劉路
襄陽市襄城區(qū)委結合今年即將開展的村“兩委”換屆工作,堅持提早謀劃、提前行動,把各項工作做在前面,提前選優(yōu)配強村黨組織書記,為村“兩委”換屆夯實基礎。
深入調研,做到“心中有數(shù)”。8月上旬,區(qū)委以教育實踐活動為契機,以“三萬”活動和深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“崗位在村、重在服務、責在連心”工作機制為抓手,指導聯(lián)村單位和駐村包點區(qū)鄉(xiāng)干部組成調研組32個,對全區(qū)村“兩委”干部隊伍情況特別是村黨組織書記隊伍現(xiàn)狀進行了一次全面調查摸底。區(qū)委書記王軍親自帶隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調研,發(fā)放調查問卷、民主測評表13429份,入戶訪談干部群眾7320(人)次,召開座談、匯報會16場次,征求對村黨組織及村干部的各類意見建議283條,撰寫調研報告7份,通過調研,排查出一類黨支部98個,二類黨支部11個,三類黨支部13個,深入掌握了531名“兩委”干部,122名村黨組織書記的6類情況(主要工作業(yè)績;群眾滿意度;班子構成比例;村級集體資產;后備干部和候選人;外出務工經(jīng)商人員、致富帶頭人和大學生村官),對村黨組織書記人選后繼乏人、換屆前集體財產流失等問題提出了具體建議,為選優(yōu)配強村黨組織書記提供了重要參考。
清理排查,做到“風清氣正”。從8月10日開始,區(qū)委成立了村級財務審計清理領導小組,組建7個審計清理專班,對全區(qū)122個村開展村級財務清理工作。審計、農經(jīng)等部門采取“五查”法(查資產賬、查現(xiàn)金賬、查往來賬、查收支賬、查負債賬),對本屆村干部任職期間的財務進行審計,向群眾公開審計結果,防止換屆前突擊花錢、揮霍浪費等問題的發(fā)生,確保了村黨組織書記選配工作公開透明、群眾信服。區(qū)委派出由區(qū)委組織部、民政局、區(qū)信訪局、公安分局、司法局等部門聯(lián)合組成的9個矛盾糾紛排查調處工作組,對重點村的歷史遺留問題、家族勢力干擾換屆選舉等不穩(wěn)定因素,進行排查梳理,化解矛盾糾紛15起,對4名可能干擾換屆的對象進行警示談話,為村“兩委”換屆工作創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。
大力整頓,做到“無病換屆”。在對村黨組織書記基本情況進行全面調查摸底的基礎上,對黃橋村等13個軟弱渙散的村黨組織進行了整頓。對工作能力差、群眾意見大的青龍村原黨支部書記,尹集鄉(xiāng)黨委免去了其職務,選派鄉(xiāng)黨委組織委員兼任村黨支部書記;對社會矛盾突出,原黨支部書記不能勝任工作的黃橋村,歐廟鎮(zhèn)黨委選任原婦女主任黃海燕擔任村黨支部書記,同時對其他“兩委”干部進行了誡勉談話,限期整改工作作風。對因選舉混亂導致村民上訪不斷的孫巷村黨支部,龐公街道免去了當事人袁順輝支部委員職務。把全區(qū)村黨組織書記提前選配到位,為即將全面開展的村“兩委”換屆工作打下基礎。
廣納賢士,做到“選賢任能”。區(qū)委出臺了《村“兩委”干部工作報酬待遇暫行規(guī)定》,將村干部的報酬待遇全部納入財政統(tǒng)籌,大幅度提高村干部的報酬待遇,確保了優(yōu)秀人才能引得進來、留得下來。同時,配套出臺了《村“兩委”干部績效考核辦法》,堅持日常考核、季度考核、半年和年終考核相結合,通過多次考核加權,對村干部進行綜合評定,對綜合評定優(yōu)秀的村“兩委”班子及村干部,給予績效獎勵,最高獎勵可達10萬元以上,極大地調動了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。暢通黨組織書記出口,對班子凝聚力不強、引領發(fā)展能力差、群眾滿意度低的村,及時調整村“兩委”人選,先后調整充實了村黨組織書記6名,委員3名。拓寬選人用人入口,大力實施 “能人治村”工程,采取從上任村黨組織書記中擇優(yōu)“留”、從外出務工經(jīng)商能人中擇優(yōu)“引”、從區(qū)鄉(xiāng)退休和退居二線的干部中擇優(yōu)“請”、從大學生村官中擇優(yōu)“選”、從本村能人中擇優(yōu)“推”、從區(qū)鄉(xiāng)機關和事業(yè)單位黨員干部中擇優(yōu)“派”的“六字法”,提前儲備了村黨組織書記后備人選74名,為即將開展的村“兩委”換屆工作打牢了人才基礎。
(作者系襄陽市襄城區(qū)委常委、組織部長)