賽樹奇

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)涵，扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民是當下中國必然的選擇。

扶持農(nóng)民是在保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐的前提下，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，推動農(nóng)民的農(nóng)地承包經(jīng)營權向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，既解決 “將來誰來種地”的問題，又能通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營增加農(nóng)民收入，解決提高農(nóng)業(yè)盈利能力和市場競爭力的問題。

富裕農(nóng)民就是讓農(nóng)民過上好日子、富日子、體面生活，實現(xiàn)中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。要積極拓寬農(nóng)民增收渠道，建立促進農(nóng)民增收的長效機制；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長；引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進工資性收入持續(xù)增加；加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，促進轉(zhuǎn)移性收入大幅增長；加快推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。 重要的是破除城鄉(xiāng)差別權益制度，目前推出的戶籍制度改革已為解決城鄉(xiāng)差別權益制度開了一個好頭。

發(fā)展農(nóng)民就是推動農(nóng)民職業(yè)化。職業(yè)農(nóng)民是將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)進行經(jīng)營，并充分利用市場機制和規(guī)則來獲取報酬，以實現(xiàn)利潤最大化的理性經(jīng)濟人。職業(yè)農(nóng)民隱含3個前提條件：一是必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營；二是必須以獲取經(jīng)濟利潤為目的；三是必須作為一種獨立的職業(yè)。職業(yè)農(nóng)民相對于傳統(tǒng)農(nóng)民的不同點主要表現(xiàn)在：①傳統(tǒng)農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更重要的是一種身份和社會地位的象征，其只能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，可根據(jù)自己的知識、資金、經(jīng)營管理水平等進行的自我選擇。②傳統(tǒng)農(nóng)民是土生土長，具有相對性和封閉性；而職業(yè)農(nóng)民既可以是本地人，也可以是外地農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民，具有流動性和開放性。③傳統(tǒng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠經(jīng)驗和習慣；而職業(yè)農(nóng)民必須具備較高的經(jīng)營管理水平、科技知識和雄厚的資金實力。④傳統(tǒng)農(nóng)民以種植大田農(nóng)作物為主，生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品僅滿足自己的基本生活需要，商品化和市場化率低；而職業(yè)農(nóng)民主要經(jīng)營園藝、鮮活食品、經(jīng)濟作物、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等，勞動附加值高，農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售完全市場化。⑤傳統(tǒng)農(nóng)民以粗放經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，以血緣為紐帶維持和調(diào)節(jié)生產(chǎn)者之間的關系；而職業(yè)農(nóng)民以集約經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)者之間關系較復雜，獲取最大利潤是生產(chǎn)者之間的共同目標。

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期而艱巨的基礎性戰(zhàn)略性工作，需要采取更有針對性、實效性的辦法。在教育培訓上，應明確職業(yè)農(nóng)民教育的公共性和基礎性特征；在具體培訓形式上，要根據(jù)農(nóng)民特點和生產(chǎn)特點，既沾地氣又靈活變通，同時加強相關的政策扶持。在規(guī)模效益上，一方面要加大轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，只有更多農(nóng)村勞動力從土地上轉(zhuǎn)移，才有職業(yè)農(nóng)民發(fā)展壯大的空間。另一方面要確保農(nóng)民土地承包權和依法自愿有償原則下的土地流轉(zhuǎn)權，真正落實相關法律法規(guī)，否則規(guī)模種植就容易受到傷害。

在教育培訓上，也應明確職業(yè)農(nóng)民教育的公共性和基礎性特征。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品具有基礎保障性質(zhì)，即使實行規(guī)模種植，所產(chǎn)生的效益也無法與其他產(chǎn)業(yè)相比。所以對職業(yè)農(nóng)民教育培訓的公共投入只能增加，不能減少。