郭洪

2013年9月30日，中央政治局在中關(guān)村舉行集體學(xué)習(xí)。一年來，中關(guān)村積極貫徹習(xí)近平總書記指示和黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷釋放市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

我們的想法

第一，找準(zhǔn)定位，抓住本質(zhì)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“把北京中關(guān)村逐步建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。此后，黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，中央政治局在中關(guān)村舉行集體學(xué)習(xí)，北京城市戰(zhàn)略定位新增“科技創(chuàng)新中心”，京津冀協(xié)同發(fā)展納入到重大國(guó)家戰(zhàn)略。應(yīng)該說，中關(guān)村的重要性日益凸顯，中關(guān)村的發(fā)展，一定要結(jié)合國(guó)家、首都和區(qū)域發(fā)展的需要，在全球坐標(biāo)系中找定位。

第二，抓住本質(zhì)和規(guī)律。謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，離不開對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我到法國(guó)索菲亞科技園取經(jīng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)企業(yè)都沒有自己辦食堂，都統(tǒng)一到園區(qū)的公共食堂去吃飯。原因呢？不同企業(yè)的員工可以方便溝通。我理解，創(chuàng)新的本質(zhì)恰恰就體現(xiàn)在：“溝通、碰撞、協(xié)同、分享”。溝通產(chǎn)生創(chuàng)意，降低試錯(cuò)成本；只有面對(duì)面的碰撞才能激發(fā)創(chuàng)新思維的火花；創(chuàng)新的技術(shù)和產(chǎn)品是在開放的環(huán)境中依靠大家的協(xié)同做出來的；分享是一種創(chuàng)新的機(jī)制。

第三，統(tǒng)籌謀劃和布局創(chuàng)新。中關(guān)村政府資源、市場(chǎng)資源和社會(huì)資源都高度密集，如何實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)、市場(chǎng)資源相結(jié)合？在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要依靠推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)于政府來說，主要有兩個(gè)著力點(diǎn)：一是打破束縛，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。二是營(yíng)造環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過這兩點(diǎn)，逐步把中關(guān)村逐漸打造成為全球最具吸引力的創(chuàng)業(yè)中心。

我們的做法

思路決定出路。近年來，中關(guān)村示范區(qū)大力推進(jìn)體制機(jī)制改革，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。特別是去年9月30日中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)之后，我們重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開展了工作：

一是全面深化科技創(chuàng)新體制改革。在相關(guān)國(guó)家部委和北京市委辦局的支持下，陸續(xù)出臺(tái)了一些先行先試的措施。去年9月30日至今，中關(guān)村示范區(qū)共推進(jìn)改革舉措81項(xiàng)，涉及中央事權(quán)40項(xiàng)、市級(jí)事權(quán)41項(xiàng)。這些改革舉措，既有原有“1+6”政策的挖潛和“新四條”政策細(xì)則的落地，也有新承擔(dān)的一些國(guó)家層面和市級(jí)層面的改革試點(diǎn)。如：中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)成立中關(guān)村示范區(qū)中心支行（國(guó)家外匯管理局中關(guān)村示范區(qū)中心支局），這是人民銀行在全國(guó)高新區(qū)設(shè)立的首家中心支行。還有在中關(guān)村開展外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點(diǎn)，推動(dòng)境外投融資和返程投資管理便利化。再比如，我們出臺(tái)了《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（簡(jiǎn)稱“京校十條”），規(guī)定高?？勺灾鲗?duì)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行審批、轉(zhuǎn)化所獲收益中不少于70%的比例可用于獎(jiǎng)勵(lì)等。

二是持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)有6大要素：行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)文化。行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校和院所、高端人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，也是我們政府服務(wù)的對(duì)象。天使投資和創(chuàng)業(yè)金融是創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力，天使投資類似于自然生態(tài)系統(tǒng)中的“腐殖層”，是新創(chuàng)企業(yè)出生和成長(zhǎng)的“沃土”。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了創(chuàng)業(yè)所需要的“養(yǎng)分”。近年來，中關(guān)村在創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出車庫咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等創(chuàng)新型孵化機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)了中關(guān)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力整體提升。從去年底至今，我們積極支持在中關(guān)村核心區(qū)打造“一城三街”，即建設(shè)軟件城、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化一條街、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街。今年6月12日，全國(guó)首個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街在原海淀圖書城步行街開街。截至目前，簽約入駐中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有16家。

