摘要：將我國經(jīng)濟(jì)從“速度時代”推向“質(zhì)量時代”，是我國經(jīng)濟(jì)增長方式的重大轉(zhuǎn)變。論文從“質(zhì)量時代”的內(nèi)涵出發(fā)，研究了我國經(jīng)濟(jì)增長從“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”的現(xiàn)實(shí)與理論必然性，提出質(zhì)量自覺、群眾感知、質(zhì)量驅(qū)動、平衡增長和充分的質(zhì)量信息是“質(zhì)量時代”的5個主要特征。論文還從改革政府質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體制、質(zhì)量中介、質(zhì)量評價和創(chuàng)新“中國制造”品牌等方面，提出了加快我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“質(zhì)量時代”的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長；質(zhì)量時代； 基本理論

習(xí)近平總書記2014年5月9日在河南考察時，提出我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從“中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變”；李克強(qiáng)總理2014年9月15日在中國質(zhì)量大會上，提出要“把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推向質(zhì)量時代”。在前后4個月的時間，都提出了同一個命題，表現(xiàn)出新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新思考和新判斷。我國從1995年就提出要將經(jīng)濟(jì)增長建立在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，而明確提出我國經(jīng)濟(jì)要從“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”卻還是首次，因而有必要對“質(zhì)量時代”這一問題展開深入的理論研究。

“質(zhì)量時代”的提出，其背景就是針對我國經(jīng)濟(jì)增長在“速度時代”所面臨的問題，因而其內(nèi)涵與“速度時代”有顯著的差異：就是將我國經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)有的以“數(shù)量”為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變到以“質(zhì)量”為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。要以經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)定和可持續(xù)增長為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級為手段，以要素投入的創(chuàng)新和配置為方法，以微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提高為動力，實(shí)現(xiàn)社會總體福利水平和宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的最終發(fā)展目標(biāo)。

一、我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“質(zhì)量時代”具有現(xiàn)實(shí)和理論的必然性

為什么要將我國的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”？答案就是我國現(xiàn)有的以速度為主要特征的經(jīng)濟(jì)增長，在現(xiàn)實(shí)中存在大量的問題并且難以為繼，只有轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”才能破解發(fā)展的難題。這是問題導(dǎo)向下經(jīng)濟(jì)增長必然的現(xiàn)實(shí)選擇，也是我國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型升級的題中應(yīng)有之義。從理論上分析，重要的不是解釋中國的經(jīng)濟(jì)增長要從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求拉動，而是要回答需求拉動怎樣才能實(shí)現(xiàn)。影響需求的因素有很多，但產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不高，顯然是一個直觀上就能觀察到的基本因素，這也正是我國必須要進(jìn)入“質(zhì)量時代”的理論邏輯。總體來說，我國人均GDP水平還不高，促進(jìn)發(fā)展依然是我國經(jīng)濟(jì)增長的基本任務(wù)，而只有有質(zhì)量的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長的根本目標(biāo)。

（一）“質(zhì)量時代”是破解我國經(jīng)濟(jì)增長難題的必然選擇

改革開放之后的35年間，我國經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)歷“速度時代”的輝煌之后，正面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。自2010年以來，GDP增長率已連續(xù)3年下滑，投資效率不高且不可持續(xù)、人口紅利正在減退，對外貿(mào)易增長疲軟，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，財政和貨幣政策效益遞減。產(chǎn)生宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高的以上問題，究其根本，還是缺乏微觀質(zhì)量的支撐，也就是說，我國一直沒有夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量賴以提高的微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)。微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不高，必然導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的問題得不到根本解決。我國的產(chǎn)能大量過剩，表面上是投資過度造成的，但實(shí)質(zhì)上則是投資所形成的產(chǎn)能缺乏差異化的質(zhì)量競爭能力。2013年我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有72%，全行業(yè)銷售利潤率幾乎為零，在大量過剩的情況下，每年還需要從日本、德國等地進(jìn)口數(shù)以千萬噸的高端鋼材，而且進(jìn)出口鋼材的價差達(dá)到每噸400～500美元。對這一現(xiàn)象的解釋，只能是來自于我國鋼材供應(yīng)的微觀企業(yè)主體，缺乏對高質(zhì)量鋼材的生產(chǎn)和開發(fā)能力。我國發(fā)行了超過120萬億的貨幣（M2），但流動性卻依然緊張，其重要的原因也在于大量的貨幣都沉淀到了一些低質(zhì)的產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，這些因?yàn)橘|(zhì)量差而無法銷售出去的產(chǎn)品，就成為了沉淀大量貨幣的“黑洞”。作為宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的企業(yè)，目前的基本戰(zhàn)略就是投資的擴(kuò)大和數(shù)量的擴(kuò)張，這在我國改革開放初期的短缺時代還有合理性，而當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)總體進(jìn)入到過剩時代的今天，這樣的戰(zhàn)略必然在宏觀上導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不高的嚴(yán)重問題。要解決我國經(jīng)濟(jì)增長的難題，最大的問題導(dǎo)向就是應(yīng)該破解作為微觀主體的企業(yè)，要真正地以提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，作為企業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的戰(zhàn)略這一難題，這樣才能從微觀上支撐宏觀的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

（二）“質(zhì)量時代”將促使我國經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求拉動

我國多年來一直在強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長要從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求拉動，但這一政策目標(biāo)始終得不到很好地實(shí)施。從理論研究上，經(jīng)濟(jì)學(xué)界也提出了諸如收入分配、社會保障和政府主導(dǎo)體制等原因，導(dǎo)致了需求拉動難以實(shí)現(xiàn)。但是，這些解釋卻無法回答在同樣有這些約束條件下，為什么中國的阿里巴巴、美國的蘋果這些在技術(shù)上并沒有什么獨(dú)創(chuàng)性的公司，卻能創(chuàng)造那么大的需求？實(shí)際上，除了價格、收入這些因素外，更能影響需求的是供給的創(chuàng)新，而供給創(chuàng)新的本質(zhì)，就是企業(yè)要能創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。即使是在產(chǎn)品大量過剩的條件下，人們之所以愿意不斷地購買新的產(chǎn)品，只能是來自于這個產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中，具有更獨(dú)特和更高的質(zhì)量。這就是為什么女性即使已經(jīng)擁有了大量同類型服裝，卻還愿意購買新的服裝的原因，因?yàn)檫@件新的服裝在色彩、款式或面料的質(zhì)量上有獨(dú)到之處。從稀缺性的角度來分析，一個產(chǎn)品要從技術(shù)創(chuàng)新上來實(shí)現(xiàn)稀缺性并不具有一般性和普遍性，而從質(zhì)量性能上來實(shí)現(xiàn)則要容易得多，哪怕蘋果只是從色彩上更符合消費(fèi)者的需要，都會產(chǎn)生大量新的需求。所謂一流的企業(yè)創(chuàng)造需求，二流的企業(yè)滿足需求，三流的企業(yè)破壞需求的含義，也是從質(zhì)量與消費(fèi)者需求的關(guān)系上作出的判斷。怎樣創(chuàng)造需求，除了技術(shù)上的革命性創(chuàng)新和發(fā)現(xiàn)新的需求外，更多的需求創(chuàng)造就是來自于在同類產(chǎn)品中進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)新，從而讓消費(fèi)者在需求上實(shí)現(xiàn)升級換代。質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中反映原材料和中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、生產(chǎn)方法、產(chǎn)業(yè)組織方式和市場等全流程和全周期的，以滿足消費(fèi)者需求為目標(biāo)的“創(chuàng)造性毀滅”。這種創(chuàng)新可能并不需要在研發(fā)上的高額投入，也不需要太多先行的技術(shù)積累，卻可以用較小的成本拉動消費(fèi)需求。宏觀上影響總需求的微觀基礎(chǔ)，就是我國的企業(yè)沒有能力通過質(zhì)量的創(chuàng)新來創(chuàng)造新的需求，只有真正轉(zhuǎn)向企業(yè)的“質(zhì)量時代”，才能創(chuàng)造我國的“消費(fèi)時代”。

