宋彩鳳

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是保障村民自治、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的需要，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治已成為村級(jí)組織管理村務(wù)的有效方法。而村務(wù)公開是村民自治的一項(xiàng)重要工作，村務(wù)公開中的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，是農(nóng)民最關(guān)注的問(wèn)題。所以財(cái)務(wù)管理工作是保障村民自治的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理是保障村民自治、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的必然需要。

1.完善財(cái)會(huì)流程 在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)，必須取得有效的原始憑證、注明用途，并有二人以上經(jīng)手簽字；財(cái)務(wù)審批必須實(shí)行聯(lián)審聯(lián)簽制度，由村主任、村書記審核同意后聯(lián)審聯(lián)簽；村民主理財(cái)小組對(duì)收支情況全面審核。其次是規(guī)范報(bào)賬程序。村代辦員必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的1～5日內(nèi)向代理中心報(bào)賬，代理中心會(huì)計(jì)必須認(rèn)真審核每一筆收支，有疑問(wèn)的及時(shí)核對(duì)，不符合的票據(jù)堅(jiān)決退還，確認(rèn)無(wú)誤后由代理班主任簽字記賬。再次是規(guī)范公開程序。代理中心會(huì)計(jì)認(rèn)真處理好會(huì)計(jì)賬務(wù)，逐筆進(jìn)行核算，并打印好財(cái)務(wù)公開的清單，交財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核后張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

2.會(huì)計(jì)委托代理 村會(huì)計(jì)委托代理，是在村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、核算權(quán)不變、監(jiān)督權(quán)不變。財(cái)務(wù)管理方式實(shí)行了“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，必須明確村集體經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》及《村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)制度》開展業(yè)務(wù)操作。實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批收支結(jié)算、票證管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)和檔案管理等八個(gè)方面規(guī)定。

3.全程監(jiān)控運(yùn)行 各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門作為村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管部門應(yīng)加大監(jiān)督力度，規(guī)范制度，嚴(yán)格程序，重點(diǎn)處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站作為村會(huì)計(jì)委托代理中心，依法行使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，對(duì)村收支原始憑證嚴(yán)格把好審核關(guān)，對(duì)不規(guī)范的收支憑證要求補(bǔ)好手續(xù)后才能記賬；對(duì)不合理支出發(fā)票，堅(jiān)決退還，不予入賬，嚴(yán)格備用金制度。通過(guò)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開，把村級(jí)財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督之下，重大項(xiàng)目支出一定要有合同或協(xié)議及招標(biāo)書等。

4.民主理財(cái)制度 把財(cái)務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)都及時(shí)公開，讓群眾及時(shí)了解、監(jiān)督集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)等情況。建立健全以村民代表會(huì)議制度為重點(diǎn)的民主議事、民主決策機(jī)制，保障村民的知情權(quán)和決策權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)決策程序，對(duì)關(guān)系農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)，都要實(shí)行民主決策。用制度規(guī)范村干部和村民行為，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與村務(wù)管理，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。切實(shí)組織好對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用；堅(jiān)持民主評(píng)議村干部制度，建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度。

5.提高業(yè)務(wù)素質(zhì) 針對(duì)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題，分四個(gè)層次對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。一是對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)制度講解，案例分析，提高村干部依法按規(guī)操作村級(jí)財(cái)務(wù)的意識(shí)。二是對(duì)村民主理財(cái)小組進(jìn)行培訓(xùn)。使他們明確自身的職責(zé)范圍、掌握必要的財(cái)會(huì)知識(shí)。進(jìn)一步提高村理財(cái)小組民主理財(cái)?shù)乃?。三是?duì)村出納進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)講解現(xiàn)金管理制度和銀行結(jié)算制度，指導(dǎo)出納員記好現(xiàn)金、銀行存款日記賬，保證村級(jí)貨幣資金的安全。四是對(duì)代理會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織代理會(huì)計(jì)積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。