隨著能源消耗量和進(jìn)口量的逐步增多，能源安全成了我國(guó)無法回避的話題之一。

然而，受傳統(tǒng)思維慣性和各種利益影響，我國(guó)能源安全形勢(shì)，尤其是能源供應(yīng)缺口，時(shí)常被有意無意夸大。事實(shí)上，我國(guó)能源供應(yīng)中短期內(nèi)并不存在斷供的風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們應(yīng)超越傳統(tǒng)觀念，理性審視能源安全基本面。

由于我國(guó)占一次能源消費(fèi)近七成的煤炭能夠自足，因此我國(guó)所面臨的能源安全，主要涉及的是對(duì)外依存度逐年增大的石油和天然氣的供應(yīng)安全。而油氣安全能否得到保障，主要取決于三個(gè)因素：一是供應(yīng)是否穩(wěn)定充足，二是進(jìn)口通道是否暢通，三是價(jià)格是否合理。如果上述三個(gè)條件都能滿足，那么我國(guó)能源安全就能得到保障。

首先看供應(yīng)，從國(guó)際形勢(shì)看，有世界油庫(kù)之稱的中東地區(qū)，盡管出現(xiàn)局部動(dòng)蕩，尤其是歐佩克第二大產(chǎn)油國(guó)伊拉克受極端勢(shì)力影響較大，但今年以來，國(guó)際市場(chǎng)上石油供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，國(guó)際石油價(jià)格亦未出現(xiàn)大起大落。而美國(guó)近年來非常規(guī)油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，從很大程度上改變了世界能源供需格局，中東地區(qū)的天然氣甚至還出現(xiàn)了富余，因此，國(guó)際市場(chǎng)上，無論石油還是天然氣，供應(yīng)穩(wěn)定且充足。

其次看運(yùn)輸通道是否安全。長(zhǎng)期以來，我們都以過度依賴馬六甲海峽作為中國(guó)能源通道不安全的標(biāo)識(shí)，理由是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，這個(gè)最窄處只有37公里的通道很容易被控制，學(xué)界也因此把這種擔(dān)憂叫做“馬六甲困局”。

出于對(duì)馬六甲的擔(dān)心，我國(guó)曾多次尋找替代方案，中緬油氣管道就是“馬六甲困局”的直接產(chǎn)物。然而，人們卻忽視了一個(gè)前提，那就是在出現(xiàn)極端狀況時(shí)（如戰(zhàn)爭(zhēng)），替代方案同樣沒有任何意義，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，敵方炸掉一根油氣管線，遠(yuǎn)比封鎖一個(gè)海峽容易得多。而事實(shí)上，二戰(zhàn)之后，所有經(jīng)過馬六甲海峽的油輪也未曾遇到過大的安全事故。

若國(guó)際市場(chǎng)上油氣供應(yīng)充足，又能安全送達(dá)，那么價(jià)格是否合理就顯得尤為重要。在國(guó)際石油市場(chǎng)上，盡管中國(guó)并不掌握石油期貨的定價(jià)權(quán)，但幾十年的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際油價(jià)盡管會(huì)因各種事件而波動(dòng)，但并不存在真正“買不起”的狀況。而天然氣多是參照石油價(jià)格，依“照付不議”原則長(zhǎng)期定價(jià)，價(jià)格也相對(duì)穩(wěn)定。

當(dāng)然，滿足上述三個(gè)條件，并不意味著我國(guó)能源絕對(duì)安全，因?yàn)楫?dāng)前還存在一些潛在的威脅，尤其是天然氣供應(yīng)方面。

2013年我國(guó)天然氣進(jìn)口依存度接近30%，增長(zhǎng)迅速，在國(guó)內(nèi)沒有大規(guī)模氣田出現(xiàn)的情況下，天然氣進(jìn)口超過消費(fèi)總量的50%指日可待。由于天然氣輸送的特殊性，以及不易保存的特點(diǎn)，決定了天然氣的供應(yīng)安全存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

2014年8月，年輸氣量380億方的中俄天然氣管道東線開工，這意味著，幾年之后我國(guó)將第一次用上來自俄羅斯的管道天然氣，但是俄羅斯與烏克蘭在天然氣領(lǐng)域的爭(zhēng)端，以及由此引發(fā)的漲價(jià)和斷供事件表明，從俄羅斯大量進(jìn)口管道天然氣存在巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這應(yīng)引起我國(guó)足夠的重視。

保障能源安全，最重要的是把資源掌握在自己手中。在手中沒有足夠資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貿(mào)易渠道和能源儲(chǔ)備的建設(shè)。日本是全世界能源依存度最高的國(guó)家之一，但其強(qiáng)大的貿(mào)易體系保證了該國(guó)的能源供應(yīng)。另外，我國(guó)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)還處于初始階段，加強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，增加石油儲(chǔ)備量，才能保證極端條件下能源供應(yīng)不被中斷。