（三）“質(zhì)量時代”能夠更好地支撐我國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)大部分老百姓都能分享的包容性增長。而2013年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入扣除物價因素實(shí)際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長93%，相比財政收入101%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤122%的增長都要低；國家統(tǒng)計局公布的基尼系數(shù)也一直在接近05的高位，這些都與包容性增長的要求相距較遠(yuǎn)。居民、企業(yè)和政府的收入在GDP中的占比長期不合理，也就是居民收入的占比明顯偏低。這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略有著直接的關(guān)系。從根本上來講，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是速度導(dǎo)向的，這一導(dǎo)向賴以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)必然是企業(yè)大規(guī)模地模仿和產(chǎn)品的同質(zhì)化生產(chǎn)，只有這樣的微觀生產(chǎn)方式才能支撐宏觀上的高速度。而這一發(fā)展戰(zhàn)略的核心既然是模仿和同質(zhì)，就必然只是簡單地使用勞動者的體力，而不會發(fā)揮勞動者的熟練技能和知識能力，這樣勞動者的工資在相對同質(zhì)化供給條件下，就不可能得到大幅度的提高?！八俣葧r代”依賴的是勞動力的數(shù)量供給，而“質(zhì)量時代”依賴的則是勞動者的技能和知識，當(dāng)勞動力從人力資源變?yōu)槿肆Y本時，其在國民收入中的分享比例必然大幅度提高，從而在微觀上支撐了宏觀經(jīng)濟(jì)的包容性增長。經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)還要實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的可持續(xù)增長，而2013年全國能源消費(fèi)總量達(dá)到了37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭依然占據(jù)一次能源消費(fèi)的70%；環(huán)境污染日益加劇，全球10個污染最嚴(yán)重的城市中我國占了7個，經(jīng)濟(jì)增長總體上仍未擺脫高消耗和高污染的模式。質(zhì)量的本質(zhì)是能更好地滿足和創(chuàng)造消費(fèi)者新的需求，這一需求的表現(xiàn)形態(tài)就是消費(fèi)者愿意支付更高的價格，因而價格的差異是對同類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評價的重要指標(biāo)。在相同的投入條件下，質(zhì)量水平越高，價格也必然會越高。我國之所以必須從“速度時代”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量時代”，在很大程度上就是因?yàn)槲覈荒芤再|(zhì)量的提高，來對沖資源消耗日益緊缺和環(huán)境質(zhì)量不斷惡化的風(fēng)險。如果質(zhì)量水平不能提高，企業(yè)缺乏質(zhì)量競爭力，僅僅是資源消耗的低產(chǎn)出和因此而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量惡化，就會阻礙我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

二、我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“質(zhì)量時代”的主要特征

“質(zhì)量時代”就是中國經(jīng)濟(jì)的升級版，有著顯著區(qū)別于“速度時代”的一系列基本特征。在“質(zhì)量時代”，質(zhì)量自覺成為最顯著特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想發(fā)生根本改變，無論是宏觀上還是微觀上，社會不同的主體都將質(zhì)量的發(fā)展作為根本的出發(fā)點(diǎn)和最終的目標(biāo)，從而大大提高資源配置的效率，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。相應(yīng)地，經(jīng)濟(jì)增長的目的不再是單一的GDP，而是以老百姓的生活質(zhì)量作為最終評價，這是“質(zhì)量時代”的又一突出特征，其對經(jīng)濟(jì)增長的意義在于，厘清了GDP的目標(biāo)就是要提高生活質(zhì)量。更為重要的是，在“質(zhì)量時代”速度和質(zhì)量不再是對立的非此即彼關(guān)系，質(zhì)量成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長速度的新動力，宏觀經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量將建立在堅(jiān)實(shí)的微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)上，這是“質(zhì)量時代”區(qū)別于“速度時代”的重要特征。相應(yīng)地，在“質(zhì)量時代”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將因?yàn)槲⒂^質(zhì)量提高的有效支撐而更為優(yōu)化，使平衡增長成為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的新特征。最后一個特征是，我國的市場經(jīng)濟(jì)制度越來越以較為充分的質(zhì)量信息作為運(yùn)行的基礎(chǔ)，市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰功能得到有效發(fā)揮，從而為市場發(fā)揮決定性的作用提供制度條件。

（一）質(zhì)量自覺成為社會普遍的行為范式

1.質(zhì)量自覺的解釋

質(zhì)量自覺是“質(zhì)量時代”重要的社會價值觀，是社會經(jīng)濟(jì)活動中政府、社會組織、企業(yè)和消費(fèi)者等主體對于質(zhì)量地位作用的深刻認(rèn)識，對質(zhì)量發(fā)展規(guī)律的正確把握，對質(zhì)量發(fā)展責(zé)任的主動擔(dān)當(dāng)。簡言之，質(zhì)量自覺就是社會經(jīng)濟(jì)活動中各類主體對于質(zhì)量意識、質(zhì)量戰(zhàn)略、質(zhì)量管理、質(zhì)量安全、質(zhì)量發(fā)展與質(zhì)量創(chuàng)新的覺悟。質(zhì)量自覺是質(zhì)量發(fā)展意識在市場主體決策中的內(nèi)化反映，其將質(zhì)量提升與質(zhì)量創(chuàng)新從適應(yīng)外部監(jiān)管、滿足市場現(xiàn)有需求的約束性要求，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣黧w增強(qiáng)產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量差異性、創(chuàng)造市場潛在需求的目標(biāo)性追求，是遵守質(zhì)量規(guī)制向創(chuàng)建質(zhì)量文化蘗變過程中的重要因素。質(zhì)量自覺代表了各類主體行為模式的轉(zhuǎn)型，使質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)在市場主體行為決策中的核心地位日趨穩(wěn)固，使質(zhì)量發(fā)展的社會示范效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)不斷增強(qiáng)，最終通過市場的充分競爭，使遵循質(zhì)量自覺行為范式的社會主體，最終成為社會經(jīng)濟(jì)活動的主流。

