馮仰生

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)研究部,江蘇 徐州 221116)

蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同狀況的調(diào)查與思考

馮仰生

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)研究部,江蘇 徐州 221116)

社會(huì)認(rèn)同在新生代農(nóng)民工的城市融入中至關(guān)重要.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式,從身份認(rèn)同、鄉(xiāng)土認(rèn)同、城市認(rèn)同與未來(lái)歸屬等4個(gè)方面,分析了蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同狀況.研究結(jié)果表明:目前蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同困境在一定程度上阻礙了他們的市民化進(jìn)程.應(yīng)從穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革、建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系和加大職業(yè)培訓(xùn)力度等方面入手,增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同,從而加速蘇北地區(qū)的城市化進(jìn)程.

蘇北地區(qū);新生代農(nóng)民工;社會(huì)認(rèn)同;戶籍制度改革;社會(huì)保障體系;職業(yè)培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工是指20世紀(jì)80年代以后出生在農(nóng)村,具有農(nóng)村戶口,于20世紀(jì)90年代以后外出務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)村青年[1].《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》首次提出,要促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益,著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題[2],新生代農(nóng)民工市民化正式出現(xiàn)在政府文件中.與第一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工的受教育程度與職業(yè)期望值較高,城市化、市民化傾向明顯.新生代農(nóng)民工對(duì)于城市的向往與認(rèn)同使得他們有更強(qiáng)的融入城市的愿望.當(dāng)前,江蘇省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈階梯狀分布,蘇南高于蘇中,而蘇中又高于蘇北.因此,研究蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同能更全面地了解其融入和適應(yīng)城市的狀況,對(duì)于推進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,加快蘇北地區(qū)城鎮(zhèn)化速度具有重要意義.

1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)與調(diào)查方法

1.1 問(wèn)卷設(shè)計(jì)

目前,有關(guān)新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題的研究已取得許多成果.王毅杰與倪云鴿認(rèn)為農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同是“流動(dòng)農(nóng)民在與城鄉(xiāng)居民交往互動(dòng)中,基于城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)居民差異的認(rèn)識(shí),而產(chǎn)生的對(duì)自身身份的認(rèn)知,自己感情歸屬或依附,未來(lái)行動(dòng)歸屬的主觀性態(tài)度.”[3]關(guān)于新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同的分類,王春光曾將社會(huì)認(rèn)同分為身份認(rèn)同、職業(yè)認(rèn)同、鄉(xiāng)土認(rèn)同、社區(qū)認(rèn)同、組織認(rèn)同、管理認(rèn)同和未來(lái)認(rèn)同等7個(gè)方面[4].在借鑒學(xué)者們研究成果的基礎(chǔ)上,本文從身份認(rèn)同、鄉(xiāng)土認(rèn)同、城市認(rèn)同和未來(lái)歸屬等4個(gè)方面對(duì)新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查.

1.2 調(diào)查方法及基本情況

以江蘇省徐州市銅山區(qū)為調(diào)查個(gè)案,對(duì)在城區(qū)務(wù)工的新生代農(nóng)民工進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,發(fā)放問(wèn)卷350份,收回有效問(wèn)卷320份,有效率為91.4%.其中,滿足“1980年以后出生”這一條件的問(wèn)卷293份,占有效問(wèn)卷的91.6%.通過(guò)對(duì)問(wèn)卷的分析,并運(yùn)用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行頻數(shù)和基本百分比的統(tǒng)計(jì),由此獲知蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同的基本情況,并進(jìn)一步提出了增強(qiáng)新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同的對(duì)策和建議.

2 調(diào)查數(shù)據(jù)分析與討論

2.1 新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同情況

新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同情況見(jiàn)表1.由表1可知,多數(shù)蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工對(duì)自己的農(nóng)村人身份仍然有著較深的認(rèn)同感,但已有部分新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同呈模糊化狀態(tài)[5].在回答“是否適應(yīng)城市生活”時(shí),45.4%的新生代農(nóng)民工適應(yīng)或非常適應(yīng)城市生活,回答“一般”的占46.1%,僅有8.5%的新生代農(nóng)民工表示不適應(yīng)城市生活.69.6%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己的生活和消費(fèi)方式和城市人沒(méi)有差別或差別很小.可以看出,雖然蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工對(duì)自己的農(nóng)村人身份有較深的認(rèn)同感,但在思想觀念、生活和消費(fèi)方式等方面已出現(xiàn)與農(nóng)村生活剝離的傾向.

