喬凡玲

山西省代縣是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣之一，全縣總人口21.55萬人，其中農業(yè)人口16.8萬人，貧困人口7.81萬人，農民人均純收入4098元。實施精準扶貧戰(zhàn)略，代縣以改革創(chuàng)新為動力，以農民增收為核心，多措并舉，合力攻堅，扶貧開發(fā)工作邁出了新步子。

萬人移民 踏上新型城鎮(zhèn)化之路

代縣縣城滹沱河濕地公園西側，建筑工地塔吊林立，機器轟鳴，去年開工的萬人移民濱河新區(qū)正在如火如荼地建設當中?！氨Ｗo一座文化名城，打造一個現代化新城，開發(fā)一個濱河移民新區(qū)”，隨著經濟社會的發(fā)展，代縣把移民扶貧和新型城鎮(zhèn)化建設相結合，打響了一場規(guī)?？涨暗墓詰?zhàn)。

濱河移民區(qū)一期工程計劃建設6層住宅樓12棟820套，總建筑面積8.6萬平方米，安排移民人口3000人?，F已四層封頂，今年8月底竣工，年底前交付使用。

同時，代縣還在縣城規(guī)劃設計了祥和移民區(qū)，總建筑面積4萬平方米，擬安排移民人口1500人，今年年底前完成主體工程建設，2015年8月底前竣工交付使用。

產業(yè)扶貧 扣開農民增收之門

緊緊扣住產業(yè)扶貧這個重點，近幾年，以建設“實力代縣”為目標，代縣正全面打造經濟升級版圖?？h百企千村產業(yè)扶貧領導組在年初即推出了十萬畝馬鈴薯基地及深加工、新系優(yōu)種肉羊繁育基地及龍頭企業(yè)、五萬畝中藥材種植基地及深加工、雁門關景區(qū)狩獵及農業(yè)觀光園、10000萬只綠色肉雞深加工、高科技農業(yè)示范園區(qū)、牛羊系列化分割屠宰加工、牛羊專用飼料加工、辣椒天然提取物系列產品及副產品加工、5000噸小雜糧種植基地及加工等10個農業(yè)產業(yè)化重點項目。

該縣骨干民營企業(yè)泰豐礦業(yè)有限公司依托子公司金九州農產品實業(yè)公司，合同訂單種植水果玉米3000畝、水稻2000畝，投資600萬元新上了水果玉米真空保鮮生產線和精大米生產線，計劃收購農戶水果玉米1350萬穗、稻谷100萬公斤進行系列化深加工，這一項目直接帶動農戶1900戶，預計戶均增收將超過5000元。龍典建筑工程有限公司投資1200萬元建設世景萬只牛羊養(yǎng)殖園區(qū)一期工程，現已完成園區(qū)征地和“四通一平”工程，園區(qū)預計上半年建成，下半年入住養(yǎng)羊戶，首期將入住85戶貧困戶，養(yǎng)羊1500只。白峪里礦冶公司實施的趙杲觀景區(qū)修復工程上半年投入2200萬元。金雞農牧有限公司、景坤大地有限公司采取“公司+基地+農戶”的形式，進一步擴大基地規(guī)模、鼓勵貧困農戶參與，取得了實質性的進展，年產5000噸牛、羊濃縮飼料深加工項目已達成意向，年內可上馬。上半年，參與百企千村產業(yè)扶貧的縣級骨干民營企業(yè)累計投入農業(yè)領域資金4000萬元，引領了3200戶農戶發(fā)展養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、種植以及設施大棚。

代縣投入扶貧資金150萬元，在上館鎮(zhèn)桂家窯村、水峪村，峪口鄉(xiāng)王家會村，胡峪鄉(xiāng)棗園村4個貧困村實施了扶貧養(yǎng)羊項目，這一項目涵蓋4個貧困村的所有貧困戶，受益農戶540戶，養(yǎng)羊1700只；配套項目縣級種羊場建設由裕壽養(yǎng)羊專業(yè)合作社承擔，投入扶貧資金50萬元，扶貧資金以股份形式注資，合作社在使用扶貧資金時，每年須向縣政府無償提供100只優(yōu)質羔羊，由扶貧辦安排貧困村再發(fā)展。