2.質(zhì)量自覺的意義

在“質(zhì)量時代”，確立質(zhì)量自覺的價值觀將使追求質(zhì)量的強(qiáng)烈自我意識在各類主體得到普及，從而使質(zhì)量要求的約束性作用和質(zhì)量目標(biāo)的指導(dǎo)性作用均顯著增強(qiáng)。在國家層面，質(zhì)量自覺使“質(zhì)量時代”的發(fā)展理念得到樹立，使國家戰(zhàn)略理念和發(fā)展方向自覺地由數(shù)量和速度為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)、以經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量持續(xù)性提高為核心，為進(jìn)入“質(zhì)量時代”奠定堅(jiān)實(shí)的價值觀和理論基礎(chǔ)；在企業(yè)層面，質(zhì)量自覺能使企業(yè)主動探索和形成新的質(zhì)量經(jīng)營、質(zhì)量價值和質(zhì)量競爭觀念，為企業(yè)提供新的生產(chǎn)要素和發(fā)展動力；在社會層面，質(zhì)量自覺將最終引致“消費(fèi)者主權(quán)社會”的形成，使消費(fèi)者普遍通過“用腳投票”等方式形成硬的質(zhì)量約束，保障優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制得以正常運(yùn)行。

3.質(zhì)量自覺的具體表現(xiàn)

在“質(zhì)量時代”，質(zhì)量自覺具體表現(xiàn)為政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各類主體日益主動和自發(fā)的質(zhì)量行動，最終成為社會普遍遵循的行為范式，最終凝練成社會普遍認(rèn)可的質(zhì)量價值觀和質(zhì)量愿景。對于政府，質(zhì)量自覺的行為范式使“質(zhì)量強(qiáng)國”的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展理念得以確立；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核方式和評價體系自覺地由數(shù)量和速度導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量導(dǎo)向；質(zhì)量治理體系的改革日趨主動，不斷激發(fā)市場主體追求質(zhì)量的內(nèi)生動力；政府部門的質(zhì)量管制措施不斷自覺調(diào)整，從而更有利于全社會持續(xù)的質(zhì)量進(jìn)步。對于企業(yè)，質(zhì)量自覺的行為范式使質(zhì)量戰(zhàn)略成為企業(yè)家高度重視的核心競爭戰(zhàn)略；企業(yè)通過持續(xù)性質(zhì)量創(chuàng)新來滿足新的市場需求的經(jīng)營行為日益普遍；企業(yè)的資金投入和資源配置不斷向質(zhì)量領(lǐng)域傾斜；質(zhì)量人才的引進(jìn)、質(zhì)量管理方法和管理體系的自主學(xué)習(xí)日益成為企業(yè)人力資源管理的主流，質(zhì)量管理、質(zhì)量競爭和質(zhì)量創(chuàng)新不斷從簡單的生產(chǎn)質(zhì)量向服務(wù)質(zhì)量、供應(yīng)鏈質(zhì)量延伸。對于消費(fèi)者，質(zhì)量自覺的行為范式使消費(fèi)者質(zhì)量選擇的自主意識不斷增強(qiáng)，日益重視對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量差異的主動鑒別；自主性的質(zhì)量學(xué)習(xí)日益普及，推動消費(fèi)者質(zhì)量素質(zhì)和質(zhì)量知識的不斷提高；消費(fèi)者的主權(quán)意識和聯(lián)合意愿日益加強(qiáng)，促進(jìn)各類質(zhì)量消費(fèi)者組織的自主發(fā)育，公益性的質(zhì)量索賠和質(zhì)量訴訟行為日趨主動。

（二）老百姓的生活質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長的最終評價依據(jù)

1.GDP是手段而生活質(zhì)量是目的

GDP是一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務(wù)市場價值的總和。生活質(zhì)量是指社會提高國民生活的充分程度和國民生活需求的滿意程度。經(jīng)濟(jì)增長的根本目的是要提高生活質(zhì)量，即為老百姓創(chuàng)造更高的福利水平，提供更好生活條件，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。在“質(zhì)量時代”，不再為了GDP而GDP，而是將GDP的增長作為提高生活質(zhì)量的基礎(chǔ)，并且生活質(zhì)量也成為決定GDP增長的評價標(biāo)準(zhǔn)?！百|(zhì)量時代”依然重視GDP，是因?yàn)樗菍?shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的重要手段，有了持續(xù)增長的GDP，才可能提高老百姓的生活質(zhì)量。也就是說，GDP的增長和老百姓生活質(zhì)量的增長是互為促進(jìn)的關(guān)系，有GDP的增長才有生活質(zhì)量的提高，只有滿足生活質(zhì)量提高的GDP增長才是真正有價值的。

2.經(jīng)濟(jì)增長的成果更多地被老百姓所分享

“質(zhì)量時代”要求經(jīng)濟(jì)增長成果要能夠更好地被老百姓所分享，具體表現(xiàn)為：在國民收入分配體系中，勞動者報酬比重要合理，并以不低于國民總收入增長的速度增長；政府的公共財政主要用于改善老百姓公共福利的社會性支出，如教育、醫(yī)療和社會保障等方面，能夠保障社會發(fā)展的底線水平；社會總體的收入分配更加公平，更多普通的勞動者收入增長能夠相對于其他階層有更大幅度的提高。質(zhì)量從經(jīng)濟(jì)角度分析有兩個維度，一個是投入的維度，也就是質(zhì)量的投入能夠形成經(jīng)濟(jì)增長的新動力；另外一個就是產(chǎn)出的維度，也就是從結(jié)果上更加公平和均衡，具體就分配而言，就是使社會中每一個主體具有更多的機(jī)會分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的生活。

3.老百姓的評價是衡量經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)

評價經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)體系既包含客觀性指標(biāo)如GDP、人均收入等，也包含了主觀性指標(biāo)如幸福感、感知評價等。這些指標(biāo)從不同角度反映經(jīng)濟(jì)增長的績效，對于“質(zhì)量時代”的發(fā)展目標(biāo)而言，基于老百姓的實(shí)際感知評價更具有優(yōu)勢也更能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量方面。從質(zhì)量定義的角度來分析，質(zhì)量就是一組固有特性滿足要求的程度，實(shí)際上質(zhì)量的評價是由固有特性的客觀評價與滿足要求的主觀評價共同構(gòu)成。就經(jīng)濟(jì)增長而言，GDP的數(shù)量和增長速度是固有特性的客觀體現(xiàn)，而這一客觀存在的合理性與科學(xué)性衡量，則必須有賴于老百姓的真實(shí)感受和主觀評價。在這兩者之間，并不必然是統(tǒng)一的，也就是說GDP的客觀指標(biāo)的增長，并不會自動帶來老百姓生活質(zhì)量的提高，這還取決于分配的公平性、社會福利的均衡性和環(huán)境的友好性。要實(shí)現(xiàn)這兩者的統(tǒng)一，其根本還是要將老百姓的真實(shí)感受和主觀評價作為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的最終標(biāo)準(zhǔn)。

