王永東 張蓉蓉 周仕江

（遼寧省水文水資源勘測(cè)局撫順分局 遼寧 撫順 113015）

1 概況

遼寧省位于我國東北地區(qū)南部，地貌格局為遼東山地丘陵、遼北康法丘陵及遼西低山丘陵，三面環(huán)繞下為遼河平原。地貌類型大體呈“六山一水三分田”。水旱災(zāi)害是遼寧省最大的自然災(zāi)害，發(fā)生頻率高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。造成遼寧省水旱災(zāi)害的直接因素是降雨，由于降雨的地區(qū)、年際差異，年內(nèi)分配很不均勻，造成遼寧省水旱災(zāi)害的頻繁發(fā)生。

2 水旱災(zāi)害回顧

2.1 水災(zāi)

從古至今，遼寧都是洪水災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)。從公元237年，三國時(shí)期魏明帝景初元年開始有災(zāi)情記錄以來，到2012年已有1776年的歷史。這期間各朝各代的災(zāi)情記錄雖不夠完整，但仍記錄有200多年發(fā)生洪災(zāi)的事實(shí)。晚清以后，災(zāi)情記載較為完整。從1840年～新中國成立前夕共109年間，遼寧省發(fā)生洪災(zāi)的年份有39年，平均每3年一次。其中大災(zāi)21年，平均5年一次；特大災(zāi)5次，平均每22年一次。新中國成立以來，洪災(zāi)頻次相對(duì)增加。1949年～2012年的64年間，全省發(fā)生洪災(zāi)的年份有32年，平均2年發(fā)生一次。其中大災(zāi)12年，平均每5年一次；特大災(zāi)6年，平均每10年一次。詳見表1。

2.2 旱災(zāi)

早在公元308年，遼寧就有旱災(zāi)的記載。根據(jù)地方志、《中國近500年旱、澇史料》、《遼寧古代自然災(zāi)害》等有關(guān)旱情資料記載，遼寧省1470年～1948年的479年間有38年出現(xiàn)較大旱情。新中國成立以來，1949年～2012年的64年間，全省發(fā)生旱災(zāi)的年份有18年，平均3～4年一次。新中國成立前的干旱頻次與新中國成立后64年實(shí)際發(fā)生的干旱頻次比較，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于后者，主要原因是前者歷史記載不全，但可從宏觀上了解遼寧省干旱變化的規(guī)律和特征。近年來，氣候的變化和人類活動(dòng)的影響，加重了旱災(zāi)的發(fā)生，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來的13年間，發(fā)生旱災(zāi)的年份達(dá)到8年，干旱頻次明顯增大。其中：發(fā)生特大旱災(zāi)1次（2000年），還發(fā)生了2000年～2004年連續(xù)5年不同程度的干旱和2006年、2007年連續(xù)2年的大旱。

3 水旱災(zāi)害特性分析

根據(jù)1949年～2012年降水量系列資料，結(jié)合水旱災(zāi)害記載，進(jìn)行綜合分析，初步認(rèn)定遼寧省水旱災(zāi)害有以下規(guī)律和特征：多發(fā)性、交替性、區(qū)域性、季節(jié)性。

3.1 多發(fā)性

水旱災(zāi)害是遼寧省最大的自然災(zāi)害，水旱災(zāi)害的發(fā)生具有多發(fā)性。統(tǒng)計(jì)新中國成立以來的水旱災(zāi)害，遼寧省發(fā)生水災(zāi)的年份有：1949年～1951年、1953年～1956年、1958年～1960年、1962年～1964年、1969年 、1971年、1973年、1975年、1977年、1979年、1981年～1982年、1984年～1987年、1989年～1990年、1994年～1995年、2005年、2010年、2012年共計(jì)32年；發(fā)生旱災(zāi)的年份有：1957年～1958年、1968年、1972年、1982年、1987年～1989年、1997年、1999年～2004年、2006年～2007年、2009年共計(jì)18年。新中國成立以來64年間，遼寧省平均每10年中約有7年發(fā)生水旱災(zāi)害。遼寧省1949年～2012年水旱災(zāi)害見圖1。

表1 歷代洪水災(zāi)害統(tǒng)計(jì)表

3.2 交替性

受所處地理位置、自然環(huán)境以及大氣環(huán)流的影響，遼寧省降水量在時(shí)間和空間上的分布極不均勻，年際之間、地區(qū)之間、季節(jié)之間有著顯著差異。自然災(zāi)害幾乎每年都有，只不過程度有輕有重，范圍有大有小，有時(shí)一年一交替，有時(shí)連續(xù)幾年一交替。其主要原因是降水量的豐、平、枯交替具有水文周期性變化規(guī)律。一般60年左右為一大周期，11年左右為一小周期?！熬煤当貪场焙汀皾澈蟀l(fā)生干旱”是大自然循環(huán)規(guī)律的自然反應(yīng)。

從圖1可以看出，遼寧省的水旱災(zāi)害總是交替出現(xiàn)的。從整體上看，全省的水旱災(zāi)害可分為兩大塊，即新中國成立之初三十年的豐水年和近三十年來的枯水年。從中也反應(yīng)出了遼寧省水旱災(zāi)害發(fā)生的交替性。

3.3 區(qū)域性

遼寧省多年平均降雨量為660.8mm，西部降水量最少，正常年僅有450mm，中部通常有600mm，東南部最多800mm，其中千山東側(cè)、鴨綠江下游正常年便可達(dá)1200mm。水面蒸發(fā)能力，西北部最多可達(dá)1100mm～1200mm，中部通常800mm～900mm，東部只有600mm～700mm。