代縣百盛中藥材開發(fā)公司引領實施中藥材種植項目，鏈接8個中藥材種植專業(yè)合作社和14個貧困村1420戶貧困戶，規(guī)劃種植“恒山”黃芪4400畝、黑柴胡3000畝、黃芩600畝，投入扶貧資金500萬元。

截至目前，代縣已建成“一村一品”村63個，農民專業(yè)合作社發(fā)展到672個，完成整村推進15個村，全縣農產品加工龍頭企業(yè)銷售額達3.2億元。

干部住村 扶貧帶來無限生機

磨坊鄉(xiāng)新城村位于代縣城鄉(xiāng)結合部，2005年由8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村的203戶貧困戶搬遷至此組成。過去，新城村被人稱作是“生活死角”，如今，這里變成了新農村里的“發(fā)展亮點”。

新城村是代縣縣委書記霍富榮的包點扶貧村。同全縣其他住村扶貧干部一樣，他一次又一次走進這個村子，為村里辦了一件又一件實事，同時全面分析村情，為該村制定了“移得出、穩(wěn)得住、能致富”的《2010—2020年經濟社會發(fā)展規(guī)劃》，提出了到“十二五”期末，實現農民人均純收入達到1萬元的目標。

村里發(fā)展需要一個好班子，霍富榮親自給村兩委班子成員上黨課、講政策，組織大家參加“領頭雁”工程，安排縣紀檢委、組織部、農技等單位開展政策宣傳、科技知識培訓教育活動。同時，積極推行“四議兩公開”工作法，黨務、村務定期向村民公布，讓老百姓心里踏實。

在住村扶貧期間，霍富榮籌資6萬元對村里的學校進行了硬化、綠化，爭取社會捐助30余萬元，改善了學校的教育教學環(huán)境；建起了幼兒園、醫(yī)療室，協(xié)調民政局投資210萬元，新建了一座占地面積1350平方米、可容納70多位老人的敬老院，建起了樓閣亭立、綠草成茵的小廣場；為村里安裝了監(jiān)控設施、打了深井，建了垃圾池，爭取12萬元栽植綠化苗木2900余株；實施了美化工程以及道路拓寬改造工程。

逢年過節(jié)，霍富榮都會慰問困難群眾、老黨員、軍烈屬，送錢送物。把溫暖送到老百姓的心坎上。

在改善民生、完善基礎設施的同時，霍富榮把目光緊緊盯在了產業(yè)發(fā)展上。

一是以提高農業(yè)產業(yè)化、打造農業(yè)特色品牌為著力點，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)。他幫助村里建起了60多座塑料大棚，推動成立了蔬菜專業(yè)合作社，發(fā)展花卉栽植大棚15座，促進農民增收30多萬元。今年，他幫助村民發(fā)展籽粒莧種植試驗基地13畝，小雜糧種植基地100畝，并免費向村民提供種子和技術。

二是積極扶持發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)。村里辦起了養(yǎng)雞場、養(yǎng)牛場，今年又籌資15萬元新建了養(yǎng)羊場，全村牛、羊存欄分別達到240頭、2600只。為提高農民種養(yǎng)技術，他組織農林牧等相關部門技術人員實地指導，自己親自主持編印了《農家種養(yǎng)100問》，送到了每家每戶。

三是創(chuàng)辦小微加工企業(yè)。村里辦起了門窗加工廠，吸收勞動力16人，年創(chuàng)利潤20多萬元。

四是針對人多地少、勞動力資源過剩的問題，加大人力資源開發(fā)，走勞務輸轉的路子。為了提高勞務輸轉質量和效益，在霍富榮的指導下，村里按照“市場引導、政府推動、基地培訓、能人帶動、促進輸轉”的工作思路，成立了保潔服務公司，成功轉移勞動力46人，每人每月增收950元；組建了勞務輸出公司，輸出勞動力25人，帶動農民增收10.5萬元。

思路一變天地寬，模式一新變化大?，F在，新城村變了，農民人均純收入由2009年的1400元增加到2013年的4600元。基層組織的戰(zhàn)斗力增強了，人心安定了，群眾手里的錢漸漸多了，生產生活觀念轉變了，村里也變得更綠更美了。

據了解，代縣“四大班子”36名處級干部都建立了住村包扶點，機關、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所各級一把手都親自蹲點扶貧，5100多名黨員干部經常深入包扶村第一線，真正實現了干部包村增收全覆蓋。endprint