北京大學(xué)教授林毅夫說,中國過去35年的高速增長,中國社會每個人都得到好處。為什么還有那么多不滿?是因?yàn)閯e人比你發(fā)展更快,改善比你更多了,這說明不均,是很大的問題。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代,我們形成了大批資本很密集、技術(shù)很先進(jìn)的產(chǎn)業(yè),但這些產(chǎn)業(yè)和國外相比不具有比較優(yōu)勢,在開放競爭中很難存活。但政府也不愿意讓這些企業(yè)都破產(chǎn),于是就要給予保護(hù)補(bǔ)貼。大量的經(jīng)驗(yàn)證明這一點(diǎn),那你要給保護(hù)補(bǔ)貼的話,就會有很多機(jī)會產(chǎn)生“尋租”,“尋租”就會產(chǎn)生腐敗的現(xiàn)象。給補(bǔ)貼的話就等于轉(zhuǎn)移支付,那些壟斷集團(tuán)就是最有錢人之一,這樣收入差距就越來越大了。
資源產(chǎn)品也是一樣。按照憲法規(guī)定,礦產(chǎn)資源屬于全國人民所有,但不是全國人民一起開采。1983年前沒有問題,開采的企業(yè)都是國有企業(yè),開采權(quán)基本上是免費(fèi)取得的,產(chǎn)品賣的價(jià)格也很低。1983年以后,礦山企業(yè)進(jìn)行改革,民營企業(yè)可以進(jìn)入,外資企業(yè)也可以進(jìn)入,允許多種所有制競爭;1993年后,資源價(jià)格和國際接軌,但是取得開采的稅費(fèi)非常低。比如說,這個礦可能有幾十億、幾百億,取得這個開礦權(quán)也不過是幾千萬,拿幾千萬就能夠獲得幾十億、幾百億元的資產(chǎn),誰都要想辦法得到。造成的問題不僅是收入差距越來越大,而且是尋租腐敗的普遍。
還有一些服務(wù)業(yè)的壟斷,像電信、像交通、像銀行業(yè)的壟斷,有壟斷就會有壟斷利潤,有壟斷利潤就會進(jìn)行尋租。在過去,在轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中,因?yàn)楫?dāng)時有一些資本很密集而又無法缺少的行業(yè),如果不進(jìn)行保護(hù)的話,就無法存在。維持這些保護(hù)措施帶來的代價(jià)就是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,腐敗和收入分配差距越來越大。釜底抽薪的解決方式就是像十八屆三中全會所講“讓市場在資源配置上起決定性作用”。
(摘自《新京報(bào)》)endprint