閻學(xué)通

奮發(fā)有為的中國(guó)外交大戰(zhàn)略

2013年10月24日的周邊外交工作座談會(huì)上，習(xí)近平主席在講話中首次提出“要推進(jìn)外交工作的改革創(chuàng)新”，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌兼顧，“把外交工作辦得更好”，為增強(qiáng)新時(shí)期我國(guó)外交工作活力提供新路徑。

簡(jiǎn)言之，現(xiàn)階段的中國(guó)外交需要思想觀念創(chuàng)新：創(chuàng)造民族復(fù)興的外交理論，培育大國(guó)的全球外交意識(shí)，塑造奮發(fā)有為的外交理念。中國(guó)外交需要策略創(chuàng)新：從回避沖突向直面沖突轉(zhuǎn)變；從融入國(guó)際體系向塑造國(guó)際環(huán)境轉(zhuǎn)變。中國(guó)外交需要制度創(chuàng)新：建立有持續(xù)性的改革機(jī)制、政策評(píng)估機(jī)制；進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的改革等等。

在國(guó)內(nèi)，目前絕大多數(shù)人對(duì)“什么是新型大國(guó)關(guān)系”還不甚理解。很多人將中美新型大國(guó)關(guān)系理解為雙方以合作為主的關(guān)系，這是不對(duì)的。按照我的理解，新型大國(guó)關(guān)系是指中美以競(jìng)爭(zhēng)為核心的關(guān)系，講合作是為防止中美的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系演變成對(duì)抗關(guān)系。

很多美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)和中國(guó)的關(guān)系不可能發(fā)展成為像美國(guó)和英國(guó)那樣的關(guān)系。如果把中美新型大國(guó)關(guān)系理解成以美英關(guān)系為目標(biāo)，那么，那種大國(guó)關(guān)系是不可能建立起來(lái)的，是不現(xiàn)實(shí)的。如果把中美新型大國(guó)關(guān)系理解為避免中美競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)為當(dāng)年美蘇之間展開(kāi)的全面軍事對(duì)抗，那么，這樣的大國(guó)關(guān)系則是有可能實(shí)現(xiàn)的。

具體要做些什么來(lái)構(gòu)筑可能實(shí)現(xiàn)的中美新型大國(guó)關(guān)系，需要雙方的不斷摸索和實(shí)踐。一言以蔽之，中美需要在沒(méi)有互信的條件下實(shí)現(xiàn)合作。現(xiàn)在坊間有一個(gè)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，認(rèn)為雙方?jīng)]有互信就不能進(jìn)行合作，如果是這樣，中美新型大國(guó)關(guān)系是根本建立不起來(lái)的。因?yàn)橹忻佬滦痛髧?guó)關(guān)系就是要建立在缺乏互信基礎(chǔ)上的合作，以合作來(lái)增進(jìn)互信，而不是以互信為前提展開(kāi)合作，二者不能顛倒。

中國(guó)正進(jìn)行首次民族復(fù)興實(shí)踐

自從提出中華民族偉大復(fù)興的口號(hào)以來(lái)，現(xiàn)在是第一次實(shí)踐，歷史上我們從來(lái)沒(méi)有真正地實(shí)踐過(guò)民族復(fù)興。布熱津斯基擔(dān)心包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲民族主義會(huì)太強(qiáng)烈，但事實(shí)上，中國(guó)的民族主義遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)強(qiáng)烈。

現(xiàn)在全世界范圍內(nèi)存在著一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是在解釋別國(guó)的政策行為時(shí)，都說(shuō)是受這個(gè)國(guó)家民族主義的影響，而當(dāng)闡釋自己國(guó)家的政策時(shí)，則說(shuō)是愛(ài)國(guó)主義的影響。實(shí)際上，愛(ài)國(guó)主義和民族主義，沒(méi)有任何本質(zhì)差別。

我不認(rèn)為現(xiàn)在亞洲出現(xiàn)了所謂多極化趨勢(shì)，在我看來(lái)，亞洲的力量對(duì)比表現(xiàn)為兩極格局，即中國(guó)和美國(guó)的“兩超化”趨勢(shì)?！鞍l(fā)展中國(guó)家的群體性崛起”這一概念本身就是一個(gè)想象，是在沒(méi)有實(shí)證基礎(chǔ)上的主觀臆測(cè)。除中國(guó)之外，目前其他所謂金磚國(guó)家的發(fā)展速度都下降得很?chē)?yán)重。提出金磚國(guó)家概念的美國(guó)學(xué)者吉姆·奧尼爾最近表示，現(xiàn)在所謂金磚國(guó)家中只剩下中國(guó)這一塊“磚”了。對(duì)于中國(guó)而言，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)要求我們開(kāi)展政治導(dǎo)向型外交，以保證任務(wù)目標(biāo)的順利完成。

