劉婭蘭++何迪++陳新海

今年春上，陽新縣浮屠鎮(zhèn)湖彭村村民小組長邢國臣遇到村“第一書記”梁勛寅，反映村里的泵站年久失修，地里頭因為干旱沒有灌溉水可用?！傲簳洝钡弥?，積極協(xié)調(diào)相關部門，申請了3萬元維修基金，解了燃眉之急。邢國臣欣喜地說：“因為泵站問題，田地里的收成一直不是很好。往年也反映過多次，一直沒人解決。沒想到這次幾天就解決了我們村的大問題?！?/p>

村民嘴里所說的“梁書記”，其實是縣扶貧辦主任。

今年3月以來，陽新縣圍繞激活“組織末梢”，把軟弱渙散村黨組織整頓放在突出位置，對32個軟弱渙散村進行專項整頓。圍繞“整頓一個、見效一個、提升一個”的目標，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升、晉位升級。如今，這些“后進”村，經(jīng)歷了鳳凰涅槃般的熔煉。

把脈——找準癥結(jié)，確定對象

能不能找準問題，是軟弱渙散村整頓工作的前提。

去年底，陽新縣委就組織專班，對全縣的村級基層組織建設進行調(diào)研。在加強考核、清理“三資”的基礎上進行分類定級，制定軟弱渙散村的評定標準。按照村“兩委”班子力量薄弱、集體經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足、村級財務管理混亂、社會治安不穩(wěn)定、信訪問題過多等11項標準，確定全縣重點整頓32個軟弱渙散村。

通過縣委常委蹲點駐村、縣直干部入戶走訪，基層黨組織書記座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，征集軟弱渙散村的意見500多條，由此梳理出各自存在的突出問題。縣委組織部為后進基層黨組織建立“病歷”，針對軟弱渙散的原因，分別制定整改方案，建立工作臺賬，明確整改目標、措施、時限、責任。

為幫助后進基層黨組織解決問題、走出困境，陽新縣各級齊抓共管，多方聯(lián)動推進：堅持執(zhí)政資源下沉，15名縣委常委、黨員副縣長掛點軟弱渙散村、選派32名縣直單位負責人到軟弱渙散村擔任黨組織“第一書記”，下派32名優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散村擔任書記助理；明確整頓軟弱渙散村的責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人負總責，鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主職、分管組織的副書記必須住村蹲點軟弱渙散村；安排財政、交通、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧等44家縣直單位駐村幫助整頓；建立倒逼機制，實行軟弱渙散村轉(zhuǎn)化升級不達標、考核不合格的，“第一書記”不脫鉤、幫扶科局不離村……

破題——抓住關鍵，突破重點

堅持什么問題突出就著力解決什么問題，對32個軟弱渙散村逐個分析研究，明確整頓重點，以重點問題的解決推動軟弱渙散村的轉(zhuǎn)化升級。

王英鎮(zhèn)附壩村作為一個三類村，是名副其實的“空殼村”，全村1726人，青壯年勞動力長年外出務工，只剩下些老弱婦孺守著幾百畝薄地。據(jù)村支部書記龔順孝介紹，附壩村地廣人稀，地理偏僻，道路不通暢，村集體也沒有產(chǎn)業(yè)，每年除了財政轉(zhuǎn)移支付的3萬多元，村集體經(jīng)濟沒有收入。同時，由于交通不便，產(chǎn)品既運不進來，也送不出去，外來客商也不愿意來此投資。

為改善附壩村落后的經(jīng)濟面貌，今年初，縣委組織部選派縣民政局局長程正穩(wěn)作為“第一書記”扎根該村。

如何打破制約附壩村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，讓村民們過上舒心日子，是程正穩(wěn)上任后考慮的首要任務。他與村“兩委”一班人經(jīng)過調(diào)查摸底，確定了先“輸血”再“造血”的發(fā)展思路。

投入12萬元建立村衛(wèi)生室，方便老百姓就醫(yī)；投入5萬元建立老年人活動中心，讓村里留守老人老有所樂；爭取教育部門立項，投入20多萬元建立新的教學點，方便村里孩子入學；硬化通組公路1200多米，方便群眾出行及貨物運輸。同時，幫助村里引進外來資金承包村集體200多畝荒地，開展油茶種植；立足實際的鼓勵和指導村民開展有機蔬菜種植和娃娃魚特種養(yǎng)殖項目，增加村集體和村民收入。

基層組織建設搞得好不好，需看三個問題有沒有解決：有人干事、有錢辦事、有章理事。村級班子建設，是后進村整頓轉(zhuǎn)化的關鍵所在。

浮屠鎮(zhèn)湖彭村由于原村支部書記歲數(shù)大，思想保守，加上村“兩委”班子不團結(jié)，工作長期被動，因此被戴上了三類村的帽子。

整頓亂攤子，要靠硬班子?？h扶貧辦主任梁勛寅一到任，就對村支部進行改選。年富力強、思路開闊、思維活躍，又對村情民意比較熟悉的原村委會主任汪祖壽改任支部書記。

作為扶貧辦主任，對農(nóng)村工作相當熟悉的梁勛寅有著清晰的發(fā)展思路：產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶持、因戶制宜扶貧。