三是打造高精尖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的興起，創(chuàng)新資源加速聚合，中關(guān)村高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，百度改變了人們傳統(tǒng)獲取知識(shí)的方式，樂視互聯(lián)網(wǎng)電視改變了傳統(tǒng)的電視制造業(yè)，58同城改變了傳統(tǒng)的生活服務(wù)業(yè)。二是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合，不斷催生了車聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能家居、節(jié)能服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興產(chǎn)業(yè)。三是制造業(yè)服務(wù)化。典型企業(yè)有小米、軟通動(dòng)力、利亞德、中國(guó)普天、北斗星通、數(shù)碼大方。作為政府，就是跟蹤并順應(yīng)這些趨勢(shì)，大力支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重視商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)建立在高精尖基礎(chǔ)上的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是聚焦濱?！嘘P(guān)村科技園、曹妃甸、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，深入調(diào)研創(chuàng)新合作需求。同時(shí)，積極推進(jìn)京津中關(guān)村科技新城、中關(guān)村海淀園秦皇島分園等共建園區(qū)，與保定、唐山、廊坊共同啟動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極籌建京津冀大數(shù)據(jù)走廊。在京津冀協(xié)同工作中，我們堅(jiān)持有所為有所不為的原則，把重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是探索體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，二是研究京津冀共同構(gòu)建跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，三是研究建立區(qū)域統(tǒng)一的新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購和推廣應(yīng)用平臺(tái)。

取得的效果

第一，中關(guān)村是中國(guó)最具活力的創(chuàng)業(yè)中心。習(xí)總書記在中央政治局到中關(guān)村集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，中關(guān)村已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟。這兩年，中關(guān)村對(duì)于人才的吸引力愈發(fā)明顯，比如小米引來了谷歌全球副總裁雨果·巴拉，百度則在今年相繼引進(jìn)了谷歌知名人工智能專家吳恩達(dá)和微軟亞太研發(fā)集團(tuán)主席張亞勤。這是大企業(yè)，小企業(yè)同樣有吸引力。有一個(gè)格靈深瞳的公司，核心成員基本都來自于美國(guó)名校，其中CTO趙勇博士是谷歌眼鏡的核心研發(fā)成員。

第二，中關(guān)村是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。位于北京市海淀東北旺的中關(guān)村軟件園，第一期和第二期的面積加起來雖然僅有2.6平方公里，但這里卻集聚了百度、新浪總部、華勝天成等277家國(guó)內(nèi)外知名軟件企業(yè)總部和全球研發(fā)中心，依靠“人腦+電腦”的“二腦組合”，創(chuàng)造出了令人羨慕的“綠色GDP”——每平方公里年產(chǎn)值高達(dá)466.5億元。目前，中關(guān)村示范區(qū)已基本形成了以“641”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)造的收入是161萬元，約是全市平均水平的1.5倍。換句話說，每一億元總收入，僅需62人就能完成。在科技部火炬中心確定的“建設(shè)世界一流科技園區(qū)戰(zhàn)略”的6家試點(diǎn)園區(qū)中，中關(guān)村R&D人員全時(shí)當(dāng)量、研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)、當(dāng)年認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)等6項(xiàng)指標(biāo)位居第一。

第三，中關(guān)村是北京及全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。今年1-7月，豐臺(tái)園依靠占全區(qū)四分之一的從業(yè)人員，產(chǎn)出了全區(qū)近七成的收入；密云園和延慶園分別依靠占全縣十分之一的從業(yè)人員，產(chǎn)出了全縣近三成的收入。中關(guān)村示范區(qū)各分園成為各區(qū)縣穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的龍頭和引擎。從對(duì)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來看，中關(guān)村示范區(qū)作用日益凸顯。1-7月，中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入1.7萬億元，比上年同期增長(zhǎng)16.4%，約占全市的四分之一，所占比重較上年同期提高了2個(gè)百分點(diǎn)。中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值20%以上，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過四分之一。高新技術(shù)企業(yè)出口在全國(guó)及全市出口趨緩的形勢(shì)下保持快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)出口總額176.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)21.7%，占北京出口總額的四成以上。從全國(guó)范圍來看，中關(guān)村的技術(shù)交易額逐年增長(zhǎng)，目前占全國(guó)四成，其中有近80%的技術(shù)交易額流向京外及境外。

（作者系中關(guān)村管委會(huì)主任）