李君安

一、中日韓合作概況

(一)中日韓三國(guó)之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系

中、日、韓三國(guó)是全球重要的經(jīng)濟(jì)體。2013年，三國(guó)GDP共計(jì)達(dá)到15.45萬(wàn)億美元，占2013年全球GDP總額的20.88%。中日韓三國(guó)都是世界貿(mào)易大國(guó)，三國(guó)出口總額和進(jìn)口總額在2011年各占全球的18.00%和17.12%。①根據(jù)World bank數(shù)據(jù)計(jì)算得出。中日韓互為重要的貿(mào)易伙伴。目前，日本和韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴都是中國(guó);而韓國(guó)是中國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴，日本是中國(guó)的第五大貿(mào)易伙伴。2013年，中韓雙邊貿(mào)易額為2740.56億美元，同比增加7.8%;中日雙邊貿(mào)易額為3121.31億美元，同比減少5.2%;日韓雙邊貿(mào)易額為923.42億美元，同比減少9.5%。②由CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)下載，數(shù)據(jù)由IMF提供，采用中國(guó)、日本統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)。

中日韓三國(guó)之間的分工可由三國(guó)之間的歷年FDI數(shù)額體現(xiàn)出來(lái) (見(jiàn)表1)。由于來(lái)自于日韓等經(jīng)濟(jì)體的FDI主要是效率性和出口導(dǎo)向型的，因此，日韓的FDI推動(dòng)了中日韓的國(guó)際分工的深入發(fā)展，由雁行模式快速轉(zhuǎn)為東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)?！?〕日本和韓國(guó)對(duì)中國(guó)的投資能夠體現(xiàn)來(lái)自于日本和韓國(guó)的跨國(guó)企業(yè)非常重視以中國(guó)為產(chǎn)品加工和組裝基地。中日韓已經(jīng)很深地較大范圍地參與東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行產(chǎn)品內(nèi)垂直分工。這正是三邊貿(mào)易曾經(jīng)不斷快速增加的原因?！?〕至于三國(guó)之間的人員往來(lái)，旅游，科技、文化交流等，更是日益頻繁，將三國(guó)緊緊的聯(lián)系在一起。

表1 2005-2013年中國(guó)大陸、日本、韓國(guó)彼此占對(duì)外直接投資份額 (流量)

(二)中日韓經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

在東亞，地區(qū)主義為中國(guó)發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系提供了新的機(jī)遇與空間，區(qū)域合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了純經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇。雖然國(guó)家利益考量與各國(guó)的政治互動(dòng)才是區(qū)域合作真正原因，但區(qū)域合作總是以經(jīng)濟(jì)合作為基本途徑和方式。中日韓自貿(mào)區(qū) (CJKFTA)談判，從2002年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人倡議至今已走過(guò)了將近12年。2002年底，在中方倡議下，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意就建立中日韓自貿(mào)區(qū) (CJKFTA)開(kāi)展可行性研究。2003年至2009年，三國(guó)研究機(jī)構(gòu)在綜合研究的基礎(chǔ)上形成了共同政策建議。2009年10月，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就盡快啟動(dòng)由政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)界共同參加的中日韓自貿(mào)區(qū) (CJKFTA)聯(lián)合研究達(dá)成共識(shí)。2010年5月，CJKFTA官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究啟動(dòng)，2011年12月完成研究，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。2012年5月13日，在北京舉行的第五次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意年內(nèi)啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判?！?〕同日，三國(guó)還正式簽署投資協(xié)定，協(xié)定已于2014年5月17日生效。三國(guó)自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)對(duì)三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)助力，也使得各方更加關(guān)注中日韓三國(guó)之間區(qū)域合作發(fā)展的可行性。目前第五輪談判正在準(zhǔn)備。但總的來(lái)看，CJKFTA的建設(shè)進(jìn)展比較緩慢，