表1 身份認(rèn)同情況Tab.1 Identity recognition status

2.2 新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土認(rèn)同情況

新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土認(rèn)同情況見(jiàn)表2.在回答“對(duì)于‘我已經(jīng)習(xí)慣打工生活’的看法”問(wèn)題時(shí),32.4%的新生代農(nóng)民工表示同意和非常同意,67.6%的新生代農(nóng)民工表示不同意和非常不同意.這說(shuō)明,雖然新生代農(nóng)民工大部分時(shí)間在城市務(wù)工、生活,但仍然與農(nóng)村社會(huì)有較深的情感聯(lián)系,對(duì)鄉(xiāng)村生活也有著較深的認(rèn)同.

表2 鄉(xiāng)土認(rèn)同情況Tab.2 Local identity status

2.3 新生代農(nóng)民工的城市認(rèn)同情況

新生代農(nóng)民工城市認(rèn)同感的強(qiáng)弱程度直接影響到他們將來(lái)是否選擇留在城市.主要通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)考察新生代農(nóng)民工的城市認(rèn)同情況:

1)對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)同情況.在回答“對(duì)‘所在城市發(fā)展再好和自己也沒(méi)關(guān)系’的看法”時(shí),25.6%的新生代農(nóng)民工表示同意和非常同意,74.4%的新生代農(nóng)民工表示不同意和非常不同意.可以看出,大多數(shù)新生代農(nóng)民工在進(jìn)入城市工作和生活一段時(shí)間后,認(rèn)為城市的發(fā)展和自己的發(fā)展關(guān)系很大,能給自己帶來(lái)更好的發(fā)展空間,產(chǎn)生了對(duì)城市發(fā)展的認(rèn)同感.但也有一部分新生代農(nóng)民工由于進(jìn)城之前對(duì)城市的較高期望值被打破,缺乏對(duì)城市的認(rèn)同感.

2)與城市居民的交往情況.新生代農(nóng)民工與城市居民的交往情況見(jiàn)表3.另?yè)?jù)調(diào)查,37.5%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為城里人對(duì)他們的態(tài)度友好,58.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為態(tài)度一般,還有4.1%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為受到城里人的歧視.可以看出,新生代農(nóng)民工進(jìn)城后的社會(huì)關(guān)系主要是以一起出來(lái)打工的老鄉(xiāng)和在城市結(jié)識(shí)的打工朋友為主,并沒(méi)有真正融入到城市主流社會(huì).但與此同時(shí),新生代農(nóng)民工與城市居民關(guān)系相對(duì)融洽,表明新生代農(nóng)民工在城市里正在建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng),他們的城市認(rèn)同感在逐步增強(qiáng).

表3 與城市居民交往情況Tab.3 Status of communication to city residents

3)是否愿意參加城市組織的集體活動(dòng)情況.調(diào)查結(jié)果顯示,28%的新生代農(nóng)民工表示非常愿意參加,32.1%的新生代農(nóng)民工表示想?yún)⒓拥恢劳ㄟ^(guò)何種渠道參加,還有39.9%的新生代農(nóng)民工表示不想?yún)⒓雍蛷膩?lái)沒(méi)想過(guò).在回答“如果當(dāng)?shù)卣屇鷧⑴c城市建設(shè)和管理的決策例如社區(qū)選舉您會(huì)怎么做?”時(shí),50.2%的新生代農(nóng)民工表示會(huì)積極參與,29.4%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要或不合適,應(yīng)讓當(dāng)?shù)鼐用駴Q策,20.4%的新生代農(nóng)民工表示不愿參與.這說(shuō)明,新生代農(nóng)民工雖然在城市里工作和生活,但尚未形成很強(qiáng)的城市認(rèn)同感和歸屬感.

