如環(huán)保技術(shù)服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，使整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

作者簡介： 郭曉燕，女，助理工程師，畢業(yè)于河北大學(xué)工商學(xué)院，從事環(huán)境管理研究工作。