（三）質(zhì)量創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力

1.質(zhì)量創(chuàng)新既是經(jīng)濟(jì)增長的短期動力又是長期動力

經(jīng)濟(jì)增長的短期動力包含投資、消費(fèi)、對外貿(mào)易、財政貨幣政策等，長期動力包含人力資本積累、科技進(jìn)步以及制度等方面。質(zhì)量創(chuàng)新可以是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的短期動力，因?yàn)橘|(zhì)量創(chuàng)新可以改善產(chǎn)品性能、提高其可用性或者改善經(jīng)濟(jì)性，從而可以迅速地刺激新消費(fèi)熱點(diǎn)的產(chǎn)生，進(jìn)而派生新的投資需求，也可以通過降低企業(yè)的產(chǎn)品庫存量，提高整個經(jīng)濟(jì)的貨幣流動性；質(zhì)量創(chuàng)新可以從根本上改善資源的投入產(chǎn)出效率，降低資源消耗程度，改善經(jīng)濟(jì)的長期供給能力，并且可使得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生對技能型勞動力的大量需求，不斷地拉動勞動者素質(zhì)的提升，加快人力資本的積累，這些都是經(jīng)濟(jì)長期增長的重要因素。因此，在“質(zhì)量時代”，質(zhì)量創(chuàng)新既可以在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)的增長，又可以在長期中成為經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)的發(fā)展動力。

2.質(zhì)量創(chuàng)新是創(chuàng)新體系的重要組成部分

質(zhì)量創(chuàng)新與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等創(chuàng)新一樣，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。科技創(chuàng)新或是管理創(chuàng)新，其最終的目標(biāo)都是要使得產(chǎn)品的質(zhì)量性能能夠更好地滿足消費(fèi)者的需要，獲得更高的市場收益，質(zhì)量創(chuàng)新是科技創(chuàng)新或管理創(chuàng)新在產(chǎn)品服務(wù)上的終端表現(xiàn)形態(tài)?？萍紕?chuàng)新本身也不是絕對的目的，而是要通過科技創(chuàng)新帶來產(chǎn)品在性能、工藝和功能上的進(jìn)步，進(jìn)而表現(xiàn)為消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量滿意的提升。從一般的意義上可以說，沒有科技創(chuàng)新就沒有質(zhì)量創(chuàng)新，但沒有質(zhì)量創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，科技創(chuàng)新也就失去了最重要的價值。管理創(chuàng)新在提高效率的同時，更重要的是要保障產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，只有最終提高了產(chǎn)品質(zhì)量競爭能力的管理創(chuàng)新才是真正有價值的。質(zhì)量創(chuàng)新既可以牽引對其他創(chuàng)新的需求，又是其他創(chuàng)新的重要目標(biāo)和成果載體，是整個創(chuàng)新體系的重要組成部分。質(zhì)量創(chuàng)新對我國建設(shè)成創(chuàng)新型國家，尤其是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動具有重要的價值，是經(jīng)濟(jì)重要的新的發(fā)展動力。

3.質(zhì)量創(chuàng)新將大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長

“質(zhì)量時代”的競爭，主要表現(xiàn)為不同生產(chǎn)主體在產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量上的競爭，而不是依賴于勞動力、資本和資源的數(shù)量投入。競爭方式的變化會導(dǎo)致企業(yè)增長模式的改變，將更多地以質(zhì)量為最終目標(biāo)，提高技術(shù)能力、管理水平和勞動者技能，也就是說企業(yè)只能走內(nèi)生增長的發(fā)展道路。這種微觀主體在增長模式上的改變，將從根本上改善長期以來困擾我國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題，使我國的經(jīng)濟(jì)走上內(nèi)生型的發(fā)展道路。具體而言，企業(yè)為了沖抵勞動力成本不斷上升的長期壓力，只有依靠提高產(chǎn)品質(zhì)量并進(jìn)而獲得更高的產(chǎn)品附加值，這對企業(yè)來說不是一個自愿的選擇，而是一個由經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而帶來的必然選擇。無論企業(yè)現(xiàn)有的發(fā)展模式現(xiàn)狀如何，都只能也必然選擇提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而對沖勞動力成本上升的壓力。這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個重大的機(jī)遇和契機(jī)，市場對產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的選擇，開始形成倒逼機(jī)制，促使我國的企業(yè)必須以質(zhì)量為核心實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)向內(nèi)生增長的轉(zhuǎn)變。

（四）平衡增長成為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要標(biāo)志

1.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從價值鏈的低端走向價值鏈的高端

價值鏈?zhǔn)侵钙髽I(yè)內(nèi)部經(jīng)營“增值活動”的總和，企業(yè)處于價值鏈的不同階段，所創(chuàng)造的價值就有所差異，價值鏈從低端走向高端就是要讓企業(yè)盡可能擁有產(chǎn)品生產(chǎn)過程中較高的增值活動。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的基本表現(xiàn)，就是產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量大，而獲得的價值比例低，總體上處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。要進(jìn)入價值鏈的更高部分有多種方式，如引進(jìn)新技術(shù)、改善服務(wù)、內(nèi)部管理流程創(chuàng)新等，而對于我國企業(yè)來說最為重要的方式就是提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。因?yàn)楫a(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)最終要體現(xiàn)在滿足消費(fèi)者需求上，消費(fèi)者對產(chǎn)品的評價越高，其市場價格也就越高，只有在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中占據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)且具有很強(qiáng)的不可替代性，才能夠獲得更高的價值比例。在“質(zhì)量時代”，我國將主要通過產(chǎn)品質(zhì)量的提升，來提高產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)品的升級，從而在保持我國產(chǎn)品規(guī)模數(shù)量優(yōu)勢的同時，形成以質(zhì)量為核心的價值優(yōu)勢。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從同質(zhì)化走向異質(zhì)化

同質(zhì)化是指同一產(chǎn)業(yè)中不同品牌企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量性能、功能、外觀等方面的大量趨同，無法滿足市場持續(xù)提高的質(zhì)量需求，造成多數(shù)企業(yè)缺乏質(zhì)量的核心競爭力，而只能通過擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模來獲得利潤，這是我國在“速度時代”的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。異質(zhì)化是指同一產(chǎn)業(yè)中不同品牌企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品具有質(zhì)量的差異性，使得任何一個品牌的產(chǎn)品都能夠滿足某一細(xì)分市場消費(fèi)者的特定需求，從而具有相應(yīng)的溢價能力和競爭優(yōu)勢。衡量產(chǎn)品質(zhì)量的一個重要方法，就是產(chǎn)品品種和種類的多樣化，一般來說，一個企業(yè)在同一個產(chǎn)品領(lǐng)域能夠生產(chǎn)更多不同的品種，那么這個企業(yè)的質(zhì)量競爭能力就越強(qiáng)，因?yàn)樗軡M足更多消費(fèi)者不同的質(zhì)量需求?！百|(zhì)量時代”就是要通過差異化的質(zhì)量創(chuàng)新，使產(chǎn)品質(zhì)量充分滿足市場的多元化和個性化需求，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品類型不斷拓展、產(chǎn)品功能不斷豐富、產(chǎn)品附加值不斷提高，使得產(chǎn)業(yè)的整體競爭力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的總體利潤率不斷提升，最終使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