中日韓三國(guó)雖然已進(jìn)行了四輪談判，但鑒于領(lǐng)土和歷史問(wèn)題，中日韓自貿(mào)區(qū)前景堪憂(yōu)，這對(duì)東亞地區(qū)的合作與長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展顯然不利。尤其是日本，由于從CJKFTA中獲益很少，從而對(duì)CJKFTA不甚熱心，而是將加入TPP作為優(yōu)先事項(xiàng)。近年來(lái)，隨著其政治右傾化加劇，日本與中國(guó)、韓國(guó)之間的矛盾越顯突出。2013年，中韓兩國(guó)對(duì)日進(jìn)出口都有所減少。雖然日資企業(yè)增加了當(dāng)?shù)夭少?gòu)率，減少了零部件等的貿(mào)易額，但中日、韓日之間關(guān)系的冷淡影響了貿(mào)易發(fā)展是確定的。①中韓貿(mào)易增勢(shì)超過(guò)中日貿(mào)易.http://yzs.mofcom.gov.cn/article/zcfb/201401/20140100451579.shtml.相對(duì)于中國(guó)大陸與東盟國(guó)家的關(guān)系，中日韓三國(guó)的合作關(guān)系的進(jìn)展顯得相當(dāng)滯后。這與三國(guó)之間的密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員往來(lái)形成反差。不過(guò)，于2012年5月啟動(dòng)的中韓自貿(mào)區(qū) (CKFTA)談判于2014年7月14號(hào)進(jìn)行了為期一周的第十二輪談判，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的推動(dòng)下，預(yù)計(jì)2014年底前完成談判。②中韓自貿(mào)區(qū)第十二輪談判在韓國(guó)舉行.http://yzs.mofcom.gov.cn/article/zcfb/201401/20140100451579.shtml.鑒于中國(guó)在日本對(duì)外貿(mào)易和投資中具有重要地位，中韓自貿(mào)區(qū)(CKFTA)建設(shè)的進(jìn)展對(duì)中日韓自貿(mào)區(qū)(CJKFTA)的建設(shè)將有較大的推動(dòng)作用。因此，中國(guó)極力推動(dòng)與韓國(guó)建成自貿(mào)區(qū)將有利于CJKFTA的建設(shè)。

(三)中日韓區(qū)域合作困境

我國(guó)學(xué)者關(guān)于中日韓三國(guó)區(qū)域合作的研究，主要集中在對(duì)合作中的安全困境、相異的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和合作路徑的分析上。劉洪鐘從安全兩難的角度分析了中日韓三國(guó)之間的緊張關(guān)系和不穩(wěn)定，并提出三個(gè)國(guó)家走出安全困境的最佳方案，即循序漸進(jìn)、由易到難地加強(qiáng)政治與經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作，最終建成由中日韓所主導(dǎo)的“東亞共同體”。〔4〕陸建人考察了日本參與東亞合作的政策，回顧并分析了日本從多邊主義向有選擇的雙邊主義的轉(zhuǎn)變過(guò)程，認(rèn)為日本已制定了通過(guò)簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)介入東亞合作的戰(zhàn)略，并正在積極研究和制訂“東亞共同體”戰(zhàn)略;該戰(zhàn)略從客觀上看，對(duì)推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作是有利的，但其目的是確保日本在東亞合作中的主導(dǎo)權(quán)，具有較強(qiáng)的主觀性，實(shí)施時(shí)會(huì)遇到很大障礙?！?〕然而，分析中日韓三國(guó)的合作局面，還需要在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序下考慮，結(jié)合中美兩國(guó)實(shí)力的變化及其帶來(lái)的一系列行為體的反應(yīng)來(lái)分析中日韓目前及今后的合作局面。

目前，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷崛起，舊的安全問(wèn)題，如朝鮮半島問(wèn)題、島嶼之爭(zhēng)、歷史問(wèn)題等還沒(méi)有很好的解決，又產(chǎn)生了新的問(wèn)題，即日本要求在東亞及國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮更大的作用，而韓國(guó)則在繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)追求更多的朝鮮半島統(tǒng)一主導(dǎo)權(quán)。中日韓合作的困境就是在美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略下，三國(guó)各自發(fā)展戰(zhàn)略的矛盾不斷增加。在安全戰(zhàn)略上，韓國(guó)和日本都依賴(lài)與美國(guó)結(jié)盟，而日本要求在美日同盟框架下發(fā)揮更大的作用，為此不斷挑起事端。在朝鮮發(fā)展核武器、導(dǎo)彈技術(shù)不斷提高的情況下，韓國(guó)要依賴(lài)美國(guó)提供更多安全保護(hù)。隨著中國(guó)不斷壯大，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取接觸與遏制的雙重戰(zhàn)略，不僅加大與同盟國(guó)的軍事合作關(guān)系，還積極推動(dòng)TPP，這極大影響了日本、韓國(guó)與中國(guó)在安全合作及經(jīng)濟(jì)合作。從而造成了中日韓經(jīng)濟(jì)上要求不斷融合而制度建設(shè)落后、安全等領(lǐng)域的合作更是難以進(jìn)行的局面。

二、中日韓區(qū)域合作困局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

實(shí)際上，中日韓的區(qū)域合作不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題。因此，結(jié)合國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論考察中日韓的互動(dòng)合作很有必要。