樹(shù)立國(guó)家形象的戰(zhàn)略選擇

世界上所有的國(guó)家都在以自己的價(jià)值觀來(lái)評(píng)判其他國(guó)家，西方國(guó)家以它們的價(jià)值觀判斷中國(guó)，中國(guó)也以自己的價(jià)值觀來(lái)判斷西方，二者都是一樣的，沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。事實(shí)上，中國(guó)的國(guó)際形象不取決于我們價(jià)值觀的形態(tài)，而與我們的對(duì)外政策和自身國(guó)家建設(shè)程度的關(guān)系極大。如果我們?cè)谶^(guò)去的三十年像今天一樣大力反腐敗，那么，中國(guó)的國(guó)際形象和今天相比肯定不一樣，至少會(huì)有政治清明的好形象。

中國(guó)和美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，首先是一個(gè)實(shí)力的問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)的核心是綜合國(guó)力。假設(shè)現(xiàn)在英國(guó)的綜合國(guó)力超過(guò)了美國(guó)，美國(guó)也不會(huì)同意。意識(shí)形態(tài)不同可能會(huì)使雙方在實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上又增加了一些矛盾，但意識(shí)形態(tài)分歧不是中美之間的核心問(wèn)題，主要還是雙方的實(shí)力差距。美國(guó)人不愿意看到中國(guó)的實(shí)力和美國(guó)一樣強(qiáng)大，如果中國(guó)是一個(gè)落后的共產(chǎn)主義國(guó)家，那么，美國(guó)會(huì)非常愿意接受中國(guó)的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)選擇。

習(xí)近平主席講“親、誠(chéng)、惠、容”理念，就是說(shuō)我們要讓周邊國(guó)家覺(jué)得能通過(guò)與中國(guó)的合作而得到好處。當(dāng)我們一味地強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所有的外交政策都服務(wù)于我們的經(jīng)濟(jì)利益，而不能讓別人從我們的發(fā)展中獲得好處，并且當(dāng)我們無(wú)法給周邊國(guó)家提供安全保障時(shí)，中國(guó)的國(guó)家形象是好不起來(lái)的。

如果中國(guó)與周邊國(guó)家沒(méi)有軍事上的合作，就不能叫作“命運(yùn)共同體”，而只能稱(chēng)其為“經(jīng)濟(jì)共同體”、“文化共同體”等。既然習(xí)主席將之命名為“命運(yùn)共同體”，顧名思義，就一定包含著與周邊國(guó)家建設(shè)“軍事共同體”、“安全共同體”的內(nèi)容。

中俄都否認(rèn)兩國(guó)是同盟國(guó)關(guān)系，但西方社會(huì)已經(jīng)認(rèn)為中國(guó)和俄羅斯就是正式的軍事同盟了。因?yàn)榧词乖谖鞣絿?guó)家的盟友之間，也不可能像中國(guó)和俄羅斯這樣多次舉行大規(guī)模、高水平的海上聯(lián)合軍事演習(xí)。一般情況下，任何兩國(guó)舉行此類(lèi)性質(zhì)的聯(lián)合軍事演習(xí)，人們就不認(rèn)為它們之間不存在軍事同盟關(guān)系。至于中俄之間是否已然超越盟友關(guān)系、升華為更高境界的國(guó)家間關(guān)系，則是人們的主觀認(rèn)定、因人而異，但客觀事實(shí)是，中國(guó)軍官可以站在俄羅斯軍艦上指揮，俄羅斯軍官也可以站在中國(guó)軍艦上指揮，這一點(diǎn)在西方很多的盟友國(guó)家之間都做不到。因此，我個(gè)人認(rèn)為，總體而言，中俄關(guān)系似乎已經(jīng)達(dá)到同盟國(guó)水平。

所有國(guó)家都以自身利益為驅(qū)動(dòng)制定外交政策，包括那些批評(píng)中國(guó)以利益為出發(fā)點(diǎn)搞外交的國(guó)家。所有的大國(guó)外交都是利益外交，只不過(guò)在推行的同時(shí)，要顧及其道義合法性。中國(guó)的政策也是如此，在執(zhí)行過(guò)程中，利益外交和價(jià)值觀外交之間不存在比例分配或權(quán)重的問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在還不能成為國(guó)際道義提供者，這主要是基于兩個(gè)原因。其一，我們的物質(zhì)力量還不夠強(qiáng)大，其二，我們?cè)谶@方面似乎還沒(méi)有明確的想法，也沒(méi)有具體的行動(dòng)措施。至于努力方向，習(xí)主席的講話中已經(jīng)提到了，就是要身體力行地“堅(jiān)持正確義利觀，有原則、講情誼、講道義，多向發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的幫助?！?/p>

時(shí)至今日，我認(rèn)為中國(guó)外交在理念上已經(jīng)從韜光養(yǎng)晦向奮發(fā)有為方向發(fā)展，在實(shí)踐上已經(jīng)從基于不結(jié)盟政策開(kāi)始向具有同盟性質(zhì)的國(guó)家間關(guān)系方向發(fā)展。

（摘編自《社會(huì)科學(xué)報(bào)》）