3.區(qū)域結(jié)構(gòu)從城鄉(xiāng)二元的質(zhì)量走向一體化的質(zhì)量

城鄉(xiāng)二元質(zhì)量是指由我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二元性所決定的，相對發(fā)達(dá)的城市質(zhì)量與相對落后的農(nóng)村質(zhì)量并存的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二元質(zhì)量使得占我國人口大多數(shù)的農(nóng)村居民無法享受與城市居民一樣的產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，影響了農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)增長，進(jìn)而抑制了我國總體消費(fèi)需求的釋放。“質(zhì)量時代”將促使質(zhì)量的發(fā)展在城鄉(xiāng)之間趨于一體化。隨著人們質(zhì)量意識的提高以及交通物流條件的改善，特別是電子商務(wù)等消費(fèi)方式的興起，農(nóng)村居民將能夠享受與城市居民同等的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，同時隨著質(zhì)量服務(wù)不斷地向農(nóng)村區(qū)域延伸，農(nóng)村所能夠獲得的質(zhì)量公共服務(wù)也將逐步與城市一體化。城鄉(xiāng)質(zhì)量的一體化進(jìn)程，將不斷釋放出我國國內(nèi)消費(fèi)需求的潛力，形成我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新的動力源泉，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更為平衡的增長。

（五）較為充分的質(zhì)量信息成為市場經(jīng)濟(jì)不斷成熟的基礎(chǔ)

1.市場決定性作用的發(fā)揮取決于是否擁有充分的質(zhì)量信息

市場經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，關(guān)鍵是要解決信息不對稱問題。相對于價格信息的不對稱，質(zhì)量信息不對稱是影響市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行更難解決、更為關(guān)鍵的問題。質(zhì)量信息不對稱具體表現(xiàn)為市場供給和需求主體質(zhì)量信息掌握程度的差異，生產(chǎn)者對質(zhì)量信息進(jìn)行隱瞞，消費(fèi)者缺乏準(zhǔn)確質(zhì)量信息的獲取渠道，產(chǎn)生較高的質(zhì)量信息搜尋成本；造成價格信號無法正確反映產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量差異，引發(fā)市場交易中劣質(zhì)商品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)商品的“檸檬市場”問題的出現(xiàn)，造成交易主體間相互信任的喪失，最終導(dǎo)致市場消失。在“質(zhì)量時代”，將不斷地發(fā)育和完善更為充分的質(zhì)量信息，從而使市場供給和需求雙方掌握的質(zhì)量信息趨于對稱，價格信號能對質(zhì)量差異進(jìn)行準(zhǔn)確反映，質(zhì)量信息的獲取渠道更加通暢，質(zhì)量信息的搜尋成本不斷下降。我國市場經(jīng)濟(jì)的真正完善，最根本的還是要取決于在制度設(shè)計上，能夠使得買賣雙方的質(zhì)量信息不斷趨于對稱，這將成為市場發(fā)揮決定性作用的關(guān)鍵。

2.市場中質(zhì)量安全的防范取決于質(zhì)量風(fēng)險信息的獲取

“質(zhì)量時代”的重要標(biāo)志，就是質(zhì)量安全風(fēng)險的充分防范，并有效避免大規(guī)模質(zhì)量安全事件的發(fā)生。為此，必須獲取充分的事前質(zhì)量風(fēng)險信息。質(zhì)量風(fēng)險信息是對市場交易主體多次重復(fù)博弈情況的記錄，反映了交易主體質(zhì)量安全多維度的歷史狀況。通過對質(zhì)量風(fēng)險信息的掌握，市場主體能夠形成質(zhì)量安全狀況的理性預(yù)期，能夠?qū)|(zhì)量安全不確定性事件的發(fā)生概率做出預(yù)估，從而能夠針對各種質(zhì)量安全狀況及時進(jìn)行針對性的預(yù)案安排。在“質(zhì)量時代”，基于市場主體多方評價、質(zhì)量大數(shù)據(jù)為核心的質(zhì)量風(fēng)險信息搜尋機(jī)制將逐漸建立，質(zhì)量風(fēng)險信息的獲取機(jī)制將更加靈敏高效，日益充分的質(zhì)量風(fēng)險信息將推動質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制更為有效。

3.充分的質(zhì)量信息主要由市場中介主體提供

充分的質(zhì)量信息和完善的質(zhì)量信息市場是市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志。質(zhì)量信息是市場交易的必備要素，也是交易雙方的內(nèi)在需求，是經(jīng)濟(jì)成本必須支付的重要內(nèi)容。質(zhì)量信息的經(jīng)濟(jì)屬性，決定了其必然由專業(yè)性的市場中介主體來提供。在市場機(jī)制條件下，市場中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信息服務(wù)可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益，因而具有供給充分、優(yōu)質(zhì)質(zhì)量信息的強(qiáng)內(nèi)在激勵；在競爭機(jī)制條件下，市場中介機(jī)構(gòu)的質(zhì)量信息服務(wù)面臨其他大量現(xiàn)有和潛在同業(yè)機(jī)構(gòu)的競爭壓力，優(yōu)勝劣汰的市場選擇使其具有供給充分、優(yōu)質(zhì)質(zhì)量信息的緊外部約束?？梢哉f，“質(zhì)量時代”一定是專業(yè)性的質(zhì)量信息中介機(jī)構(gòu)大量產(chǎn)生的時代，這些機(jī)構(gòu)既可以為買賣雙方提供公正的質(zhì)量信息，又可以為政府的監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，進(jìn)而降低整個社會的交易成本，完善我國的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入“質(zhì)量時代”的政策建議

要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)從“速度時代”進(jìn)入“質(zhì)量時代”，就必須在政策上作出一系列的調(diào)整，這其中最重要的就是要通過改革，來激發(fā)微觀企業(yè)主體真正去追求“質(zhì)量第一”。可以說，沒有改革，就沒有“質(zhì)量時代”的到來。改革首先要從轉(zhuǎn)變政府職能開始，通過放松各種不必要的管制，來承認(rèn)和確立企業(yè)的質(zhì)量主體地位；其次，要改革質(zhì)量重要的基礎(chǔ)支撐的標(biāo)準(zhǔn)體制，確立市場和社會的標(biāo)準(zhǔn)主體地位，通過不同的標(biāo)準(zhǔn)競爭實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰；再次，要改革質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，確立質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場主體地位；第四，要改革我國現(xiàn)有的政府考核方式，將質(zhì)量的考核作為衡量政績的重要依據(jù)；最后，要改革“中國制造”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使“中國制造”成為具有國家品牌意義的微觀質(zhì)量基礎(chǔ)。

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，激活企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動力

