時(shí)隔30余年，“改革”一詞再次成為唱響中國(guó)的最大聲音。

“敢破敢立、敢闖敢試，義無(wú)反顧把改革開(kāi)放不斷向前推進(jìn)。”日前，在紀(jì)念改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記如是說(shuō)。

大刀闊斧 改革的時(shí)間感很強(qiáng)

這一年的改革，中央的改革“時(shí)間感”很強(qiáng)，改革部署不斷加快節(jié)奏推進(jìn)。

2013年11月，十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立。兩個(gè)月后的2014年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次召開(kāi)會(huì)議。在這一“頂配”小組的首次會(huì)議上，工作規(guī)則、下設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組、改革措施落實(shí)分工方案等制度建構(gòu)框架被確定。

10個(gè)月的時(shí)間，中央深改小組從設(shè)立到召開(kāi)四次會(huì)議，從制度設(shè)計(jì)到推出整體改革綱要，在“緊鑼密鼓”的同時(shí)，改革同樣“蹄疾步穩(wěn)”。

頂層設(shè)計(jì) 改革需要總施工圖

在十八屆三中全會(huì)的公報(bào)中，明確提出“中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)”，這一定位被明確解讀為中國(guó)在加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)。

細(xì)數(shù)十八屆三中全會(huì)以來(lái)出臺(tái)的一系列方案，中國(guó)各領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)意味明顯?！督⒔∪珣椭魏皖A(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《2014—2018年基層人民檢察院建設(shè)規(guī)劃》《人民法院第四個(gè)五年改革綱要（2014—2018）》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》……文件名寥寥數(shù)語(yǔ)，影響的是中國(guó)的5年、7年甚至更久。

有序推進(jìn) 改革注重節(jié)奏與銜接

忙而不亂，是全面深化改革的突出特點(diǎn)。

以最近中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新型媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》為例，盡管其出臺(tái)時(shí)間出乎不少觀(guān)察者的預(yù)期，但此前早有諸多調(diào)研與嘗試。

有序推進(jìn)的特點(diǎn)，還體現(xiàn)于改革任務(wù)在時(shí)間軸上的合理分布。

今年作為全面深化改革元年，被視為驗(yàn)證中國(guó)改革決心的關(guān)鍵年份，而改革的任務(wù)，早在之前一年的十八屆三中全會(huì)中就已確定。如今，2014年已過(guò)去2/3，中國(guó)改革有39項(xiàng)啟動(dòng)，同樣約占總?cè)蝿?wù)的2/3。改革任務(wù)與時(shí)間恰好合拍。

碰真問(wèn)題 改革在深水區(qū)破冰

無(wú)論是深改組的四次會(huì)議，還是十八大以來(lái)的實(shí)際改革動(dòng)作，都是在“解決真問(wèn)題”。

不動(dòng)產(chǎn)登記局的“三定”方案正式公布，社會(huì)一直呼聲很高的房地產(chǎn)登記制度以及可能涉及到的官員貪腐和社會(huì)不公平問(wèn)題，都可能隨著這一機(jī)構(gòu)的建立而逐漸開(kāi)始“破冰”。

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革方案》下發(fā)，標(biāo)志著已經(jīng)推行了20多年的公車(chē)改革就此“提速”。

行勝于言。改革需要目標(biāo)，更需要落實(shí)。

上海自貿(mào)區(qū)成立、上海司法改革試點(diǎn)方案開(kāi)始推行、行政審批制度下放、京津冀探索一體化、戶(hù)籍制度改革方案明確、軍隊(duì)開(kāi)始騰退多占住房、“單獨(dú)兩孩”、廢除勞教制度……多項(xiàng)有實(shí)際動(dòng)作的改革措施并舉，更遑論影響深遠(yuǎn)的“八項(xiàng)規(guī)定”——從黨政機(jī)關(guān)到社會(huì)各界，對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體印象最深的，恐怕就是這種改革的魄力與勇氣。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)·海外版》 劉少華 申孟哲/文）