周麗芬

（曲靖師范學(xué)院，云南 曲靖 655011）

1 引言

近些年來，我國城市化發(fā)展較快，城市內(nèi)的突發(fā)緊急事件也隨之增多。政府部門處理突發(fā)事件不僅需要大量的救援物資，還需要高效、快速的應(yīng)急物流以實現(xiàn)及時供給物資、降低突發(fā)緊急事件的損失。因此，城市應(yīng)急物流的目的就是在最短的時間內(nèi)提供救急物資進而最大程度的降低損失的物流活動。而緊急突發(fā)事件具有特殊性，個人、民間組織以及政府部門都會運送大量的救援物資，若是僅關(guān)注物資的正向配送就有可能出現(xiàn)資源浪費、加大物流成本甚至是引發(fā)次生災(zāi)害等問題。鑒于此，本文以逆向物流為視角，以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展為背景，結(jié)合突發(fā)緊急事件物流的特點，以政府主導(dǎo)、多方輔助為基礎(chǔ)，將物流企業(yè)等社會力量引入其中，并提供了以物流管理中心、物資管理中心以及物流參與機構(gòu)為主體的聯(lián)合體協(xié)作方式。此外，本研究還提出構(gòu)建相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺模式，這不僅能夠給應(yīng)急物流聯(lián)合體提供相關(guān)的技術(shù)支持，還能促進物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

2 逆向應(yīng)急物流聯(lián)合體的協(xié)作方式

應(yīng)急物資依據(jù)緊急突發(fā)事件的種類可分為生命安全類、暫時性吃住類、清理污染類、生活用品類、工程用品類等。而城市緊急突發(fā)事件具有復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性以及擴散性，因此難以預(yù)測其對于物資的具體需求量。同時由于個人和民間組織捐贈物資的自發(fā)性，這就導(dǎo)致部分物資管理中心出現(xiàn)物資過多的現(xiàn)象，在一定程度上加大了物資管理的難度。此外，隨著應(yīng)急物資的不斷消耗，隨之也產(chǎn)生大量相關(guān)的廢棄物。這些廢棄物需要有專門的處理機構(gòu)對其進行及時處理，部分企業(yè)可以對可回收廢棄物進行處理，并努力做到對物資的回收再利用，而環(huán)衛(wèi)部門則可以對不可回收的廢棄物進行處理。

逆向應(yīng)急物流具有涉及范圍較廣、實施困難、專業(yè)要求高等特點，因此，本文針對城市具備的優(yōu)勢，如基礎(chǔ)設(shè)施較為完善、企業(yè)較多、科技實力較強等，提出了以物流管理中心為指導(dǎo)，聯(lián)合物資管理中心以及物流參與機構(gòu)等部門實施逆向應(yīng)急物流聯(lián)合體的協(xié)作方式。此外，本研究為提高應(yīng)急物流管理的工作效率，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到逆向應(yīng)急物流管理中，因此，與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展有關(guān)的企業(yè)也應(yīng)包含在物流聯(lián)合體中。逆向物流聯(lián)合體的組成如圖1所示。

若是部分調(diào)整圖1中的逆向應(yīng)急物流聯(lián)合體，則在正向應(yīng)急物流活動中也可適用，但是本文主要研究的是在逆向物流中的運作情況。該聯(lián)合體主要包含的組織有物流管理中心、協(xié)調(diào)指揮中心、物資儲備庫等。其中，作為緊急突發(fā)事件應(yīng)急管理辦公室下設(shè)機構(gòu)的物流管理中心是所有工作的指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其不僅要具體負責(zé)物資管理、財務(wù)工作、預(yù)算支出等，還需要負責(zé)協(xié)調(diào)、指揮等工作。其他部門如協(xié)調(diào)指揮中心、物資儲備庫等都隸屬于物流管理中心，受其管轄。

圖1 逆向物流聯(lián)合體的組成圖

一般來說，協(xié)調(diào)指揮中心是一個臨時性的指導(dǎo)中心，其主要成員主要包括政府有關(guān)工作人員、參與組織的相關(guān)人員以及專家等，其主要職責(zé)是指揮和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急物流工作。通過緊急突發(fā)事件的動態(tài)信息及時調(diào)整應(yīng)急物資管理中心的數(shù)量以及規(guī)模。其通常設(shè)在事件突發(fā)地點附近，這樣不僅能夠快速的向受災(zāi)群眾發(fā)放物資，還能將災(zāi)情及時反饋給物流管理中心。此外，物資管理中心還需要負責(zé)收集并管理剩余物資和可再次使用的物資等。應(yīng)急物資的生產(chǎn)企業(yè)、廢棄物回收處理機構(gòu)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等組織構(gòu)成了物流參與組織，通常來說，該組織會通過簽訂合作協(xié)議的形式與物流管理中心具體劃分職責(zé)和義務(wù)的關(guān)系。