1.政府過多的質(zhì)量管制抑制了企業(yè)追求更高質(zhì)量的行為

在“速度時代”，我國政府建立了涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量事前審批、事中監(jiān)管和事后監(jiān)督的質(zhì)量規(guī)制體系，在一定程度上維護(hù)了我國的基本質(zhì)量安全，為我國的質(zhì)量發(fā)展做出了一定的積極貢獻(xiàn)。然而，政府質(zhì)量管制過多，抑制了企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動力。過多和過于繁瑣的質(zhì)量管制，導(dǎo)致企業(yè)疲于應(yīng)付，僅僅是為了通過或達(dá)到政府的質(zhì)量管理要求，就已經(jīng)消耗了企業(yè)大量的投入，尤其是對眾多的中小型企業(yè)而言，就更沒有精力去追求更高的質(zhì)量。同時，我國很多的質(zhì)量行政管制行為，往往是為了應(yīng)付質(zhì)量安全事件的發(fā)生而隨機(jī)出臺的，致使企業(yè)缺乏穩(wěn)定的質(zhì)量預(yù)期和標(biāo)準(zhǔn)，并必然產(chǎn)生大量的質(zhì)量投機(jī)行為。更有危害的是，政府過度的質(zhì)量審批和管理，導(dǎo)致企業(yè)利用政府的審批和認(rèn)可，來作為自身質(zhì)量水平的信號，而不去追求更高的、更有個性化的質(zhì)量能力?？梢哉f，政府不必要的過多的質(zhì)量管制，正是造成企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任不能真正履行的制度障礙。

2.堅(jiān)決取消不必要的質(zhì)量事前審批行為

政府的質(zhì)量事前審批行為必須嚴(yán)格控制在健康、安全、環(huán)保等涉及公共利益和基礎(chǔ)通用領(lǐng)域，嚴(yán)格限定質(zhì)量事前審批的目錄，并實(shí)行最嚴(yán)格的目錄審批管理。即使是對確有必要實(shí)行事前審批的質(zhì)量事項(xiàng)，也應(yīng)該變事前的審核為事中和事后的監(jiān)管，主要由企業(yè)通過第三方的方式來自我聲明是否達(dá)到了政府的審批標(biāo)準(zhǔn)。變“非準(zhǔn)勿入”為“非禁即入”，實(shí)行負(fù)面清單管理。減少對企業(yè)的現(xiàn)場檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，實(shí)行“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量違規(guī)違法行為的舉報。嚴(yán)格限定行政強(qiáng)制性的產(chǎn)品認(rèn)證，如確有必要的涉及安全等領(lǐng)域的認(rèn)證，也應(yīng)該納入政府的行政審批管理。同時，強(qiáng)化企業(yè)對是否達(dá)到政府質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性信息披露，對披露做假和不真實(shí)的納入“黑名單”管理。通過這些行政審批制度的改革，其目的是要讓企業(yè)不能借助公權(quán)力來回避自身的質(zhì)量責(zé)任，通過還權(quán)于企業(yè)，讓企業(yè)成為質(zhì)量的責(zé)任主體。同時，政府質(zhì)量管制的改革，也為企業(yè)的更高質(zhì)量追求創(chuàng)造了更大的空間，能夠更好地體現(xiàn)企業(yè)的質(zhì)量能力。

3.質(zhì)量成為企業(yè)最重要的競爭要素

在“質(zhì)量時代”，轉(zhuǎn)變政府質(zhì)量管理職能和改革政府質(zhì)量管制方式，根本目的在于激發(fā)企業(yè)追求質(zhì)量的內(nèi)生動力，使質(zhì)量成為企業(yè)發(fā)展最為重要的競爭要素。通過精簡不必要的質(zhì)量事前審批行為，使得政府質(zhì)量信號和質(zhì)量標(biāo)識對于企業(yè)自主質(zhì)量行為的過度行政干預(yù)基本消除，質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量發(fā)展的要求最終落實(shí)到企業(yè)自身。面對激烈的市場競爭，企業(yè)自身質(zhì)量信號的重要性日益突顯。不斷進(jìn)行質(zhì)量創(chuàng)新以滿足消費(fèi)者更高的質(zhì)量需求，不斷加強(qiáng)質(zhì)量自律和質(zhì)量控制以釋放有效的質(zhì)量信號，將成為企業(yè)保持與增強(qiáng)自身競爭能力的內(nèi)生選擇。最終，質(zhì)量要素在企業(yè)競爭戰(zhàn)略和經(jīng)營管理中的重要性不斷增強(qiáng)，使質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)化為企業(yè)主體的自覺追求，形成質(zhì)量創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)。

（二）改革現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體制，完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機(jī)制

1.我國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體制只能導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量的同質(zhì)化

我國目前的標(biāo)準(zhǔn)管理體制，實(shí)質(zhì)上就是政府決定標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)只能接受政府的標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為自身產(chǎn)品質(zhì)量唯一可識別的外部信號。所有的同類產(chǎn)品，都只能標(biāo)注政府的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上根本無法向外傳遞不同企業(yè)的質(zhì)量水平。而實(shí)際上政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，反映的是該行業(yè)大部分企業(yè)都能達(dá)到的質(zhì)量水平，而不是更先進(jìn)的質(zhì)量水平（否則就涉嫌以政府權(quán)力來保護(hù)企業(yè)的壟斷）。在這樣的標(biāo)準(zhǔn)體制下，必然導(dǎo)致企業(yè)質(zhì)量行為的逆向選擇，那就是企業(yè)只要達(dá)到政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)其產(chǎn)品就能夠在市場上銷售，而對于那些質(zhì)量能力較強(qiáng)的企業(yè)來說，即使其能夠生產(chǎn)出更高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由于不能在產(chǎn)品上標(biāo)注其使用的更高標(biāo)準(zhǔn)，也無法被購買者所識別，在價格上也不能顯示出更大的優(yōu)勢，從而就會放棄對更高標(biāo)準(zhǔn)的使用。這一標(biāo)準(zhǔn)體制，會使企業(yè)理性地選擇僅達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)，以盡可能降低產(chǎn)品的成本，最終使得產(chǎn)品質(zhì)量趨于同質(zhì)化。更嚴(yán)重的是，質(zhì)量水平僅達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，反而由于其成本較低，更能采用低價競爭的方式，將質(zhì)量能力較強(qiáng)但成本較高的企業(yè)排擠出市場，這就是“劣幣驅(qū)逐良幣”的制度性原因。

2.社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才是真正的“標(biāo)準(zhǔn)”

標(biāo)準(zhǔn)是指“為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件”，所以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是有共同利益需求的成員，自愿選擇的結(jié)果，這種自愿選擇由于大家都愿意共同遵守，所以形成了自愿基礎(chǔ)上的強(qiáng)制。基于這一理論分析，我國在限定政府強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力鼓勵企業(yè)聯(lián)盟、社會組織和各類社團(tuán)參與和發(fā)布自己的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可以稱之為社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是指由某一行業(yè)或某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員自愿形成的組織，為了本行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的共同利益，經(jīng)協(xié)商一致而共同制定并執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，這一類標(biāo)準(zhǔn)由利益相關(guān)的企業(yè)自愿制定，又具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。因此，只有社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)才是真正意義上的“標(biāo)準(zhǔn)”，在“質(zhì)量時代”的標(biāo)準(zhǔn)供給，將從政府標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)。

3.社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識化才能實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”

