張壽平

2014年，重慶彭水自治縣縣委、縣政府在縣各個(gè)部門組建了59個(gè)捆綁駐村幫扶工作隊(duì)，由59個(gè)縣級部門聯(lián)手鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一對一”對口幫扶59個(gè)貧困村推進(jìn)整村扶貧工作，讓村村都有縣部門幫扶工作隊(duì)，縣各個(gè)部門都有幫扶貧困村，從而進(jìn)一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

彭水縣委十三屆四次全委會決定，精準(zhǔn)化推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、設(shè)施、生態(tài)、創(chuàng)業(yè)和社會扶貧。按照縣委、縣政府提出的健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的要求，從2014年7月起至2016年7月，全縣組建59支駐村工作隊(duì)，隊(duì)長由縣級責(zé)任部門抽派1名班子成員擔(dān)任，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐村領(lǐng)導(dǎo)為副隊(duì)長，駐村干部為固定工作隊(duì)員，具體負(fù)責(zé)開展駐村扶貧日常工作。

據(jù)彭水縣扶貧辦工作人員介紹，駐村工作隊(duì)將重點(diǎn)抓好5個(gè)方面的工作：一是通過“支部共建”方式，協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，培養(yǎng)一支農(nóng)村工作骨干隊(duì)伍；二是扶持發(fā)展帶動面大、見效快、門檻低、適合貧困戶經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，力爭每個(gè)貧困戶都有至少1個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目；三是積極推進(jìn)村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件；四是推進(jìn)高山生態(tài)扶貧搬遷，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序流動；五是發(fā)動機(jī)關(guān)干部職工和社會力量，按照處級干部3戶、科級干部2戶、一般干部1戶的基本要求，與深度貧困戶開展結(jié)對幫扶，幫助解決實(shí)際困難。

如何確保捆綁幫扶取得實(shí)質(zhì)性的成效，是實(shí)現(xiàn)整村脫貧的關(guān)鍵。彭水縣委、縣政府通過建立規(guī)范的幫扶機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)整村脫貧工作。

首先是建立縣級責(zé)任部門幫扶負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，明確縣級部門駐村幫扶總體責(zé)任，并列入縣委、縣政府對部門的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，協(xié)助在貧困村整村脫貧建設(shè)幫扶期內(nèi)爭取到位資金500萬元以上，把派駐村作為機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)基層歷練，“接地氣”、轉(zhuǎn)作風(fēng)的平臺。

同時(shí)，建立起駐村幫扶常態(tài)工作機(jī)制，駐村幫扶工作實(shí)行“3+X”模式，即日常工作以駐村工作隊(duì)為主，縣級責(zé)任部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全體職工為補(bǔ)充，駐村工作隊(duì)隊(duì)長每月到村入戶時(shí)間不得少于5天，副隊(duì)長和駐村干部不得少于10天。

此外，彭水縣還建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與部門扶貧攻堅(jiān)協(xié)作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道抽調(diào)精干力量加入駐村工作隊(duì)，與縣級責(zé)任部門共同研究解決貧困村發(fā)展中的問題，積極爭取相關(guān)部門及社會各界的項(xiàng)目、資金等支持。

目前，該縣駐村工作隊(duì)工作開展已初見成效。各部門通過進(jìn)村入戶，全面了解貧困村的基本情況和貧困群眾的發(fā)展需求，針對問題解決問題，挖掘優(yōu)勢尋求發(fā)展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一起，圍繞“七有四通三解決”標(biāo)準(zhǔn)，制定了貧困村發(fā)展規(guī)劃和部門對口幫扶規(guī)劃，逐一落實(shí)幫扶措施。

縣交通委的駐村干部通過召開干部座談會、走訪群眾等形式，了解到該村群眾的最大愿望就是修通鳳山至桐泉村民委的公路，根據(jù)群眾所需，該委立即啟動了鳳山至桐泉村民委8.8公里的通暢工程，并安排測繪隊(duì)進(jìn)場測繪。縣城鄉(xiāng)建委駐村幫扶工作隊(duì)切實(shí)履行職責(zé)，駐好村、駐實(shí)村，與鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)人一道將該村基本情況、貧困大學(xué)生情況及其他貧困問題進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底，以便拿出更多有針對性的幫扶脫貧措施，并將摸底情況張榜公示，以公平、公正地開展結(jié)對共建，扎實(shí)推進(jìn)幫扶脫貧工作。

彭水建立的駐村幫扶工作隊(duì)，既是對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的有效探索，同時(shí)，也是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，促進(jìn)干部“接地氣”的有效途徑。