(一)霸權(quán)衰落學(xué)說(shuō)的解釋

二戰(zhàn)后近70年來(lái)，隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，以美國(guó)為中心，西歐和日本等為盟友的“霸權(quán)合作機(jī)制”不斷衰落，按照羅伯特·基歐漢的觀點(diǎn)，世界進(jìn)入了一個(gè)“霸權(quán)后合作”的新時(shí)期?！?〕這個(gè)新時(shí)期的特征就是國(guó)家間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際貨幣、國(guó)際金融等領(lǐng)域內(nèi)，合作與對(duì)抗并存。而基于國(guó)家理性主義假設(shè)，合作將是其最主要的趨勢(shì)。隨著國(guó)家間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作加深，合作將影響并最終重新塑造世界政治經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，使之比以往更具有“非零和博弈”的特點(diǎn)?！?〕基歐漢認(rèn)為，在美國(guó)實(shí)力下降甚至絕對(duì)下降的情況下，要維持二戰(zhàn)后建立的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系，關(guān)鍵是國(guó)際合作，也就是要通過(guò)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的合作及協(xié)調(diào)把這一體系維持下去，讓大家共同受益，盡管受益的程度不同。目前，全球國(guó)際體系中有不少公共產(chǎn)品是協(xié)調(diào)產(chǎn)生的。當(dāng)非霸權(quán)國(guó)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有唯一的權(quán)威 (或力量)能為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品時(shí)，各方通常會(huì)選擇聯(lián)系、溝通，以召開(kāi)會(huì)議、進(jìn)行談判、簽訂條約等方式來(lái)提供多方需求的公共產(chǎn)品，從而彌補(bǔ)公共產(chǎn)品在霸權(quán)衰落后的供給不足。以歐盟的發(fā)展歷程為例，由于歐洲不存在一個(gè)具有壓倒一切優(yōu)勢(shì)的國(guó)家，所有集體的事都要協(xié)商解決，充分說(shuō)明了并不是由一國(guó)，而是由多國(guó)來(lái)開(kāi)展區(qū)域合作及維持國(guó)際秩序。與此同時(shí)，國(guó)際公共產(chǎn)品的提供也是各行為體共同提供，尤其是在安全防護(hù)方面。在后霸權(quán)合作體制下，行為體各方表面上看來(lái)激烈爭(zhēng)吵，討價(jià)還價(jià)，談判結(jié)果也變得不可預(yù)測(cè)，但是，由于在預(yù)期利益基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)調(diào)，各方利益已經(jīng)一致，區(qū)域合作出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的穩(wěn)定，外交也因此被稱(chēng)為實(shí)質(zhì)性的。日本經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20多年的停滯、衰退后，在21世紀(jì)第一個(gè)十年中經(jīng)濟(jì)總量被中國(guó)趕超，失去了世界經(jīng)濟(jì)第二的位置。伴隨的是其在東南亞、東亞以及世界中的經(jīng)濟(jì)影響力不斷減弱，政治影響力更低。但日本在人均GDP、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面依然遠(yuǎn)超中國(guó)，同時(shí)與美國(guó)結(jié)成同盟。日本目前的戰(zhàn)略是仍想維護(hù)其在東亞乃至全球的影響力，并盡量遏制中國(guó)影響力的擴(kuò)大;在日美同盟的框架下，提高日本的國(guó)際政治地位，成為一個(gè)正常的軍事大國(guó)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的漸趨強(qiáng)盛，以及中國(guó)在東亞區(qū)域的影響力日益擴(kuò)大，中國(guó)更成為東北亞三國(guó)區(qū)域合作過(guò)程中不可忽視的巨大存在。在東北亞地區(qū)，中國(guó)、日本和韓國(guó)三國(guó)之間相比，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面，2013年，中國(guó)總量是日本的1.89倍，是韓國(guó)的7.08倍;在國(guó)際政治影響力方面，作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的中國(guó)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì);最后，在綜合國(guó)力方面，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本?？傮w而言，中國(guó)和日本實(shí)力相當(dāng)，韓國(guó)明顯沒(méi)有辦法和中日相比。但韓國(guó)采取“大國(guó)平衡”策略，也有一定的分量。因此，在中日韓三國(guó)中，尚無(wú)具有壓倒一切優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體，東北亞三國(guó)處于中國(guó)和日本兩強(qiáng)相爭(zhēng)、各具有“一票否決”能力的局面。這就初步解釋了中日韓合作出現(xiàn)困境的原因。