企業(yè)在其產(chǎn)品上標(biāo)注團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識，可以向購買者直接傳遞出該產(chǎn)品的生產(chǎn)采用了比政府標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)這一質(zhì)量信號，這代表了產(chǎn)品在安全、性能、功能等質(zhì)量的某些方面比僅達(dá)到政府標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品要更好。有了這種可信的質(zhì)量信號，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的信息不對稱性被消除，企業(yè)就能夠依據(jù)其使用的標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行相應(yīng)的定價，其選用的標(biāo)準(zhǔn)越高，所能進(jìn)行的定價也就越高。消費(fèi)者也能夠較為準(zhǔn)確地對質(zhì)量與價格的組合做出相對準(zhǔn)確的判斷，產(chǎn)品所標(biāo)注使用的標(biāo)準(zhǔn)越高，消費(fèi)者愿意支付的價格也就越高。由于產(chǎn)品實(shí)際使用標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注的顯性化，不管是企業(yè)還是消費(fèi)者都愿意競爭性地追求更高的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷τ谄髽I(yè)來說，在既定成本下，使用更高的標(biāo)準(zhǔn)就能夠獲得更高的市場價格，從而提高其市場收益；對于消費(fèi)者來說，在一定價格水平下，產(chǎn)品使用的標(biāo)準(zhǔn)越好，就越能滿足其需求。在這種標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度下，市場從“劣幣驅(qū)逐良幣”就轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲紟膨?qū)逐劣幣”，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（三）整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展市場化的質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)

1.大量國有的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須去行政化

我國目前有2.6萬家質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中約80%是政府所屬的事業(yè)單位性質(zhì)，其行政化色彩阻礙了我國質(zhì)量服務(wù)市場的發(fā)育，不利于有效質(zhì)量信息的提供。我國國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化主要表現(xiàn)為：對行政部門的依附性，我國的國有檢測機(jī)構(gòu)分屬于27個部門，其業(yè)務(wù)收入主要是來自于政府部門的強(qiáng)制性檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證等業(yè)務(wù)，而真正面向市場的業(yè)務(wù)比例非常低；沒有提供有效質(zhì)量信息的激勵和約束，國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有市場的外在約束，因此并不會因?yàn)榉?wù)能力差而退出市場，也不會因?yàn)榉?wù)能力好而獲得更高的市場回報；市場的分割嚴(yán)重，由于國有檢測機(jī)構(gòu)分屬不同的地區(qū)和部門，每個機(jī)構(gòu)為了生存往往會采取各種行政干預(yù)的方式來阻礙其他質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入到本地區(qū)或本行業(yè)，以保證自己的壟斷地位。占我國大多數(shù)的國有檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行政化，是我國質(zhì)量中介市場發(fā)展的重要障礙。

2.質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)是不可缺少的市場主體

質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)的本質(zhì)是為買賣雙方提供質(zhì)量信用的第三方機(jī)構(gòu)，其產(chǎn)生與發(fā)展都是基于市場交易的需求，具有鮮明的市場屬性。必須通過改革的方式將現(xiàn)有的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲氖袌鲋黧w，同時培育一大批各類市場化質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)。將我國所有政府所屬的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)與相關(guān)的政府部門完全脫鉤，成為面向市場的經(jīng)營性主體，用管辦分離的方式打破質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場的地方和行業(yè)壁壘，允許不同類型的市場主體進(jìn)入到質(zhì)量技術(shù)服務(wù)市場，開展充分的競爭。質(zhì)量中介的信用與其規(guī)模成正比，應(yīng)在國家層面通過整合的方式組建若干規(guī)模較大的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)，同時在各個省區(qū)組建區(qū)域性的質(zhì)量服務(wù)集團(tuán)。政府對于所有質(zhì)量檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，政府的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)需求一律向市場主體公開招標(biāo)，以競爭方式獲得。

3.大力發(fā)展提供“比較試驗(yàn)”等質(zhì)量信用服務(wù)的市場主體

比較試驗(yàn)組織是面向消費(fèi)者提供質(zhì)量信息的一種市場化的質(zhì)量信用提供主體，其能夠有效地提高消費(fèi)者的質(zhì)量信息獲取能力，因?yàn)樗环矫嬖诋a(chǎn)品屬性的檢測標(biāo)準(zhǔn)中使用了比政府標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面還加入了消費(fèi)者的實(shí)際感知評價。通過商品比較試驗(yàn)的信息，消費(fèi)者不僅能夠在同等價格水平下對比質(zhì)量，而且可以在同等質(zhì)量水平下對比價格。在這一機(jī)制下，僅滿足較低標(biāo)準(zhǔn)而質(zhì)量水平較低的企業(yè)就會被淘汰出市場，企業(yè)只有不斷地滿足更高的標(biāo)準(zhǔn)才能獲得消費(fèi)者的認(rèn)可和購買，從而促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不斷進(jìn)步。應(yīng)借鑒德國、美國等發(fā)達(dá)國家在商品比較試驗(yàn)上成熟的做法，建立我國的商品比較試驗(yàn)組織。廣泛鼓勵社會組織、非盈利機(jī)構(gòu)、公司等主體進(jìn)入到比較試驗(yàn)領(lǐng)域，在質(zhì)量信息的發(fā)布上進(jìn)行充分競爭，促進(jìn)商品比較試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

（四）改變經(jīng)濟(jì)考核方式，建立以老百姓生活質(zhì)量為依據(jù)的評價體系

1.現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)考核方式導(dǎo)致對于增長質(zhì)量的逆向選擇

當(dāng)前以GDP數(shù)量為主的經(jīng)濟(jì)考核方式，使得地方政府更傾向于采用投資的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因?yàn)橥顿Y是政府較為容易控制，且對于經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用最為明顯，這使得經(jīng)濟(jì)增長以投資為主導(dǎo)的模式長期得不到改變；在公共財政支出方面政府并不愿意更多地投入到教育、醫(yī)療、社會保障等短期內(nèi)對于GDP增長作用不明顯的領(lǐng)域，而主要用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)性領(lǐng)域，甚至通過大規(guī)模負(fù)債的方式來不斷獲得投資的資金，這使得居民對于經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際感知程度不高；在產(chǎn)業(yè)選擇上，政府往往為了短期利益而不惜發(fā)展高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，或者通過種種政策優(yōu)惠引進(jìn)一些規(guī)模大但附加值不高的轉(zhuǎn)移型產(chǎn)業(yè)，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)性增長。這些做法都與經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量目標(biāo)相背離。

2.引入以質(zhì)量為核心的評價體系

“質(zhì)量時代”經(jīng)濟(jì)增長評價的核心是質(zhì)量，即老百姓對于經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際感知?；诶习傩崭兄慕?jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價，能夠從根本上改變“速度時代”政府對于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量逆向選擇的行為。只有收入和實(shí)際的消費(fèi)狀況才是老百姓感受最為直接的經(jīng)濟(jì)增長方面，因而政府需要將更多的精力用于改善居民的實(shí)際收入和提高其消費(fèi)水平，使得經(jīng)濟(jì)增長將越來越依靠于消費(fèi)的增長；老百姓同時更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于社會福利的改善狀況，包括醫(yī)療、教育、社會保障等，這是決定其對于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價極其重要的方面，因而促使政府更多地用于這些公共事務(wù)的發(fā)展；此外，老百姓更希望經(jīng)濟(jì)的增長不以損害其生活的環(huán)境為代價，以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供更高的收入和更為穩(wěn)定的就業(yè)，因而可以避免高消耗、高污染和轉(zhuǎn)移性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此“質(zhì)量時代”應(yīng)建立起全面反映老百姓生活質(zhì)量的評價指標(biāo)體系，其內(nèi)容主要包含：物質(zhì)福利（包括收入、消費(fèi)、生活成本、投資創(chuàng)業(yè)等）、社會福利（醫(yī)療、教育、社會保障等）以及個人生活（閑暇時間、精神生活、預(yù)期壽命）等多個方面。

