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        船舶建造檢驗(yàn)中面臨的困難及應(yīng)對

        2014-10-24 21:06:09陳影彬
        中國水運(yùn) 2014年10期

        陳影彬

        摘 要:基于船舶所有人、船舶建造廠、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的諸多困難,進(jìn)行深刻剖析,對如何加強(qiáng)船舶建造檢驗(yàn),杜絕低質(zhì)量船舶產(chǎn)生,保障船舶及人命、財產(chǎn)安全,防止船舶造成水環(huán)境污染,提出了行之有效的應(yīng)對措施。

        關(guān)鍵詞:船舶建造檢驗(yàn) 驗(yàn)證環(huán)節(jié) 應(yīng)對措施

        中國船舶建造行業(yè)經(jīng)過入世后的迅速擴(kuò)張,到2008年成為世界第一造船大國,再到隨之而來的金融海嘯、歐債危機(jī)使得國際航運(yùn)業(yè)持續(xù)衰退低迷,我國的船舶制造行業(yè)也受到了強(qiáng)大的沖擊。目前,船舶所有人、船舶建造廠、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)三方都面臨著嚴(yán)峻的歷史挑戰(zhàn)。在這種復(fù)雜形式下,一些船舶所有人、船舶建造廠為了自身的生存發(fā)展盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,忽視船舶建造質(zhì)量,不按圖施工,不及時報檢的情況時有發(fā)生;船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也面臨著諸多難題,如驗(yàn)船師人力資源不足,檢驗(yàn)水平參差不齊,把關(guān)尺度不一 ,檢驗(yàn)發(fā)證外部壓力過大等。這些問題的存在,極易誘發(fā)低質(zhì)量船舶產(chǎn)生,從而危及船舶、人命和財產(chǎn)安全,污染水環(huán)境。因此,解決船舶建造檢驗(yàn)中面臨的諸多困難勢在必行。

        船舶所有人面臨的困難

        1、 船舶圖紙設(shè)計與審批周期長

        建造船舶應(yīng)始于圖紙設(shè)計,船舶圖紙設(shè)計審批后方可開工建造。由于船舶圖紙設(shè)計部門設(shè)計能力各一,船舶圖紙設(shè)計周期過長,久則長達(dá)數(shù)年,部分船舶審圖機(jī)構(gòu)未組建專職審圖隊伍,未能及時審批圖紙,從而影響了造船的時效性。一些船舶所有人為追求經(jīng)濟(jì)效益,在未取得審批圖紙的情況下,擅自開工建造船舶,從而誘發(fā)建造與檢驗(yàn)之間的矛盾。

        2、 造船的時效性、經(jīng)濟(jì)性倒逼

        建造船舶一般有時效性、經(jīng)濟(jì)性,尤其是生產(chǎn)經(jīng)營性船舶特點(diǎn)更鮮明,船舶所有人建造船舶大致分為三種情況:一是船舶所有人造船的剛性需求,例如自身的發(fā)展需求,淘汰老舊船舶等;二是某一時段船舶建造成本受市場經(jīng)濟(jì)影響,船用鋼材、船舶設(shè)備等價格過低;三是某一時期船舶航運(yùn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,運(yùn)價持續(xù)走高;從而形成了倒逼之勢。

        3、 原設(shè)計與經(jīng)驗(yàn)性造船有偏差

        在船舶建造過程中,經(jīng)常會發(fā)生船舶審批圖紙與造船實(shí)際不符,也會與船舶所有人生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)存在偏差,也同時會發(fā)生船舶所有人未按圖施工等情況。這種情況下,解決辦法唯有修改原圖紙設(shè)計或者整改實(shí)船,從而導(dǎo)致工期延長、影響了船舶所有人的經(jīng)濟(jì)性。

        船舶建造廠面臨的困難

        1、 船舶建造廠自身生存壓力大

        近兩年中國造船業(yè),不僅訂單量下降,且訂單預(yù)付款比例驟減,各主流船型價格下滑幅度甚至達(dá)到40%~50%。大多造船廠出現(xiàn)以往造的高價船交不掉,又無法接到新船訂單,從而導(dǎo)致自身生存困難。

