煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王新娜 王 娜 孫志毅

一、引言

黨的十八大報(bào)告明確提出，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題”。城鎮(zhèn)化，尤其是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、社會(huì)和諧協(xié)調(diào)為基本特征的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，已成為新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整以及全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，分散型城鎮(zhèn)化是其基本形式，即城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和基本功能向外擴(kuò)散，將周邊的非城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地域，形成城鄉(xiāng)融合交錯(cuò)發(fā)展的城市群。而作為跨區(qū)域交通的關(guān)鍵——鐵路運(yùn)輸，則成為城市群集聚與擴(kuò)散功能發(fā)揮的關(guān)鍵。伴隨高速鐵路技術(shù)的發(fā)展，城際鐵路已成為城鄉(xiāng)間、城市間、城市群間物流、人流頻繁快速流動(dòng)的主要途徑。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外關(guān)于城鎮(zhèn)化與鐵路的研究，主要集中在鐵路對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的功能性推進(jìn)上。吳兵等(2011)認(rèn)為，世界范圍內(nèi)高度發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)化均以鐵路或(和)公路為主要運(yùn)輸模式。馬文鈺(2012)認(rèn)為，具有方便快捷、安全舒適、高運(yùn)量且低能耗等特點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸，已從傳統(tǒng)的城際鐵路擴(kuò)展并形成城郊鐵路、地下鐵道、輕軌交通、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)專(zhuān)線等多層次的鐵路運(yùn)輸子系統(tǒng)，成為滿足城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的中長(zhǎng)遠(yuǎn)、城際、城郊以及公交化運(yùn)輸需求的重要手段。對(duì)此，王祥騮(2004)、吳倩(2009)、張曙光(2010)等也持有類(lèi)似觀點(diǎn)。鐵路等交通運(yùn)輸狀況的發(fā)展直接決定著城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)與量，例如，城鎮(zhèn)人口的分布與密度、城鎮(zhèn)以及城市群的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等(李亮，2012)。可以說(shuō)，鐵路運(yùn)輸與城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在著相互反饋、協(xié)同演進(jìn)的關(guān)系(劉勇，2009;毛敏等，2010)。因此，發(fā)展軌道運(yùn)輸將成為我國(guó)21世紀(jì)現(xiàn)代城市交通發(fā)展的方向(湯代焱，2000;戴新鎏等，2004)。從發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的鐵路交通發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程看，這一點(diǎn)已得到驗(yàn)證。日本通過(guò)制定政策、采取措施發(fā)展鐵路交通產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不無(wú)借鑒意義(孫志毅，2012)。

學(xué)界相關(guān)研究眾多，但對(duì)于當(dāng)前我國(guó)各省市城市化與鐵路協(xié)調(diào)發(fā)展缺少相應(yīng)的定量分析。為此，筆者擬通過(guò)對(duì)中國(guó)各省份的城鎮(zhèn)化與鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況進(jìn)行較為準(zhǔn)確的實(shí)證分析與比較研究，清晰而直觀地展現(xiàn)二者之間相互促進(jìn)、協(xié)同演進(jìn)的發(fā)展關(guān)系，以期為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供借鑒與參考。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型設(shè)定

(一)鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)。

本文針對(duì)鐵路運(yùn)力的特點(diǎn)、狀況以及借鑒前人的研究成果，擬確定以鐵路運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)(人)、鐵路營(yíng)運(yùn)里程(公里)、鐵路客運(yùn)量(萬(wàn)人)、鐵路旅客周轉(zhuǎn)量(億人公里)、鐵路貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量(億噸公里)等6項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建鐵路運(yùn)力水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

由于這些指標(biāo)和變量的量級(jí)與量綱差異較大，因此，采用Z Scores方法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量級(jí)化與無(wú)量綱化變換，公式如下:

隨后，采用熵值法對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重，即根據(jù)某指標(biāo)數(shù)值之間的離散程度來(lái)評(píng)價(jià)和判斷該指標(biāo)的有效性和價(jià)值，從而賦予權(quán)重。

首先，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值eij:

其次，定義各個(gè)指標(biāo)之間的差異系數(shù)為:

(3)式中Ee=∑jm=1ej，這使得∑jm=1 gi=1，并保證0≤gi≤1。

最后，計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重:

則各待評(píng)價(jià)省份的鐵路運(yùn)力的綜合評(píng)價(jià)為:

目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)于城鎮(zhèn)化水平的衡量方法分為單一指標(biāo)法和復(fù)合指標(biāo)法等兩大類(lèi)，根據(jù)王新娜(2010)的研究檢驗(yàn)，各種評(píng)價(jià)方法的結(jié)果具有高度的一致性，在量化研究中，各種方法估計(jì)的城鎮(zhèn)化水平對(duì)于計(jì)量過(guò)程與結(jié)果都是無(wú)差異的。因此，本研究中以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城鎮(zhèn)人口占比作為城鎮(zhèn)化水平的代表性指標(biāo)。此外，本研究中的數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》。

(二)鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的衡量。

鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度是定量描述在一定時(shí)期與階段內(nèi)，鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平之間的相互影響、相互作用的耦合程度指標(biāo)。本文將協(xié)調(diào)度定義為:

其中Cru為鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度，0≤Cru≤1，Cru越大表示鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間越協(xié)調(diào)(見(jiàn)表1)，Cru=1為最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)，反之亦然。f(r)和f(u)分別為鐵路運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與城鎮(zhèn)化水平，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，由于本文分析的是兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)度，因此令k=2。