3.放開社會第三方組織的質(zhì)量評價

“質(zhì)量時代”經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評價，應(yīng)采用第三方的社會機(jī)構(gòu)來評價。第三方評價機(jī)構(gòu)是指利益獨(dú)立于所有的利益相關(guān)方評價機(jī)構(gòu)或組織，主要包括非政府組織、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)評價公司等。對于一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價服務(wù)，政府應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式向社會第三方機(jī)構(gòu)采購。這些第三方的評價機(jī)構(gòu)獨(dú)立對各個地區(qū)的老百姓開展調(diào)查，并發(fā)布經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評價指數(shù)，使得政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為真正地處于社會的監(jiān)督之下。通過經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價結(jié)果的發(fā)布，讓老百姓可直接地對各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量狀況進(jìn)行對比和排名，采取用腳投票的方式對政府管理者產(chǎn)生壓力；投資者也可以以此作為參考標(biāo)準(zhǔn)來評價一個地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)增長的前景，進(jìn)而作出相應(yīng)的投資決策。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量好的地區(qū)將更能夠吸引人才和資本的進(jìn)入，從而讓各個地區(qū)真正建立起以質(zhì)量為導(dǎo)向的內(nèi)在發(fā)展激勵。

（五）跳出產(chǎn)品低價競爭的陷阱，打造具有國家品牌意義的“中國制造”

1.現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量競爭模式無以為繼

不管是在國內(nèi)還是在國際市場上，我國產(chǎn)品都由于整體質(zhì)量水平不高而在激烈的競爭中總體處于劣勢。為了爭奪微薄的利潤，企業(yè)通常單一地選擇以低價競爭為主要手段的市場競爭模式。在工程承包、電信基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)備等領(lǐng)域，中國產(chǎn)品在向國外市場銷售時，往往在國內(nèi)廠商之間掀起價格戰(zhàn)，拉低了我國整個出口行業(yè)的利潤空間。一些工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在國外市場上的低價競爭也常引起進(jìn)口國的反傾銷訴訟，進(jìn)而喪失了大量的貿(mào)易份額。企業(yè)從這種質(zhì)量競爭模式中獲利極為有限，而且常常被剝奪市場進(jìn)入的機(jī)會，這些都導(dǎo)致我國企業(yè)既沒有動力，也沒有能力進(jìn)行包括質(zhì)量創(chuàng)新在內(nèi)的各種創(chuàng)新活動。微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量低水平徘徊，我國整體的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平也難以提高。我國企業(yè)這種“損人不利己”的產(chǎn)品質(zhì)量競爭模式，侵蝕了他們自身長期發(fā)展的根基，以單個企業(yè)短期利益的實(shí)現(xiàn)損害整個行業(yè)的發(fā)展前景，更因?yàn)槠洳焕谖覈a(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量水平的整體上升而無法支撐宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

2.具有國家品牌意義的“中國制造”內(nèi)涵

“中國制造”是在中國境內(nèi)生產(chǎn)的，符合一定質(zhì)量要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，千千萬萬個微觀產(chǎn)品加總而形成的集合?！爸袊圃臁彼淼倪@一產(chǎn)品集合，有別于“在中國制造”或者“中國加工”的產(chǎn)品。“中國制造”與“德國制造”和“瑞士制造”一樣，代表了一個國家總體制造水平，具有國家品牌意義。“中國制造”是中國產(chǎn)品高端質(zhì)量的代名詞，微觀上由每一件優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來支撐，宏觀上則是通過微觀產(chǎn)品質(zhì)量累加出來的國家品質(zhì)的象征?！爸袊圃臁币云浯碇袊a(chǎn)品高品質(zhì)的國家品牌形象，有助于幫助我國產(chǎn)品和企業(yè)提高國際競爭力，開拓國際市場。

3.打造“中國制造”的方法

打造“中國制造”的國家品牌，必須從以下幾個方面著手：首先，統(tǒng)一規(guī)范“中國制造”的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識的使用原則，借鑒“瑞士制造”和“德國制造”標(biāo)識對于產(chǎn)品在本國生產(chǎn)的成本或原料使用比例要求，“中國制造”標(biāo)識產(chǎn)品的原產(chǎn)地比例應(yīng)該達(dá)到或者超過50%～60%，以區(qū)別于僅能顯示在中國境內(nèi)經(jīng)過加工環(huán)節(jié)，大部分價值增值過程在境外的現(xiàn)有中國制造標(biāo)識。其次，運(yùn)用開放式的認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，以市場需求推進(jìn)“中國制造”的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，發(fā)揮“中國制造”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)我國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)新上的作用，進(jìn)而推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和我國整體產(chǎn)品質(zhì)量水平的提高。第三，政府為申請或者正在使用“中國制造”標(biāo)識的企業(yè)提供國際標(biāo)準(zhǔn)、勞動力培訓(xùn)等質(zhì)量公共服務(wù)，幫助這些企業(yè)維持和提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，以滿足“中國制造”的品質(zhì)要求。第四，借助政府力量，在國際上不同場合，采用多種形式宣傳“中國制造”的正面形象。具有國家品牌意義的“中國制造”，是“質(zhì)量時代”產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的集中體現(xiàn)，也是微觀的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升宏觀的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的最為重要的質(zhì)量載體。

在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，提出將經(jīng)濟(jì)增長從“速度時代”推向“質(zhì)量時代”，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一次重要的戰(zhàn)略性選擇，提出了我國經(jīng)濟(jì)增長的根本目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的增長。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取決于微觀的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的提高，使質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)增長的新動力。要實(shí)現(xiàn)從“速度時代”向“質(zhì)量時代”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要沖破現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙，以改革為主要的手段，使企業(yè)成為質(zhì)量創(chuàng)新和質(zhì)量責(zé)任的真正主體，在微觀上構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)微觀產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)上的宏觀經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的“雙提高”。

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Chinas Economic Growth： Transition From Velocity Era to Quality Era

Cheng Hong

（Institute of Quality Development Strategy， Wuhan University； Coordination Innovation Center for Macro Quality Management in Hubei Province）

Abstract：Changing Chinas economy from Velocity Era to Quality Era is an important transition of economic growth pattern. Starting from the characteristics of Quality Era， this paper investigates the practical and theoretical logic of the transition from Velocity Era to Quality Era and proposes five characteristics of quality era， namely quality consciousness， citizensperception， quality driven， balance growth and symmetric quality information. This paper also proposes suggestions to promote Chinas economy into Quality Era， which include reforming governments quality supervision， standardization institution， quality mediums， quality evaluation and innovating the “China Made” brand.

Key Words：Economic Growth； Quality Era； Fundamental Theory

責(zé)任編輯 汪曉清