        2、 船舶建造廠生管體制變化大

        目前大多數(shù)船廠造船實(shí)行外包形式生產(chǎn)經(jīng)營,生產(chǎn)經(jīng)營成本得以降低,檢驗(yàn)管理難度亦隨之增加,船舶質(zhì)檢水平再提高,恐怕是難上加難。

        3、 船舶建造廠經(jīng)濟(jì)效益化最大

        在市場經(jīng)濟(jì)形勢下,追究經(jīng)濟(jì)效益最大化是每個企業(yè)追求目標(biāo)。為了生存發(fā)展,為了獲取更大經(jīng)濟(jì)效益,有些船廠質(zhì)檢人員配額不足,甚至未聘質(zhì)檢人員;有時迫于船舶所有人的壓力,對船舶建造質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)或者不把關(guān)。

        船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)面臨的困難

        1、 對船廠管理力度有限

        依據(jù)規(guī)定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對船廠的經(jīng)營管理、生產(chǎn)安全方面沒有管理權(quán)限,只對所建船舶的質(zhì)量把關(guān)。對不按規(guī)定建造船舶的違規(guī)行為處理起來顯得很乏力,船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)唯能做到是下達(dá)檢驗(yàn)意見通知書,這個通知書能起多大作用,可想而知。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的終極殺手锏就是停止檢驗(yàn),不發(fā)放船舶檢驗(yàn)證書,這樣做不利于社會穩(wěn)定發(fā)展,也不符合船檢部門的“一檢,二幫、三把關(guān)”的總體要求。

        2、 現(xiàn)場驗(yàn)船師資源不足

        隨著造船業(yè)的發(fā)展,注冊驗(yàn)船師資源嚴(yán)重匱乏。在執(zhí)行建造檢驗(yàn)時,大多數(shù)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不能按船機(jī)電專業(yè)分類檢驗(yàn)要求配齊驗(yàn)船師,有的一位驗(yàn)船師負(fù)責(zé)多艘船舶的建造檢驗(yàn),也有的驗(yàn)船師即負(fù)責(zé)營運(yùn)檢驗(yàn)又負(fù)責(zé)建造檢驗(yàn)還兼顧海事監(jiān)管工作。

        3、 驗(yàn)船師工作面臨挑戰(zhàn)

        驗(yàn)船師在執(zhí)行建造檢驗(yàn)時,既要把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān),又要做好檢驗(yàn)服務(wù)工作,這要求每位驗(yàn)船師具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和清廉的為民之心。

        4、 檢驗(yàn)發(fā)證外部壓力大

        船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在船舶檢驗(yàn)和發(fā)證過程中往往受到較大外部壓力,這些壓力有來自船舶所有人方面,也有來自船舶建造廠方面,也有來自一些相關(guān)部門方面。

        解決建造檢驗(yàn)困難的對策

        1、 提高效率,縮短審圖時限性

        船舶圖紙審查機(jī)構(gòu)應(yīng)該組建穩(wěn)定的審圖隊伍、健全審圖機(jī)制,做到及時受理審圖檢驗(yàn)快速審圖,爭取一周內(nèi)完成船舶圖紙初審,兩周內(nèi)完成船舶圖紙審批事項。提高效率,縮短審圖時限,從而緩解船東、船廠無圖開工的矛盾。

        2、 招賢納士,壯大驗(yàn)船師隊伍

        自2006年元月人事部、交通部、農(nóng)業(yè)部三部委共同頒布了注冊驗(yàn)船師制度暫行規(guī)定后,驗(yàn)船師的考試權(quán)限移交人事部,驗(yàn)船師考試由部委內(nèi)部考試面向社會,考試難度逐年增加,船檢機(jī)構(gòu)新進(jìn)人員難以通過考試取得注冊驗(yàn)船師證書。目前驗(yàn)船人員短缺日益成為阻礙船檢發(fā)展的瓶頸,如何招賢納士,壯大驗(yàn)船師隊伍,應(yīng)該是船檢機(jī)構(gòu)首要考慮的問題。