三、中國(guó)各省區(qū)鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)度分析

通過(guò)對(duì)中國(guó)27個(gè)省份(不含直轄市以及港澳臺(tái)地區(qū))的鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的計(jì)算(見(jiàn)表2)，可知當(dāng)前中國(guó)各省份鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)發(fā)展程度存在如下特點(diǎn):

1.中國(guó)51.85%省份的鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)，只有18.52%的省份處于失調(diào)狀態(tài)。這表明中國(guó)各省鐵路運(yùn)力的發(fā)展基本與城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平相契合，中國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展以及集聚、擴(kuò)散能力的發(fā)揮都取決于其對(duì)外交通運(yùn)輸能力的擴(kuò)大，尤其是仍占據(jù)重要地位的中國(guó)鐵路運(yùn)輸。

2.按照城鎮(zhèn)化水平發(fā)展差異對(duì)鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省份進(jìn)行聚類(lèi)，可將中國(guó)各省劃分為高水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省(優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)且城鎮(zhèn)化水平超過(guò)50%)、中等水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省(優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)且城鎮(zhèn)化水平在40% ～50%間)、低水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省(優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)且城鎮(zhèn)化水平低于40%)三種類(lèi)型。高水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省份的鐵路運(yùn)力與發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)化水平之間保持優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)，能夠滿足城鎮(zhèn)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展中產(chǎn)生的大量人流、物流的鐵路交通需求。而低水平優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)省份的鐵路運(yùn)力綜合評(píng)價(jià)較低，城鎮(zhèn)化水平也較低，兩者都在低水平徘徊，例如甘肅、云南、貴州三省。如果這些省份加大鐵路投資與建設(shè)，提高鐵路運(yùn)力，無(wú)疑將有助于城鎮(zhèn)化水平的提高，并逐步縮小與其他發(fā)達(dá)省份的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

表1 鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度衡量標(biāo)準(zhǔn)

表2 中國(guó)27個(gè)省份(自治區(qū))鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平協(xié)調(diào)度(2011年)

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的廣東、江蘇、福建、浙江的鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化之間的協(xié)調(diào)狀態(tài)不佳，福建瀕臨失調(diào)，而浙江省已處于輕度失調(diào)狀態(tài)，表明鐵路運(yùn)力遠(yuǎn)沒(méi)有滿足城鎮(zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的人流與物流的需求。究其原因，抑或由于這些高城市化水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的公路運(yùn)輸取代鐵路成為主要運(yùn)輸方式所致。而西藏、青海、寧夏等省份(自治區(qū))由于自然條件或歷史原因，一直屬于城鎮(zhèn)化水平較低的地區(qū)，鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化水平之間存在嚴(yán)重的失調(diào)狀態(tài)。

四、結(jié)論與建議

綜上，在中國(guó)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，各相關(guān)省份依然存在著鐵路運(yùn)力與城鎮(zhèn)化建設(shè)不相協(xié)調(diào)的狀況，這必然影響到中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)與健康發(fā)展，影響到城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)極化以及擴(kuò)散效應(yīng)的發(fā)揮，影響到城鎮(zhèn)間以及城鄉(xiāng)間的區(qū)域分工與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切程度。鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，具有其他運(yùn)輸方式所無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)。因此，需要根據(jù)不同省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施差異化的鐵路建設(shè)與發(fā)展戰(zhàn)略，以期實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)力與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走向良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，最終推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的健康與可持續(xù)發(fā)展。

1.對(duì)于處于失調(diào)或?yàn)l臨失調(diào)狀態(tài)的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)達(dá)省份如浙江、福建等，應(yīng)著力發(fā)展城際高速鐵路，進(jìn)一步密切各城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，強(qiáng)化各節(jié)點(diǎn)之間的人流與物流運(yùn)輸，積極推進(jìn)沿線開(kāi)發(fā)與城鎮(zhèn)化建設(shè)，以提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量。

2.西藏、青海等處于失調(diào)狀態(tài)的城鎮(zhèn)化水平落后的省份(自治區(qū))，應(yīng)充分發(fā)揮鐵路骨干運(yùn)輸和對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，以青藏鐵路等干線鐵路為主線，同時(shí)加大投資力度發(fā)展支線建設(shè)，以密切各城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以期帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平不斷提高。

3.山東、遼寧等處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)的省份(自治區(qū))，則應(yīng)將發(fā)展重點(diǎn)放在加強(qiáng)鐵路與公路等其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)與配合上，大力推進(jìn)城際鐵路建設(shè)與沿線開(kāi)發(fā)，提高更具環(huán)保與快捷的鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ夏芰?，最終促成鐵路運(yùn)力與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局，進(jìn)一步推進(jìn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)水平。

［1］吳兵等:《高度城鎮(zhèn)化背景下城市群交通特征研究》，載于《城市交通》2011年第2期，第67～73頁(yè)，第52頁(yè)。

［2］馬文鈺:《加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸發(fā)展方向的探討》，載于《鐵道工程學(xué)報(bào)》2012年第2期，第106～110頁(yè)。

［3］王祥騮:《軌道運(yùn)輸與城市機(jī)能結(jié)合的新思維——TOD的規(guī)劃概念》，載于《都市快軌交通》2004年第5期，第9～12頁(yè)。

［4］吳倩:《鐵路樞紐參與大都市區(qū)城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的分析》，載于《鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)》2009年第3期，第32～35頁(yè)。

［5］張曙光:《中國(guó)高速鐵路與城市化發(fā)展》，載于《中國(guó)科學(xué)院院刊》2010年第3期，第264～270頁(yè)。

［6］李亮:《城市化進(jìn)程中的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究》，載于《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》2012年第3期，第54頁(yè)。