鄭世東

近年來，宜昌市西陵區(qū)針對(duì)社區(qū)存在的服務(wù)對(duì)象多，服務(wù)主體少；居民需求多，社區(qū)能量少；服務(wù)平臺(tái)多，功能整合少；社區(qū)主導(dǎo)多，群眾參與少的“四多四少”問題，大力建設(shè)社區(qū)黨員“幫你”工作室。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，全區(qū)40個(gè)黨員“幫你”工作室共為民解困5750多件，98%的受理事項(xiàng)辦結(jié)，贏得了居民群眾的普遍贊譽(yù)和廣泛擁護(hù)。

“幫你”主體社會(huì)化。區(qū)委統(tǒng)籌轄區(qū)社會(huì)資源，組織社區(qū)自管黨員開展“領(lǐng)崗爭(zhēng)星”活動(dòng)，組織轄區(qū)單位在職黨員進(jìn)社區(qū)開展認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、認(rèn)幫困難居民、認(rèn)解社區(qū)難題、評(píng)選優(yōu)秀“幫你”服務(wù)志愿者的“三認(rèn)一評(píng)”活動(dòng)，組織“兩代表一委員”開展“進(jìn)社區(qū)、聽民聲、解民憂”活動(dòng)，社區(qū)服務(wù)力量迅猛增長(zhǎng)。原有的社區(qū)專干和網(wǎng)格員2支服務(wù)隊(duì)伍擴(kuò)充為社區(qū)工作人員、社區(qū)自管黨員、轄區(qū)在職黨員干部、“兩代表一委員”及社區(qū)人才、群眾骨干和中介服務(wù)主體等6支服務(wù)隊(duì)伍，全區(qū)共吸納“幫你”志愿者1.5萬余人，平均每個(gè)社區(qū)約400人左右，服務(wù)力量是原來的20倍以上。

“幫你”供求信息化。針對(duì)以往存在的居民需求掌握不全面、服務(wù)不及時(shí)等問題，建立“兩庫(kù)一簿”電子臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立服務(wù)資源庫(kù)。將6支服務(wù)隊(duì)伍的每名服務(wù)人員，按照姓名、工作單位及職務(wù)、志愿服務(wù)領(lǐng)域、聯(lián)系方式等10個(gè)重點(diǎn)要素，建立人員信息卡，并實(shí)時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整。建立民生需求庫(kù)。通過電話聽、網(wǎng)上（QQ群、微博等）收、入戶訪、巡查問、接訪聊等形式，了解居民需求，按照社區(qū)勞動(dòng)保障、民政救助、計(jì)生咨詢、特殊人群關(guān)愛等10個(gè)類別重新梳理，分類建檔。建立為民服務(wù)記錄簿。區(qū)委組織部統(tǒng)一印制《“幫你”工作室為民服務(wù)記錄簿》，要求各社區(qū)在了解居民需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)“幫你”主體服務(wù)志愿，逐一確定“一幫一”“多幫一”幫扶措施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

“幫你”服務(wù)精細(xì)化。黨員“幫你”工作室的核心是解決居民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的難事急事。公共需求實(shí)行“點(diǎn)單式”服務(wù)。對(duì)居民群眾反映強(qiáng)烈、涉及面廣、投入較多的公共需求，發(fā)揮“兩代表一委員”作用，積極爭(zhēng)取列入政府實(shí)事工程，由群眾點(diǎn)單、政府買單。西陵區(qū)政府累計(jì)投入1.5億元實(shí)施雜居小區(qū)點(diǎn)亮工程、背街小巷立體改造工程、污水外溢治理工程，先后完成44條背街小巷、10個(gè)雜居小區(qū)整體改造。特殊群體實(shí)行“關(guān)愛式”服務(wù)。發(fā)揮社區(qū)自管黨員、轄區(qū)在職黨員干部的作用，組建網(wǎng)格志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，打造了一批有特色的服務(wù)品牌。如服務(wù)老年人群體的“銀手杖”工程、服務(wù)生活困難家庭的“愛心超市”、服務(wù)留守兒童的“金陽光”計(jì)劃等。個(gè)性需求實(shí)行“有償式”服務(wù)。對(duì)居民的上門開鎖、清掃保潔、養(yǎng)老陪護(hù)等個(gè)性需求，通過市場(chǎng)準(zhǔn)入方式引進(jìn)中介服務(wù)，由居民按需付費(fèi)，“幫你”工作室對(duì)其進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)先服務(wù)。

“幫你”動(dòng)力常態(tài)化。根據(jù)不同服務(wù)主體的特點(diǎn)，分別建立相應(yīng)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建立千分制考核機(jī)制，每年底進(jìn)行集中考核，并將考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)社區(qū)自管黨員和群眾骨干等志愿者隊(duì)伍建立愛心激勵(lì)機(jī)制，每月評(píng)星，“七一”表彰優(yōu)秀“幫你”服務(wù)志愿者，年終走訪慰問。對(duì)“兩代表一委員”隊(duì)伍建立履職評(píng)定推優(yōu)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)單位在職黨員隊(duì)伍建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，由各街道社區(qū)黨組織及時(shí)向單位黨組織反饋，并作為評(píng)選文明單位、推選“兩代表一委員”的重要依據(jù)。對(duì)中介服務(wù)主體建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，對(duì)特色服務(wù)品牌建立資金扶持機(jī)制。同時(shí)，積極在每個(gè)社區(qū)籌建“幫你”協(xié)會(huì)，采取民辦公助的形式，引進(jìn)更多的服務(wù)主體，壯大服務(wù)力量。

“幫你”資金多元化。采取財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、部門支持一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)等多種形式，統(tǒng)籌社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，建立“幫你”工作室專項(xiàng)服務(wù)資金。近年來，“幫你”工作室共整合各類服務(wù)資金300多萬元。2013年以來，區(qū)財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金100萬元，進(jìn)一步加強(qiáng)40個(gè)社區(qū)“幫你”工作室建設(shè)。同時(shí)，出臺(tái)《社區(qū)“幫你”專項(xiàng)資金管理辦法》，規(guī)范資金使用程序，實(shí)行社區(qū)主導(dǎo)、街道監(jiān)管、部門審核、專賬管理，確保每筆服務(wù)資金切實(shí)為居民解決實(shí)際問題。

（作者系宜昌市西陵區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）