各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治影響力決定了其在國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，不同的地位決定了其在國(guó)際決策結(jié)構(gòu)中的位置。當(dāng)然，具有了某種國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的地位，不一定就必然具有相對(duì)應(yīng)的某種國(guó)際決策位置，這還和該國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo) (政治和經(jīng)濟(jì)等多方面目標(biāo)的綜合)有著直接的關(guān)系。〔8〕中日韓三國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)不盡一致，很難在區(qū)域合作方面有著共同的足夠多的預(yù)期，從而很難形成一個(gè)決策結(jié)構(gòu)，區(qū)域合作也就難有較大的進(jìn)展。在中日兩國(guó)兩強(qiáng)相爭(zhēng)的力量格局下，真正意義上的中日韓經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域合作在短期內(nèi)是不可能形成的。但是，目前三國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，急需建立制度性合作。因此，三國(guó)也可以基于合作的預(yù)期收益，通過(guò)協(xié)商、讓步、合作來(lái)提供某些領(lǐng)域公共產(chǎn)品，嘗試建立不斷提高合作層次的區(qū)域合作制度。

(二)復(fù)合相互依存理論的解釋

羅伯特·基歐漢和約瑟夫·奈認(rèn)為:“不應(yīng)把相互依賴(lài)的定義僅限于相互間的均勻依賴(lài)，在行為體相互交往中，最有可能為行為者提供影響力的是依賴(lài)關(guān)系中的不對(duì)稱(chēng)狀況。依賴(lài)性較少的行為體，可能把相互依賴(lài)關(guān)系作為某一問(wèn)題上討價(jià)還價(jià)的籌碼或影響其他問(wèn)題的手段”。〔9〕在國(guó)際現(xiàn)實(shí)中，由于各行為體擁有的資源、軍事、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不平衡，不同行為體之間在依賴(lài)關(guān)系上通常是不對(duì)等的。〔10〕西方發(fā)達(dá)國(guó)家因擁有發(fā)展中國(guó)家急需的資源，在彼此相互依賴(lài)關(guān)系中往往占據(jù)了較大的優(yōu)勢(shì)，擁有在一定程度上影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策的實(shí)力。事實(shí)上，相互依賴(lài)并不意味著互利共贏，國(guó)際關(guān)系中沒(méi)有任何東西來(lái)保證雙方之間的“相互依賴(lài)”是以互利共贏為特征的。付出的代價(jià)與收益取決于依賴(lài)一方的價(jià)值與雙邊關(guān)系的性質(zhì)。在中日韓三國(guó)中，日本是經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，服務(wù)業(yè)非常發(fā)達(dá)，擁有技術(shù)、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)，擁有關(guān)鍵設(shè)備的生產(chǎn)能力和充裕的資本;中國(guó)是人均GDP非常低的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力和不斷擴(kuò)張的大市場(chǎng)，急需能帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)的FDI和提高研發(fā)水平、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)能力。韓國(guó)已經(jīng)躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列，在某些行業(yè)技術(shù)、研發(fā)水平都很高。按照上述復(fù)合相互依存理論的解釋?zhuān)腥枕n三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各不相同，具有互補(bǔ)的比較優(yōu)勢(shì)。按理，中日韓應(yīng)該能很快的達(dá)成FTA，不斷開(kāi)展區(qū)域合作。但是實(shí)際上，三國(guó)FTA的研究已過(guò)十二年，至今尚無(wú)進(jìn)展，與各國(guó)各界尤其是企業(yè)界的期盼相距甚遠(yuǎn)。

就中日雙邊關(guān)系而言，雙方關(guān)系自邦交正?；詠?lái)一直在不斷發(fā)展，但是現(xiàn)在正面臨困難局面。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤主席2008年5月訪問(wèn)日本，中日兩國(guó)政府發(fā)表《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，開(kāi)創(chuàng)了中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的新框架和新局面。但中日關(guān)系卻沒(méi)有因此順利發(fā)展。特別是近年來(lái)中國(guó)的快速崛起，被美國(guó)視作其在亞太影響力縮小的主要原因，甚至被日本視為對(duì)其的威脅，不甘心經(jīng)濟(jì)總量被中國(guó)超越。中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的定位，表明中日之間的相互依賴(lài)是有利于雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也反映了雙方較為注重保持和推進(jìn)經(jīng)貿(mào)方面的戰(zhàn)略合作。由于日本作為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，其技術(shù)和高端服務(wù)業(yè)是中國(guó)的稀缺資源，中國(guó)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展上更加依賴(lài)于日本，故中方經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化依賴(lài)于日本要超過(guò)日本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)和生產(chǎn)的依賴(lài)，尤其是在越南、墨西哥等經(jīng)濟(jì)體不斷對(duì)外開(kāi)放的背景下。雖然韓國(guó)在電子、汽車(chē)、石化等方面比中國(guó)更具有優(yōu)勢(shì)，但是隨著經(jīng)濟(jì)分工合作的深入及中國(guó)市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，韓國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售越來(lái)越依賴(lài)中國(guó)。韓國(guó)和日本之間在電子、家電、汽車(chē)等產(chǎn)品銷(xiāo)售上競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。盡管中日韓雙邊及三邊經(jīng)濟(jì)上不斷加深著相互依賴(lài)，但是在經(jīng)濟(jì)上依賴(lài)不對(duì)稱(chēng)，在安全上合作較少，從而三國(guó)區(qū)域合作進(jìn)展緩慢。