幫助村里爭取20多萬元的國家產(chǎn)業(yè)扶貧基金，用以改造村級魚池，將粗放型魚池改為精養(yǎng)型魚池，村里的承包費也由80元/畝上漲到200元/畝，僅此一項每年可以為村集體增加6萬元收入。同時，鼓勵村集體以土地、場地入股方式，培養(yǎng)扶持壯大一批致富產(chǎn)業(yè)，增加村級和村民經(jīng)濟收入。

群眾的滿意度是考核村集體班子的首要指標。梁勛寅與汪祖壽一班人，從老百姓的急切難題入手，規(guī)劃房屋修建、環(huán)境保潔、道路修葺、衛(wèi)生室改造、泵站維修、變壓器擴容等，贏得了老百姓的信賴。他還確立了湖彭村發(fā)展目標：人均年收入增長15%以上、貧困人口每年減少10%、村集體收入達到5萬元以上。

夜幕下的陶港鎮(zhèn)李才村，村民的生活悠閑自得：5盞太陽能路燈的照射下，新修建的村民健身廣場亮如白晝。大媽們組成的廣場舞隊伍正隨著激情的歌聲，整齊劃一地舞動，小孩子們歡快地互相追逐，在人群中竄來竄去……

村支部書記李四中說，這一切都得益于今年全縣開展的軟弱渙散村整頓活動。

在李才村駐點的鎮(zhèn)黨委書記陳敦才介紹，該村以前宗族房頭勢力根深蒂固，村干部隊伍不穩(wěn)定、社會矛盾突出、干群關系緊張、集體經(jīng)濟低下，村黨支部作用根本沒有發(fā)揮，村委會完全成了“維持會”。

縣財政局局長費力擔任李才村“第一書記”后，與鎮(zhèn)黨委一道為該村開出了“良方”——做實事，讓群眾受益，提高民心凝聚力，加大村“兩委”班子戰(zhàn)斗力，增加村支部書記號召力。

他們籌集資金近80萬元，硬化環(huán)村公路1.5公里，修建村民健身廣場，安裝太陽能路燈30盞，拉通500米排洪溝渠，修建添置垃圾池、垃圾桶，新建學生教學樓，改善農(nóng)田基礎設施，讓老百姓真真切切感受到變化、得到實惠以及村“兩委”辦實事、解難事的決心。

村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支書。一句俗話形象地說明了村級“領頭雁”的重要作用。

為幫助李才村選好帶頭人，發(fā)揮基層黨組織作用，鎮(zhèn)黨委派專人走訪該村所有黨員、有威信的群眾，根據(jù)走訪結(jié)果和群眾推薦，配強了支部班子。同時，注重加強黨員隊伍建設，成立4個工作專班，加強村里基礎設施建設的管理監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變——干群齊心，堅持長效

“現(xiàn)在黨員群眾參與度很高啊，以前村‘兩委開會，很多都不愿意來。而現(xiàn)在開會都涉及是老百姓切身利益的事情，很多事情都是商量著辦，大家積極性非常高，討論熱烈??！”新上任的湖彭村黨支部書記汪祖壽笑呵呵地說。

黨員群眾的變化，李才村支部書記李四中同樣深有體會。

李才村在修建環(huán)村公路時，因為要占用村民李永春的一個自建廁所，李四中抱著忐忑的心態(tài)去找他商量。在李四中看來，要么就是根本行不通，要么就是獅子大開口，索要賠償。但沒有想到是，李永春非常大度地說，為了村里修路把自家的廁所拆掉，一分錢補償也不要。李四中感慨地說：“這在以前是根本不可能的事情，沒有想到通過軟弱渙散村整頓，把不可能變?yōu)榱丝赡堋！?/p>

“整頓軟弱渙散村黨組織必須堅持‘釘釘子，常抓不懈，合力攻堅?！笨h委書記童金波多次強調(diào)。

為保證整治的長期效果，縣委出臺了《陽新縣鎮(zhèn)（場、區(qū)）基層黨建工作責任制考核評價辦法（試行）》，把整頓軟弱渙散村工作納入基層黨建工作考評和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年度考核，并將考核評價情況作為評先表模、選拔任用的重要依據(jù)。對軟弱渙散村整頓晉級不達標、考核不合格的，“第一書記”不脫鉤、幫扶科局不離村。對當年村集體經(jīng)濟從無到有、年純收入達5萬元以上或增幅達到50%以上的村，縣財政安排一定的資金，采取以獎代補的形式，給予村黨組織書記2000元、村級5000元獎勵。

喜看舊貌換新顏。一個個軟弱渙散基層黨組織，經(jīng)過整頓，實現(xiàn)由“散”到“治”的深刻轉(zhuǎn)變，陽新全縣的32個軟弱渙散基層黨組織，正走上一條后進變先進的“逆襲”之路。

記者手記

在陽新，我們欣喜地發(fā)現(xiàn)：大批曾經(jīng)軟弱渙散的基層黨組織面貌煥然一新，班子齊了、態(tài)度變了、目標明了、思路新了。

這些變化是可喜的，是值得肯定的。同時，我們也要充分認識到：軟弱渙散組織整頓不可一蹴而就，還有很多工作應該長期堅持下去。對于軟弱渙散組織形成原因，要深入分析，仔細研究，尋找切實可行的預防辦法，防止新班子患老病。只有找到癥結(jié)，開處“治病”的藥方，軟弱渙散基層黨組織整頓的效果才得以保持長久。