如果要用一個成語形容當(dāng)下的河南扶貧，一定是枕戈達(dá)旦，而不是固步自封。

河南深居內(nèi)陸，且貧困人口總數(shù)大。打鐵還需自身硬，河南要想在扶貧方面有所突破，必須做足內(nèi)功。

太行山、伏牛山、大別山和黃河灘區(qū)的面積占全省總面積的36.3%，2012年底這些區(qū)域承載著1971.82萬人口，其中鄉(xiāng)村戶籍人口1548.01萬人，貧困村2671個，貧困人口250.61萬人，分別占全省總?cè)丝?、鄉(xiāng)村人口、貧困村和貧困人口的18.7%、19.1%、24.1%、26.4%。三山之中的伏牛山區(qū)包含宜陽縣、洛寧縣等14個縣，與國家確定的秦巴山片區(qū)河南省轄的10個縣有交集，也有不同；大別山區(qū)包含豫南桐柏縣、羅山縣等8個縣；而太行山區(qū)涵蓋林州市、淇縣等8個縣。

“三山一灘”是河南近期所確定的扶貧攻堅重點地區(qū)。在地理上，太行山、伏牛山、大別山、黃河灘區(qū)這四塊區(qū)域?qū)⒃ケ?、豫西、豫南地區(qū)牢牢占據(jù)。區(qū)別于省內(nèi)的眾多糧食主產(chǎn)區(qū)，這些地區(qū)大多是山區(qū)和灘區(qū)，可種植糧食的土地面積本就有限，還時常遭遇自然災(zāi)害的輪番攻擊。

今年1月召開的全省扶貧開發(fā)工作會議明確，河南將以建立長效機(jī)制為目標(biāo)，消除體制機(jī)制障礙，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實施精準(zhǔn)扶貧，著力實施“三山一灘”貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃。

省扶貧辦、省發(fā)改委等部門組織編制了“三山一灘”貧困地區(qū)群眾脫貧工程規(guī)劃，并積極爭取把黃河灘區(qū)納入國家扶貧攻堅扶持范圍。各級都要加大對“三山一灘”貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)投入，鼓勵扶貧創(chuàng)新機(jī)制在“三山一灘”貧困地區(qū)先行先試，以搬遷扶貧和貧困村莊提升改造為重點，著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，著力引導(dǎo)社會資源向“三山一灘”聚集，著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力，著力改善生產(chǎn)生活條件，著力增加貧困群眾收入。確保到2020年前將“三山一灘”貧困地區(qū)建成扶貧搬遷示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和綜合措施扶貧到戶示范區(qū)，實現(xiàn)脫貧致富。

握緊拳頭，才能集聚最大的能量，內(nèi)功之外的力量彌足珍貴。中辦發(fā)〔2013〕25號文件下發(fā)后，河南省建立了定點扶貧相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作制度，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，制定了規(guī)劃和措施，省、市、縣三級聯(lián)動，以確保機(jī)制創(chuàng)新各項工作落到實處。落實了“隊員當(dāng)代表，單位做后盾，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的“三位一體”保障機(jī)制，有力地推進(jìn)了駐村工作。省委組織部在原駐村第一書記不撤不換的基礎(chǔ)上，增派1名廳級干部、67名處級干部任貧困村黨支部第一書記；市縣扶貧辦也積極與組織部門溝通協(xié)調(diào)，把定點扶貧與安排第一書記駐村融為一體，使每個扶貧開發(fā)整村推進(jìn)村都有第一書記任職幫扶。

在8月13日公示的全國社會扶貧開發(fā)先進(jìn)集體中，中共河南省委統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”實踐行動聯(lián)席會議辦公室的名字赫然在列。洛寧縣民主黨派掀起的同心行動風(fēng)潮在河南定點扶貧中獨(dú)樹一幟，在這里，機(jī)構(gòu)名稱被簡化成了“同心辦”，正是民主黨派同心協(xié)力辦大事，才讓同心行動在這里生根發(fā)芽；在這里，高速路口有同心行動宣傳牌，城區(qū)里有同心路，工業(yè)區(qū)里有同心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，易地搬遷小區(qū)上也有同心的字樣……“同心”已經(jīng)融入每個洛寧人的內(nèi)心。

2012年，河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部決定實施全省統(tǒng)一戰(zhàn)線助推新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展同心實踐行動，確定洛寧縣為全省唯一的“同心”實踐行動基地。當(dāng)年，洛寧縣同心實踐行動辦公室制作了一期《同心同行活力洛寧》專題宣傳片，歡迎有識之士到洛寧投資興業(yè)。在宣傳片的結(jié)尾，有這樣一段旁白：“ 同心方能同力，同力才能制勝。洛寧被確定為‘同心實踐行動基地是機(jī)遇、是條件，更是動力、是信心。抓住機(jī)遇，依托優(yōu)勢，洛寧已謀劃出涉及新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)村社區(qū)、文化旅游、新能源、高新技術(shù)、教育、服務(wù)業(yè)等8大類，總投資160億元的66個同心行動項目，特別是精心篩選的洛書文化產(chǎn)業(yè)園、長水同心新型農(nóng)村社區(qū)、萬畝農(nóng)業(yè)生態(tài)園、木材綜合加工、鉛酸蓄電池等15個項目，立足洛寧資源現(xiàn)狀，論證充分、切合實際，只要助推給力就會有成效?！?/p>

沒錯，“只要助推給力就會有效”。在河南，創(chuàng)新始終在為扶貧攻堅輸送著新鮮血液。在中央提出6項機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，河南根據(jù)全省扶貧工作實際新增了“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制”和“確立縣級黨委政府主體責(zé)任機(jī)制”，從全省扶貧創(chuàng)新伊始就破陳推新。實際上，經(jīng)過多年的扶貧磨練，河南的扶貧開發(fā)在摸索和實踐中不斷地對扶貧機(jī)制、方式、方法進(jìn)行創(chuàng)新，而這也成為其揮劍“三山一灘”、披荊斬棘的法寶。