(三)從戰(zhàn)略互信來(lái)考察中日韓的區(qū)域合作

根據(jù)建構(gòu)主義等關(guān)于信任的理論，所謂“戰(zhàn)略互信”，是國(guó)際行為體之間對(duì)彼此重要行為、戰(zhàn)略能力和戰(zhàn)略意圖產(chǎn)生正面利己傾向的判斷，是國(guó)際行為體對(duì)彼此關(guān)系的積極預(yù)期，這種判斷或預(yù)期能夠減少尋求非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、傳統(tǒng)安全領(lǐng)域及其他領(lǐng)域的利益的行動(dòng)的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。由于國(guó)際行為主體之間“戰(zhàn)略互信”涉及對(duì)彼此的重大行動(dòng)與戰(zhàn)略意圖的判斷、預(yù)期，大致來(lái)說(shuō)，共有如下三方面因素影響這種判斷或預(yù)期。

第一個(gè)方面是對(duì)行為主體的現(xiàn)實(shí)政策和重大行為的理解將會(huì)影響預(yù)期。顯然，信任不是憑空產(chǎn)生的，它取決于國(guó)際行為主體的政策是否符合國(guó)際潮流、符合相關(guān)方的預(yù)期，是否沒(méi)有損害相關(guān)方的利益。隨著國(guó)際間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增多，貿(mào)易、投資不斷快速增長(zhǎng)，國(guó)際行為主體間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦增多，很多問(wèn)題的處理能夠一定程度上反映是否值得信任。在聯(lián)系日益密切、利益彼此交錯(cuò)的現(xiàn)實(shí)世界中，一國(guó)的輿論動(dòng)向、外交政策、國(guó)家制度、對(duì)重大國(guó)際事務(wù)的態(tài)度以及所采取的相應(yīng)對(duì)策成為判斷其是否值得信任的重要因素。

第二個(gè)方面是對(duì)履行國(guó)際義務(wù)、遵守國(guó)際承諾的考察將會(huì)影響預(yù)期。國(guó)際關(guān)系的“責(zé)任性意識(shí)”指當(dāng)代國(guó)際行為體尊重及遵守雙邊條約、承諾、國(guó)際規(guī)范等的意愿和行動(dòng)。也就是說(shuō)，當(dāng)各方通過(guò)條約、官方聲明或協(xié)議等形式將某些方面問(wèn)題所達(dá)成的一致意見(jiàn)正式表述為行為守則后，即使這些規(guī)范、條約等較為松散，缺乏強(qiáng)有力的權(quán)威來(lái)監(jiān)督履行，但是考察行為體國(guó)際責(zé)任性的主要方面之一就是觀察其是否仍有一而貫之的自覺(jué)性來(lái)遵守這些國(guó)際約定?！?1〕

第三個(gè)方面是對(duì)行為體的特定歷史的認(rèn)知將會(huì)影響相關(guān)方的預(yù)期。國(guó)際行為體的歷史行為本身就是考察其是否可信的依據(jù)之一;國(guó)際行為體對(duì)特定歷史的認(rèn)知和態(tài)度，行為體是否曾經(jīng)背信棄義，是否曾經(jīng)推行過(guò)軍事擴(kuò)張行為等歷史記錄，都對(duì)相關(guān)方預(yù)期產(chǎn)生影響?！?2〕