物流聯(lián)合體的協(xié)作方式以是否出現(xiàn)緊急突發(fā)事件劃分為正常和異常兩種。當(dāng)在正常狀態(tài)下時，其參與組織只需要演練必要的操作步驟；當(dāng)在異常狀態(tài)下時，由于對物資、物流的需求不同，物流管理中心通常會針對實際狀況和所做的相關(guān)元，具體調(diào)配資源進行逆向物流工作。在正向應(yīng)急物流管理中也可以采取該種協(xié)作方式。

3 基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逆向應(yīng)急物流聯(lián)合體協(xié)作平臺

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過相關(guān)的設(shè)備使貨物信息與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，從而達到信息交換以及通信的目的，這不僅能夠自動識別貨物并對其進行定位、跟蹤，還能夠監(jiān)測和管理所有的貨物。具體來說，按照體系結(jié)構(gòu)劃分物聯(lián)網(wǎng)可分為三層，包括應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層以及感知層。其中，提供具體服務(wù)的是應(yīng)用層，傳送數(shù)據(jù)的是網(wǎng)絡(luò)層，而感知數(shù)據(jù)的則是感知層。因此，本文針對物聯(lián)網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)和逆向物流聯(lián)合體的運作方式，建立了以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的逆向物流聯(lián)合體信息平臺模型，具體如圖2所示。

圖2中，最上層的應(yīng)用層主要是建立較為綜合全面的信息平臺，其可依據(jù)聯(lián)合體分工的不同分為應(yīng)急物流管理中心逆向物流信息平臺、物資管理中心逆向物流信息平臺等，通過專門的數(shù)據(jù)接口，該信息平臺可以連接原有的信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)終端。中間的網(wǎng)絡(luò)層主要是通過互聯(lián)網(wǎng)對信息進行傳送，以獲知信息的動態(tài)變化。最下層的感知層主要是由相關(guān)的終端設(shè)備構(gòu)成，在該環(huán)節(jié)能夠及時獲知物資及運輸車輛的有關(guān)信息。

圖2 以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的逆向物流聯(lián)合體信息平臺

3.1 物流管理中心逆向物流信息平臺

一般而言，正向應(yīng)急物流和逆向應(yīng)急物流同時進行，且逆向物流更為復(fù)雜，因此，物流管理中心的逆向物流信息平臺在獲取、傳遞和處理信息等環(huán)節(jié)及時高效，同時還需要做出正確的決策與行動預(yù)案。本文構(gòu)建的物流管理中心逆向信息平臺如圖3所示。

圖3 物流管理中心逆向信息平臺

圖3中，最上層的應(yīng)用層具備的功能主要是管理回收物資去向、收發(fā)、運輸以及資金結(jié)算、物流預(yù)案等。同時，該平臺還包含應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能。最底層的數(shù)據(jù)層主要是將數(shù)據(jù)提供給上面的決策支持層以及應(yīng)用層，其數(shù)據(jù)來源主要是逆向應(yīng)急物流聯(lián)合的組織成員，分為GIS數(shù)據(jù)庫、外部綜合數(shù)據(jù)庫和內(nèi)部綜合數(shù)據(jù)庫。中間決策支持層的主要職責(zé)是優(yōu)化、評估逆向物流方案。本研究的決策支持系統(tǒng)主要是以模型庫、方法庫、知識庫和案例庫為基礎(chǔ)。而在決策層又可劃分為三個層次，第一層方案結(jié)果評估和方案優(yōu)化等模塊；第二層是決策支持系統(tǒng)和專家系統(tǒng)，在該層可以定性和定量分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息等；第三層是模型庫、案例庫、知識庫、方法庫及管理系統(tǒng)。另外，物流管理中心除在遇到緊急突發(fā)事件時進行工作外，在平時還可以計算分析相關(guān)物流信息，提供相關(guān)服務(wù)，這樣不僅能夠降低經(jīng)費支出，還能夠提高聯(lián)合體成員的合作能力。

3.2 物資管理中心逆向物流信息平臺

物資管理中心的主要職責(zé)是收集和管理物資，其可以透過多種渠道促使民間組織或是個人將物資投放在物資管理中心，這不僅能夠減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，還能夠提高工作效率。然后，工作人員可以在物資包裝袋外層貼上RFID標(biāo)簽，并利用該系統(tǒng)登記管理相關(guān)信息。