2.4 新生代農(nóng)民工的未來(lái)歸屬情況

新生代農(nóng)民工留城意愿見(jiàn)表4.另外,在問(wèn)及“對(duì)‘隨著社會(huì)的發(fā)展外來(lái)務(wù)工青年的大部分人會(huì)在城市定居變成真正的城里人’的看法”時(shí),48.8%的新生代農(nóng)民工表示同意,認(rèn)為這是大勢(shì)所趨;24.2%新生代農(nóng)民工表示不同意,認(rèn)為他們最終還是會(huì)回農(nóng)村;還有27%的說(shuō)不清.在回答“如果條件允許您想在務(wù)工城市買房定居,把戶口遷入城市,成為新城市人嗎?”時(shí),41%的新生代農(nóng)民工表示比較想和非常想,35.8%表示一般,表示不太想和基本不想的占23.2%.可以看出,接近半數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)自己未來(lái)的歸屬和發(fā)展充滿信心,更趨向于留在城市.但同時(shí),還有部分新生代農(nóng)民工對(duì)未來(lái)的歸屬和發(fā)展很迷茫,處在一種徘徊的狀態(tài),無(wú)法在城市主流社會(huì)中找到認(rèn)同感和歸屬感,對(duì)于自己的發(fā)展也沒(méi)有明確的定位,只能在城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)的夾縫之間謀生存、求發(fā)展.

表4 留城意愿情況Tab.4 Status of will of staying in the city

通過(guò)對(duì)上述調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,我們可以得出基本結(jié)論:蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工對(duì)自己的農(nóng)村人身份有較深的認(rèn)同感,但身份認(rèn)同已出現(xiàn)模糊化趨勢(shì),在思想觀念和生活方式上出現(xiàn)了與農(nóng)村生活剝離的傾向,鄉(xiāng)土認(rèn)同感出現(xiàn)減弱的趨勢(shì).同時(shí),雖然新生代農(nóng)民工在城市中工作和生活,但他們的城市認(rèn)同感不強(qiáng),還沒(méi)有真正融入到城市主流社會(huì).不可否認(rèn),新生代農(nóng)民工正在建立新的城市社會(huì)關(guān)系網(wǎng),他們?nèi)谌氤鞘械脑竿容^強(qiáng)烈,但對(duì)自己未來(lái)的發(fā)展和歸屬缺乏明確的定位.

3 對(duì)策與建議

3.1 穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革

在加快和促進(jìn)新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同過(guò)程中,各級(jí)政府起著非常關(guān)鍵的作用.目前,政府正在積極推進(jìn)戶籍制度改革,消除戶籍制度給新生代農(nóng)民工融入城市帶來(lái)的障礙.2014年7月30日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》,全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問(wèn)題,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,建立居住證制度[6].一方面,戶籍制度的改革為新生代農(nóng)民工融入城市奠定了良好的基礎(chǔ);另一方面,讓他們享受到應(yīng)有的公共服務(wù)和待遇,才是實(shí)現(xiàn)其身份認(rèn)同的核心所在.因此,地方政府應(yīng)采取多種措施,建立接納新生代農(nóng)民工的機(jī)制,降低新生代農(nóng)民工落戶城市的門檻,讓那些長(zhǎng)期在城市生活和工作,并具備一定條件的農(nóng)民工真正融入到城市中來(lái).

3.2 建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系

調(diào)查結(jié)果顯示,未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工分別占70.6%、42.3%、77.8%和85%,其中未參加任何保險(xiǎn)的占31.1%.65.2%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為所在地政府應(yīng)積極調(diào)整政策,讓農(nóng)民工最大限度地享受應(yīng)有的權(quán)益.可以看出,和城市居民相比,新生代農(nóng)民工無(wú)法享受到相同的社會(huì)保障制度,這在很大程度上阻礙了他們的社會(huì)認(rèn)同.為此,應(yīng)建立建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系,通過(guò)把新生代農(nóng)民工納入到城市社會(huì)保障體系,讓他們享受到與城市居民同等的社會(huì)福利待遇,降低他們的生存風(fēng)險(xiǎn)[7],增強(qiáng)他們對(duì)城市的歸屬感與認(rèn)同感.尤其是在新生代農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題上,地方政府應(yīng)將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系,使得農(nóng)民工子女享受到和市民子女同等的受教育權(quán)利,為新生代農(nóng)民工扎根城市創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,解除他們的后顧之憂.

