劉良軍

“上班遲遲未到，下班早早溜掉；辦公室里難遇到，路上時(shí)時(shí)能看到”。不用說(shuō)，這是基層群眾對(duì)前來(lái)本地掛職、或下派交流任職官員的生動(dòng)寫(xiě)照。不僅如此，群眾已給這些官員送了一個(gè)雅號(hào)——“走讀生”。

應(yīng)該看到，官員下派掛職或異地交流任職的本意沒(méi)有錯(cuò)，通過(guò)在不同崗位或不同地區(qū)的交流鍛煉，有助于官員拓展視野、廣知民情、提升能力。因此，不少官員踴躍下到基層掛職，或被派往異地交流任職，它表明這一培養(yǎng)選拔任用干部的意圖是好的，機(jī)制也是科學(xué)的。然而，隨之出現(xiàn)“走讀生”現(xiàn)象則說(shuō)明該機(jī)制還需更加完善，以“擇其善者而從之，其不善者而改之”。

調(diào)研得知，“走讀生”屢禁不止，漸成常態(tài)之勢(shì)，主要基于如下情形：借口家眷沒(méi)有入遷，人非草本，孰能無(wú)情？或因“上班一群人、下班一個(gè)人”的作息反差，讓自己還不服水土；有的以自己年輕、精力旺盛為由，即便“走讀”無(wú)所謂；還有的在琢磨著掛職或交流任職一結(jié)束，自己終歸要回原單位上班。如果長(zhǎng)期“客居”鄉(xiāng)里，既疏遠(yuǎn)了已有的人際關(guān)系，又對(duì)單位的人事動(dòng)態(tài)渾然不覺(jué)，豈不會(huì)耽誤了自己的前途？

不過(guò)，這些“走讀生”畢竟不同于在校走讀生。一個(gè)單位、部門(mén)里的“走讀生”多了，大家對(duì)“走讀”現(xiàn)象也就見(jiàn)怪不怪，一些弊端也隨之浮出水面：“走讀生”在單位大都屬于領(lǐng)導(dǎo)層序列，“上有所好，下必甚焉”，自己“走讀”無(wú)疑會(huì)帶來(lái)下屬紛紛效仿?！澳阕咦x，我也走讀；你不批評(píng)我，我也不指責(zé)你”；“走讀生”通常在下班時(shí)，即便有要?jiǎng)?wù)需要處理，也會(huì)“等到明天再說(shuō)”；在“走讀”過(guò)程中，所發(fā)生的交通、餐飲等費(fèi)用該如何處置？現(xiàn)實(shí)中有的會(huì)走公務(wù)消費(fèi)，有的公車(chē)私用，還甚至還出現(xiàn)了公款吃請(qǐng)等陋習(xí)。

“走讀”現(xiàn)象為何難以根治？深層原因在于其思想、認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差。“鐵打的營(yíng)盤(pán)，流水的兵”。有些“走讀生”覺(jué)得現(xiàn)在干得再好，終歸只是一個(gè)“過(guò)客”，何必自己栽樹(shù)后人乘涼？有的認(rèn)為下來(lái)無(wú)非是鍍鍍金，豐富一下履職經(jīng)歷而已，不必太過(guò)認(rèn)真。由于這種“過(guò)客”心態(tài)和“鍍金”心理作祟，使有些“走讀生”在下派掛職或交流任職期間，竟無(wú)所作為、少有作為、懶得作為。即使有些許作為，也純粹為了凸顯政績(jī)而隨意“亂作為”或“選擇性作為”，其特點(diǎn)是：青睞“短平快”項(xiàng)目，追求“高大上”工程，形象第一、政績(jī)優(yōu)先。那些能造福一方、惠及民生的基礎(chǔ)性工程、務(wù)實(shí)性項(xiàng)目，則因其投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、光環(huán)弱而扔到犄角旮旯且置之不理。

“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化”。 根治“走讀”現(xiàn)象，變“走讀生”為“住讀生”，僅僅寄希望于單一手段，或短暫的強(qiáng)制措施恐怕難以為繼?！白咦x”現(xiàn)象既基于“走讀生”的實(shí)際困難需要解決，又與眼下對(duì)干部下派掛職與交流任職的評(píng)價(jià)考核機(jī)制不健全有關(guān)。因此，需要多角度謀劃、多措施并舉。如中國(guó)人向來(lái)有著“家國(guó)一體”的情懷、“忠孝兩全”的節(jié)操。在下派或交流干部時(shí)，就不能只考慮干部本人的崗位設(shè)置與地區(qū)安排，還應(yīng)適時(shí)處理好其與家人的生活（配偶兩地分居）等問(wèn)題?！盁o(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心”。干部本人到哪里，其家眷可隨同安營(yíng)扎寨。這樣，其“走讀”便無(wú)意義，“住讀”則自然形成。

就目前干部下派掛職與交流任職的政策而言，一開(kāi)始就規(guī)定了當(dāng)事人下派與交流的時(shí)間，就明顯地給其一個(gè)信號(hào)：即，干得好壞、干得多少似乎無(wú)關(guān)緊要，反正時(shí)間一到即可打道回府。從此，檔案里面有記載、履職經(jīng)歷添內(nèi)容。針對(duì)這以現(xiàn)狀，能否明確無(wú)誤地告知當(dāng)事人，如果下派或交流期間沒(méi)有實(shí)績(jī)、評(píng)價(jià)不佳，就有可能“下課”呢？同時(shí)，在評(píng)價(jià)干部掛職或交流任職的業(yè)績(jī)方面，既要聽(tīng)取干部本人的述職報(bào)告，又要了解上級(jí)組織與領(lǐng)導(dǎo)、同事的看法，更不能忽略轄區(qū)群眾對(duì)其客觀公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。畢竟群眾的眼睛是雪亮的，尤其對(duì)于外來(lái)干部，是不是“作秀”，群眾明眼一看，便一目了然。

（作者系湖北省荊門(mén)市委黨校教授）