現(xiàn)在也從上述三個(gè)方面考察、分析影響中日韓三國(guó)戰(zhàn)略互信度的重要原因。

從中日韓三方的對(duì)外政策和重大國(guó)際行為考察，中國(guó)與日韓兩國(guó)的意識(shí)形態(tài)和政治制度顯然不同，日本與韓國(guó)同是資本主義國(guó)家，但也有一定的差別。中國(guó)與日韓在民主、人權(quán)的價(jià)值觀方面也存在巨大分歧。作為發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)由于實(shí)行不同于日韓兩國(guó)的各項(xiàng)政策而常受日本等的歧視性評(píng)論，中國(guó)軍事發(fā)展和行為的透明度也經(jīng)常受到日本的無(wú)端指責(zé)，日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)也因島嶼爭(zhēng)端等問(wèn)題引起中韓的極高警惕，因而，中日韓，特別是中日兩國(guó)，非常容易對(duì)彼此的軍事行為和戰(zhàn)略意圖形成負(fù)面判斷和消極預(yù)測(cè)。中日韓在海洋權(quán)益、島嶼歸屬上的分歧，特別是近年來(lái)日本的一些動(dòng)作所引起的中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端惡化，使得中韓對(duì)日本更加趨于負(fù)面預(yù)測(cè)。這反映了三國(guó)存在核心利益的沖突。日韓兩國(guó)雖然具有相同的價(jià)值觀，但是意識(shí)形態(tài)對(duì)戰(zhàn)略互信的影響顯然要次于國(guó)家核心利益的影響力，例如在獨(dú)島 (竹島)主權(quán)爭(zhēng)端中，韓國(guó)和日本的相互指責(zé)與抗議。由島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端引發(fā)的國(guó)家利益沖突，必然導(dǎo)致中韓與日本難以進(jìn)行有效的戰(zhàn)略溝通和對(duì)彼此的正面理解。

影響中日韓三國(guó)戰(zhàn)略互信的第二個(gè)因素是所謂的“國(guó)際責(zé)任性”，即中日韓三國(guó)遵守國(guó)際協(xié)議、協(xié)定和承諾的意愿、行動(dòng)能力。二戰(zhàn)后不斷有日本政客大放厥詞，美化侵略歷史。日本安倍政府對(duì)“村山談話”和“河野談話”的態(tài)度及對(duì)靖國(guó)神社的參拜，使得人們懷疑其反省二戰(zhàn)侵略歷史的承諾的可靠性。眾所周知，冷戰(zhàn)后后東北亞地區(qū)主要以美國(guó)主導(dǎo)的日美同盟和韓美同盟為核心的安全結(jié)構(gòu)，主要是為了應(yīng)對(duì)朝鮮帶來(lái)的威脅，同時(shí)牽制、遏制中國(guó)在東北亞軍事力量的發(fā)展，以防范中國(guó)對(duì)美國(guó)的西太平洋戰(zhàn)略利益的威脅。故這一安全體系一直不被中國(guó)所歡迎。這便導(dǎo)致了在東北亞的安全結(jié)構(gòu)和權(quán)力體系的建立及重新塑造過(guò)程中，中日韓三國(guó)難以形成共同的安全利益和對(duì)其結(jié)構(gòu)及身份的認(rèn)同?！?3〕日美同盟和韓美同盟作為中日韓三國(guó)安全合作的阻礙因素，必然降低日韓兩國(guó)對(duì)東北亞合作的國(guó)際責(zé)任性。從而三國(guó)間較低的戰(zhàn)略互信度必然影響三國(guó)多方面的區(qū)域合作。

從歷史認(rèn)知的角度考察，中日韓三國(guó)存在超過(guò)千年的經(jīng)濟(jì)文化交往歷史，這無(wú)疑容易產(chǎn)生對(duì)歷史文化淵源和文化身份的共同認(rèn)知。但是，由于近百年來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里日本一直對(duì)中韓兩國(guó)推行侵略擴(kuò)張、殖民政策，二戰(zhàn)后不僅未積極反省，，一些右翼政客，甚至政府，還不時(shí)發(fā)表一些美化侵略的言論，所以，中韓兩國(guó)對(duì)日本的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略能力的判斷越來(lái)越傾向于嚴(yán)重的負(fù)面，因而極大地影響中韓兩國(guó)與日本戰(zhàn)略互信的增強(qiáng)，也容易對(duì)日本的軍事政策產(chǎn)生不信任感。

(四)中日韓FTA建設(shè)對(duì)區(qū)域其他方面合作的影響

首先，隨著經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，全球雙邊、多邊FTA的發(fā)展已成為主要趨勢(shì)，韓國(guó)已經(jīng)先后與歐盟、美國(guó)簽署了雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定，與中國(guó)計(jì)劃2014年底結(jié)束自貿(mào)區(qū)談判。日本也開(kāi)始積極與主要經(jīng)濟(jì)體商談建立自貿(mào)區(qū)。如果日本被排斥在多數(shù)雙邊FTA之外，最小的影響就是日本企業(yè)會(huì)在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中遭遇到韓國(guó)、美國(guó)等國(guó)企業(yè)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。這也可以解釋日本為何積極的加入TPP談判。①http://news.hexun.com/2013-03-26/152505326.html.