3.3 加大新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)力度

雖然新生代農(nóng)民工受教育程度比第一代農(nóng)民工相比有了很大程度的提高,但與城市居民相比仍然存在較大的差距[8],尤其在職業(yè)技能培訓(xùn)方面更為明顯.調(diào)查結(jié)果顯示,“沒(méi)有參加就業(yè)培訓(xùn)”和“想?yún)⒓印⒌M(fèi)用太高就沒(méi)去參加就業(yè)培訓(xùn)”的新生代農(nóng)民工占75.4%,“自費(fèi)培訓(xùn)”和“參加過(guò)政府或單位組織的免費(fèi)培訓(xùn)”的新生代農(nóng)民工僅占24.6%.新生代農(nóng)民工職業(yè)技能的提高有利于提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力并增加其收入,是新生代農(nóng)民工提高職業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)途徑,也是他們?nèi)谌氤鞘械淖畲笄疤?調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,82.3%的新生代農(nóng)民工希望或特別希望為融入城市而參加職業(yè)技能培訓(xùn),但是由于費(fèi)用較高而放棄.有鑒于此,政府和用人單位應(yīng)加大投入力度,針對(duì)新生代農(nóng)民的不同需求舉辦各類培訓(xùn)班,提升其職業(yè)技能水平.

4 結(jié)語(yǔ)

在蘇北地區(qū)城市化的進(jìn)程中,新生代農(nóng)民工既是參與者,也是受益者,應(yīng)采取多種有效措施增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同,讓新生代農(nóng)民工從思想觀念、生活方式和消費(fèi)方式等各方面都更好地融入城市,以更好地推進(jìn)蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工的市民化進(jìn)程,從而加速蘇北地區(qū)的城市化進(jìn)程.

[1] 張淑華,劉芳,李海瑩.新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同研究[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2012,36(1):1-4.

[2] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)[EB/OL].(2009-12-31)[2014-08-02].http://www.gov.cn/gongbao/content/2010/content_1528900.htm.

[3] 王毅杰,倪云鴿.流動(dòng)農(nóng)民社會(huì)認(rèn)同現(xiàn)狀探析[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,2005(3):49-53.

[4] 王春光.新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系[J].社會(huì)學(xué)研究,2001(3):63-76.

[5] 郭科,陳倩.新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同狀況的實(shí)證研究:以西安市為例[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(12):48-50.

[6] 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)[EB/OL].(2014-07-30)[3014-08-02].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-07/30/c_1111860597.htm.

[7] 邱愛(ài)芳.影響新生代農(nóng)民工社會(huì)認(rèn)同的因素與對(duì)策分析[J].山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2011,27(3):39-42.

[8] 張祝平.新生代農(nóng)民工的生存狀態(tài)、社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)融入:浙江兩市調(diào)查[J].重慶社會(huì)科學(xué),2011(2):59-65.

On social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province

FENG Yang-sheng
(Department of Ideological Course Teaching and Research,Jiangsu Jianzhu Institute,Xuzhou,Jiangsu 221116,China)

Social identity is very important for new generation of migrant workers in city integration.Through questionnaire survey,this paper analyzes social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province from aspects of identity recognition,local identity,city identity and future ascription.The results show that poor social identity status of new generation of migrant workers in northern area of Jiangsu Province has hindered their citizenization process to some extent.We shall enhance social identity of new generation of migrant workers from aspects of steadily promoting the reform of household registration system,establishing social security system of city and countryside integration,and strengthening the efforts to vocational training.

northern area of Jiangsu Province;new generation of migrant workers;social identity;reform of household registration system;social security system;vocational training

C 916

A

2095-3550(2014)04-0077-04

2014-10-04

江蘇省教育廳2012年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金指導(dǎo)項(xiàng)目:蘇北地區(qū)新生代農(nóng)民工市民化研究——基于社會(huì)認(rèn)同視角的實(shí)證分析 (2012SJD840004)

馮仰生,男,江蘇邳州人,講師,碩士.

E-mail:fysh_2005@sina.com

(責(zé)任編輯:楊彬)