物資管理中心能夠和現(xiàn)場救援組織互相聯(lián)系，傳遞有關(guān)物資信息，而現(xiàn)場救援組織還負責(zé)暫時保存剩余物資以及廢棄物。根據(jù)預(yù)先方案，管理中心將廢棄物分類，并將已經(jīng)貼上RFID標(biāo)簽的容器運送給救援機構(gòu)，同時需要分類投放廢棄物。而后，工作人員利用RFID讀寫器填寫標(biāo)簽信息，并放在專門的廢棄物回收區(qū)。物資管理中心將現(xiàn)場需求信息轉(zhuǎn)傳給物流管理中心，通過管理中心的協(xié)調(diào)能夠確定接受部門和運輸車輛，并將此信息發(fā)給物資管理中心，而后經(jīng)過查驗后可以裝車運送。

物資管理中心的信息平臺主要由數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層構(gòu)成，其中數(shù)據(jù)層主要是集合后臺的數(shù)據(jù)以及物資回收方案和外部數(shù)據(jù)庫；而應(yīng)用層主要是管理新接收物資、剩余物資、回收方案以及信息的收集和發(fā)布等。處理回收物資的逆向物理不僅需要運輸車輛，還需要救援機構(gòu)，所以，該信息平臺能夠和救援機構(gòu)、運輸車輛的終端實現(xiàn)連接。物資管理中心的信息平臺如圖4所示。

圖4 物資管理中心的信息平臺

圖4中，剩余物資管理指的是對剩余物資進行登記、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，管理中心利用RFID系統(tǒng)統(tǒng)計剩余物資，并將該信息傳送給物資管理中心，根據(jù)救援的具體情況，物流管理中心可以將剩余物資送至其他需要的物資管理中心，或是送至倉庫同時將信息發(fā)送至管理中心。

3.3 物流參與組織逆向物流信息平臺

由于物流參與組織較多，其成員之間的差異較大，而應(yīng)急物流聯(lián)合體擁有伸縮性和動態(tài)性等特點，因此，應(yīng)急物流管理中心可以設(shè)計一套通用的系統(tǒng)和若干子系統(tǒng)。這樣，其成員可以根據(jù)自身需要選擇相應(yīng)的子系統(tǒng)來構(gòu)建起物流信息平臺，具體如圖5所示。

圖5 以子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的聯(lián)合體成員信息平臺

由于聯(lián)合體成員較多，本文主要分析了危險類廢棄物的回收車輛系統(tǒng)，該系統(tǒng)的處理對象主要是易引發(fā)次生災(zāi)害的廢棄物和醫(yī)療類廢棄物等。因為此類廢棄物的特殊性，其運輸車輛需專門的具有封閉式功能的車輛，另外還要及時調(diào)整車載系統(tǒng)，主要是以RFID技術(shù)、GPS技術(shù)以及GIS技術(shù)等為基礎(chǔ)。其中應(yīng)用RFID技術(shù)進行處理能夠及時獲知標(biāo)簽上的信息；應(yīng)用GPS技術(shù)進行處理能夠自動收集相關(guān)信息，如車速、位置等；應(yīng)用GIS技術(shù)可以將地圖可視化進而更加高效的引導(dǎo)路徑變化。物流管理中心調(diào)整在途的車輛路徑能夠利用GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等。危險類廢棄物的回收車輛系統(tǒng)具有多種功能，如監(jiān)控信息管理和途中緊急調(diào)度等

4 構(gòu)建逆向應(yīng)急物流聯(lián)合平臺的建議

構(gòu)建逆向應(yīng)急物流平臺，政府部門首先要轉(zhuǎn)變思想，切實認(rèn)識逆向應(yīng)急物流的重要作用，合理劃分各參與組織的責(zé)任與義務(wù)，同時還要加大平時應(yīng)急演練的力度。其次還要健全規(guī)范統(tǒng)一的數(shù)據(jù)環(huán)境以期實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時傳遞。此外還要合理利用原有的信息系統(tǒng)，并設(shè)計具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口。由于物流管理中心的數(shù)據(jù)處理能力和分析決策能力較強，其可以在沒有發(fā)生緊急突發(fā)事件時提供相關(guān)的信息服務(wù)。最后，由于逆向應(yīng)急物流采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)會增加物流成本，同時逆向應(yīng)急物流屬于公共物品性質(zhì)由政府主導(dǎo)，因此政府需要設(shè)立專門的應(yīng)急資金，并對相關(guān)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠措施，如經(jīng)濟補貼、減免稅收等。

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)會加大投入物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，同時政府部門在突發(fā)緊急事件中實際應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，能夠進一步鼓勵和促進物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。本研究能夠促進我國逆向應(yīng)急物流的發(fā)展，提升其管理水平，同時還有利于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用。

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