        3、 合理分配,優(yōu)化驗(yàn)船師資源

        目前,大部分驗(yàn)船師即要審圖又參與建造檢驗(yàn)還搞營運(yùn)檢驗(yàn)產(chǎn)品檢驗(yàn),整天疲于奔波檢驗(yàn),沒有側(cè)重點(diǎn),檢驗(yàn)效率低下,檢驗(yàn)質(zhì)量不高。只有合理分配,優(yōu)化驗(yàn)船師資源,做到船舶圖紙審查、船舶建造檢驗(yàn)、船舶營運(yùn)檢驗(yàn)、船用產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)船師分離開來,專項專人負(fù)責(zé),才能更好的提高船舶檢驗(yàn)效率,嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。

        4、 嚴(yán)于律己,提升驗(yàn)船師素質(zhì)

        在船舶檢驗(yàn)過程中,容易滋生腐敗,只有不斷加強(qiáng)驗(yàn)船師廉政建設(shè),提升驗(yàn)船師責(zé)任心和使命感才能抵御各種腐敗的侵蝕,才能做到正規(guī)化檢驗(yàn)。

        5、 布控節(jié)點(diǎn),增加驗(yàn)證環(huán)節(jié)

        在船舶建造檢驗(yàn)過程中對特種船舶、或者大型船舶進(jìn)行下水前檢驗(yàn)過程驗(yàn)證和完工時檢驗(yàn)過程驗(yàn)證。布控節(jié)點(diǎn),增加驗(yàn)證環(huán)節(jié),有利于加強(qiáng)建造檢驗(yàn),提高船舶建造質(zhì)量。

        6、 打破陳規(guī),建立輪換制度

        驗(yàn)船師在執(zhí)行船舶建造檢驗(yàn)或者船舶營運(yùn)檢驗(yàn)時應(yīng)該建立驗(yàn)船師輪換制度。若同一艘營運(yùn)船舶長時間由同一驗(yàn)船師執(zhí)行檢驗(yàn),就容易產(chǎn)生惰性,船舶安全隱患容易忽視,同樣一家船舶建造廠建造的船舶數(shù)年由同一驗(yàn)船師執(zhí)行檢驗(yàn),就容易滋生腐敗之心,出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況。所以打破陳規(guī),建立輪換制度勢在必行。

        7、 建章立制,增強(qiáng)船廠監(jiān)管

        建立船舶建造廠信譽(yù)評估制度,定期對船舶建造廠考評,從制度上加強(qiáng)船舶建造廠建造行為約束,通過信譽(yù)評估手段逐漸增強(qiáng)船監(jiān)管力度。

        8、 嚴(yán)格把關(guān),加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)

        驗(yàn)船師在執(zhí)行船舶檢驗(yàn)過程中,應(yīng)嚴(yán)格按照船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則規(guī)范規(guī)程等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)船舶檢驗(yàn),同時也要靈活處置檢驗(yàn)中出現(xiàn)的矛盾。

        結(jié)束語

        當(dāng)前形勢下,船舶所有人、船舶建造廠、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)面臨低迷航運(yùn)業(yè)帶來的沖擊,各有其難,只有三方通力協(xié)作直面困難,才能度過難關(guān)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為船舶所有人和船舶建造廠做好服務(wù)的同時,提高船舶檢驗(yàn)質(zhì)量;船舶所有人和船舶建造廠在追求船舶經(jīng)濟(jì)效益的同時,確保船舶安全生產(chǎn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]中華人民共和國海事局,船舶與海上設(shè)施法定檢驗(yàn)規(guī)則,2011-09-01。

        [2]廣東海事局,廣東海事局服務(wù)質(zhì)量體系2.1版,2013-06-26。

        [3]季鳳華,明德重工逃過產(chǎn)能過?!吧澜佟?,航運(yùn)交易公報 ,2013-11-01。

        (作者單位:江西省九江市船舶檢驗(yàn)局)

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