根據(jù)中日韓三國(guó)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究委員會(huì)(JSC)2011年年底完成的對(duì)CJKFTA的可能戰(zhàn)略影響、三國(guó)獲得的經(jīng)濟(jì)利益等的研究，CJKFTA除了能夠帶來(lái)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、投資效應(yīng)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收益外，它還對(duì)東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化起著特殊的推動(dòng)作用。CJKFTA可使中日韓通過(guò)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)減少對(duì)美國(guó)等市場(chǎng)需求的依賴(lài)，并能夠減弱美國(guó)推動(dòng)的TPP對(duì)東亞一體化的影響?！?4〕另外，建立CJKFTA可以促使中日韓進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作，能帶動(dòng)三國(guó)其他領(lǐng)域的區(qū)域合作，有利于東北亞的長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定。

目前來(lái)看，由于中國(guó)希望能夠推動(dòng)?xùn)|亞自貿(mào)區(qū)成立，發(fā)展更多的貿(mào)易，中國(guó)對(duì)CJKFTA是比較積極主動(dòng)的。由于在CJKFTA中韓國(guó)福利提高最多，因此，韓國(guó)一直對(duì)CJKFTA建設(shè)積極性比較高。韓國(guó)在現(xiàn)任樸槿惠政府積極的推動(dòng)下，在積極與全球重要國(guó)家或地區(qū)簽署自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，CKFTA建設(shè)進(jìn)展也較快，這將對(duì)CJKFTA建設(shè)的起到有力的推動(dòng)作用。日本對(duì)CJKFTA的態(tài)度比較消極，一方面是由于農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)確實(shí)制約了該國(guó)的自貿(mào)區(qū)進(jìn)程，不僅僅是CJKFTA;另一方面，日本從未將同中國(guó)簽署FTA納入其中近期議程，這似乎可以理解為日本認(rèn)為，一旦簽署中日自貿(mào)區(qū)，將會(huì)使中國(guó)成為東亞經(jīng)濟(jì)一體化主導(dǎo)者，這為日本所忌諱?！?5〕因此，CJKFTA的主要困難在于中日雙邊自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。

關(guān)于成員國(guó)建立FTA的目的，不妨借用羅伯特·吉爾平提供的一個(gè)“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”(IPE)概念來(lái)分析。羅伯特指出，IPE視角下的區(qū)域合作已成為主權(quán)國(guó)家追求權(quán)力、獲取財(cái)富的重要機(jī)制和手段。CJKFTA的建設(shè)，是中日韓三方在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治環(huán)境相互作用下追求財(cái)富與權(quán)力的必然選擇。這一方面是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，另一方面，則是中日韓在東亞及亞洲地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)力結(jié)構(gòu)和地區(qū)制度安排中實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段。

當(dāng)然，建立CJKFTA還需要克服其它一些很大的困難。這些困難中，以日本、韓國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品方面的貿(mào)易保護(hù)為首。CJKFTA的建設(shè)必然會(huì)涉及農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減的談判，但是日本和韓國(guó)的農(nóng)業(yè)團(tuán)體對(duì)該問(wèn)題的政治游說(shuō)活動(dòng)，使得政府在農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)放上變得異常謹(jǐn)慎，比較突出的是日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放的困難，已經(jīng)嚴(yán)重制約了日本參與自貿(mào)區(qū)談判。〔16〕還有就是中日韓三國(guó)在制造業(yè)方面開(kāi)放的壓力。中日韓三國(guó)工業(yè)化階段明顯不同，制造業(yè)優(yōu)勢(shì)也不相同。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，中國(guó)在紡織行業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，但在汽車(chē)、石化、鋼鐵方面存在著較明顯劣勢(shì)。而這些是韓國(guó)和日本的強(qiáng)項(xiàng)。因此，如果進(jìn)行CJKFTA談判，汽車(chē)、石化等部門(mén)的開(kāi)放問(wèn)題決定了談判是否能夠成功?！?7〕