圖1 遼寧省1949年～2012年水旱災(zāi)害

圖2 遼寧省多年平均干旱指數(shù)等值線圖

表2 1949年～2011年各流域洪水發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)表

從氣候干旱指數(shù)（年水體蒸發(fā)量/年降水量）上看，從東南部的0.6向西北逐漸增大，至西北部高達(dá)2.2。干旱指數(shù)小于1，標(biāo)志該地區(qū)氣候較濕潤；指數(shù)大于1，說明氣候干燥。遼寧省多年平均干旱指數(shù)等值線圖，如圖2。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1949年～2012年，遼寧省特大洪水、大洪水主要發(fā)生在遼河、渾太河以及鴨綠江流域，特別是上世紀(jì)80年代中期之后更為明顯，大小凌河、遼東沿海以及遼西沿海幾乎未發(fā)生大洪水。1949年～2012年洪水發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)表，見表2。

綜合分析表明：遼寧省洪水災(zāi)害多發(fā)生在東南部和中部，西北部發(fā)生洪水災(zāi)害的次數(shù)較少，且洪水災(zāi)害的發(fā)生具有流域性；干旱災(zāi)害多出現(xiàn)在西北部，東南部和中部發(fā)生干旱災(zāi)害的次數(shù)較少。

3.4 季節(jié)性

遼寧省每年的降水量有60%集中在夏季，秋季約占20%，春季占15%，冬季只占5%左右。夏季發(fā)生洪水的機(jī)會(huì)最多，占洪水總年數(shù)的98%以上，水災(zāi)基本都發(fā)生在夏季。

由于春季降水很少，水量無法滿足農(nóng)作物出苗的需要，影響了農(nóng)作物的長勢(shì)乃至收成，導(dǎo)致春旱經(jīng)常發(fā)生。據(jù)新中國成立之后歷年旱情與降水資料統(tǒng)計(jì)，春旱占60%左右（其中易旱的西、南部地區(qū)更高，西部地區(qū)占70%左右，南部地區(qū)占50%左右）；全省夏旱占30%；秋旱最少，占10%左右。

4 水旱災(zāi)害防治對(duì)策

4.1 健全法律法規(guī)體系，依法治水

水旱災(zāi)害具有廣泛的社會(huì)性，災(zāi)害防治工作涉及范圍廣、部門多，必須建立完善的法律、法規(guī)體系，把防御水旱災(zāi)害納入法治的軌道，形成依法治水、依法防汛、依法抗旱的體制，使防汛抗旱工作適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。

4.2 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

繼續(xù)加大大江大河治理力度，加強(qiáng)中小河流治理，加強(qiáng)水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)工作，并合理利用，充分發(fā)揮水利工程對(duì)水資源的調(diào)節(jié)作用，最大限度地發(fā)揮水利工程對(duì)水旱災(zāi)害防治的支撐作用。同時(shí)，要加強(qiáng)水資源調(diào)控和配置工程建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，提高抗旱保障能力。

4.3 加強(qiáng)非工程措施建設(shè)

（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作。加強(qiáng)中短期天氣和水雨情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，延長預(yù)見期，提高預(yù)報(bào)精度；加強(qiáng)干旱預(yù)測(cè)的方法和理論研究，為科學(xué)決策提供支持；加強(qiáng)水旱災(zāi)害防治相關(guān)的規(guī)劃和可行性研究（如流域防洪規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、遼寧省抗旱規(guī)劃等），為水旱災(zāi)害防治工作提供基本依據(jù)。

（2）加強(qiáng)防汛抗旱調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)。大力加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)已建部分加強(qiáng)整合集成，充分發(fā)揮整體效益，發(fā)揮工程防洪、興利最大效能；加強(qiáng)防汛抗旱會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)專家和部門會(huì)商，優(yōu)化調(diào)度方案，科學(xué)指揮決策；加強(qiáng)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立信息共享、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏、傳輸迅捷的防汛抗旱信息平臺(tái)，努力提高防汛抗旱科技水平，推進(jìn)防汛抗旱現(xiàn)代化。

4.4 提高全民防治水旱災(zāi)害的意識(shí)

要加強(qiáng)水旱災(zāi)害知識(shí)的宣傳普及工作，推動(dòng)水旱災(zāi)害防治知識(shí)和政策法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)的水憂患意識(shí)，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急自救、抗災(zāi)減損的能力，逐步建立“全民參與”水旱災(zāi)害的防災(zāi)和減災(zāi)工作的新局面。

5 結(jié)語

防汛抗旱減災(zāi)工作是長期的、復(fù)雜的和艱巨的，要不斷總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，防汛抗旱除澇并舉，工程措施非工程措施并重，推動(dòng)防汛抗旱工作由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防御水旱災(zāi)害能力。防治水旱災(zāi)害，是關(guān)系國計(jì)民生的大事，需要全社會(huì)的共同努力。加強(qiáng)對(duì)水旱災(zāi)害特性的分析研究，其目的在于探索水旱災(zāi)害的內(nèi)在發(fā)生規(guī)律，提高人類對(duì)發(fā)生水旱災(zāi)害的預(yù)期能力，及早做好預(yù)防和準(zhǔn)備工作，降低災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)人類的損害程度，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧快速發(fā)展。