三、結(jié) 論

今后，影響亞太局勢(shì)的美國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍是世界第一大國(guó)，其實(shí)力仍是其他國(guó)家望塵莫及，但其實(shí)力畢竟是在不斷下降。綜合上述的分析，可以認(rèn)為，隨著中國(guó)的崛起及美國(guó)的相對(duì)衰落，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒉豢杀苊獾陌l(fā)生變化，中美兩國(guó)對(duì)東北亞及東亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力正在逐漸發(fā)生變化。目前，全球及亞太區(qū)域正逐步走向后霸權(quán)時(shí)代。在今后的一定時(shí)期內(nèi)，隨著中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，東北亞乃至東亞區(qū)域發(fā)展需要的公共產(chǎn)品，尤其是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的公共產(chǎn)品，可以經(jīng)由中日韓協(xié)商提供，從而達(dá)到利益最大化。這勢(shì)必要求中日韓三國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作，而且不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的區(qū)域合作，還可能需要要建立非傳統(tǒng)安全方面的合作，甚至傳統(tǒng)安全方面的合作也可以討論。這是總的發(fā)展趨勢(shì)。

但是，由于中日韓在經(jīng)濟(jì)、安保等方面的相互依賴(lài)不是對(duì)稱(chēng)的，對(duì)于由誰(shuí)來(lái)協(xié)調(diào)、如何提供公共產(chǎn)品、如何在三國(guó)合作框架中獲取更多財(cái)富和權(quán)力，三國(guó)之間的戰(zhàn)略和政策分歧較大。再加上近年來(lái)中日韓由于歷史問(wèn)題及島嶼、領(lǐng)海爭(zhēng)端及近來(lái)日本政府的右傾化，相互戰(zhàn)略互信度大幅下降。因此，三國(guó)之間的合作很難順利推動(dòng)，而且三邊合作的發(fā)展也是不均衡的。合作的道路是曲折的，不能急于求成。

然而，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是任何一個(gè)政府必須面對(duì)的問(wèn)題，發(fā)展經(jīng)濟(jì)獲取財(cái)富的需求將使得三國(guó)的合作在沒(méi)有替代合作的情況下會(huì)不斷的推進(jìn)，只是快慢而已。盡管韓國(guó)和日本都將很快的加入TPP，但是中國(guó)的作用不可替代。①http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/j/201403/20140300508785.shtml.隨著美國(guó)實(shí)力的不斷衰弱，將來(lái)三國(guó)商討區(qū)域安全合作也不是不無(wú)可能。

〔1〕Kawai Masahiro.“Trade and investment integration for development in East Asia:A case for the trade-FDI nexus.”Washington DC:World Bank，ABCDE Europe Meeting.2004.

〔2〕劉德偉.東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與貿(mào)易不平衡〔D〕.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士學(xué)位論文，2011.

〔3〕王勇.中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判會(huì)因島嶼爭(zhēng)端而押后嗎〔N〕.上海證券報(bào)，2012-08-24.

〔4〕劉洪鐘.“安全兩難”與區(qū)域合作:中日韓三國(guó)的戰(zhàn)略選擇〔J〕，遼寧大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005，(1).

〔5〕陸建人.日本的區(qū)域合作政策〔J〕.當(dāng)代亞太，2006，(1).

〔6〕〔美〕羅伯特·基歐漢.霸權(quán)之后:世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)〔M〕.蘇長(zhǎng)和，信強(qiáng)，何曜譯.上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2006.23—24.

〔7〕許曉東.貿(mào)易區(qū)域主義的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析—談美國(guó)FTA協(xié)定與中美區(qū)域合作問(wèn)題〔J〕.商業(yè)時(shí)代，2012，(11).

〔8〕曹亮，谷克鑒，符大海.東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織難以形成的原因研究—兼論中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的戰(zhàn)略選擇〔J〕.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009，(1).

〔9〕Robert Gilpin，U.S.Power and the Multinational Corporation，New York:Basic Books，1975，p.43.

〔10〕許曉東.貿(mào)易區(qū)域主義的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析—談美國(guó)FTA協(xié)定與中美區(qū)域合作問(wèn)題〔J〕.商業(yè)時(shí)代，2012，(11).

〔11〕〔12〕〔13〕魏志江.中日韓三國(guó)的戰(zhàn)略信賴(lài)度分析〔J〕.東疆學(xué)刊，2011，(1).

〔14〕沈銘輝.跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議的成本收益分析:中國(guó)的視角〔J〕.當(dāng)代亞太，2012，(1).

〔15〕〔17〕沈銘輝.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析〔J〕.國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2011，(3).

〔16〕秦長(zhǎng)城.未來(lái)中日韓自貿(mào)區(qū)中我國(guó)農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)效益分析〔J〕.世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇，2013，(1).