李沙青
滇西邊境片區(qū)是一個(gè)集多種特殊性為一體的連片特困地區(qū),也是中央確定的14個(gè)連片特殊困難地區(qū)中唯一不跨省區(qū)的貧困片區(qū)。2011年,教育部被委以重任,作為牽頭部門(mén)重點(diǎn)做好滇西片區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)工作。
模式新:點(diǎn)線面牽線搭橋
“到2017年,將滇西建設(shè)成為集中連片特困地區(qū)教育改革先行區(qū)、教育開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)”,這是教育部為滇西扶貧開(kāi)發(fā)制定的總體目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo),教育部與云南省建立了多層面會(huì)商機(jī)制,首創(chuàng)部省聯(lián)動(dòng)模式,大大提高了政策落實(shí)的效率以及部省之間的交流互動(dòng)。2013年5月,教育部與云南省政府共同出臺(tái)《加快滇西教育改革發(fā)展共同推進(jìn)計(jì)劃》,按照人力資源開(kāi)發(fā)扶貧示范區(qū)的基本定位,對(duì)滇西的教育改革發(fā)展給予政策和項(xiàng)目支持,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)口支援示范區(qū)的建設(shè)力度。
教育部要求各直屬單位、直屬高校不但要和具體的區(qū)縣結(jié)上對(duì)子,還要面向當(dāng)?shù)爻掷m(xù)派出掛職干部,對(duì)口支援滇西發(fā)展。有了明確的目標(biāo)和方向,2013年3月下旬,首批54名干部奔赴滇西10個(gè)州市的49個(gè)縣開(kāi)展掛職扶貧工作。
這些掛職干部入滇后,積極融入滇西扶貧開(kāi)發(fā)中,成為上級(jí)政策資源和滇西貧困地區(qū)需求之間的橋梁和紐帶。他們積極推進(jìn)校地合作,充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人脈優(yōu)勢(shì),努力爭(zhēng)取資金項(xiàng)目,為推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)扶貧貢獻(xiàn)力量。
掛職臨滄市政府秘書(shū)長(zhǎng)兼市委改革辦副主任的趙竹村用“點(diǎn)、線、面”3個(gè)字來(lái)概括目前的工作狀態(tài)?!皠偟綊炻殕挝粫r(shí),大家還只是掛職干部個(gè)人,經(jīng)過(guò)3個(gè)月的工作,每一位掛職干部周?chē)际且粋€(gè)工作團(tuán)隊(duì)?!彼f(shuō):“大家通過(guò)自己的工作,帶好一個(gè)團(tuán)隊(duì),影響一批干部,將來(lái)掛職干部走了,一大批地方干部還繼續(xù)留在本地發(fā)揮作用?!毖巯?,56位掛職干部正在不斷打造56個(gè)工作團(tuán)隊(duì),在傳統(tǒng)人力資源開(kāi)發(fā)模式之上,打造起團(tuán)隊(duì)帶干部、牽線搭橋促幫扶、面向基層抓培訓(xùn)的人力資源開(kāi)發(fā)扶貧新模式。
成效多:滇西教育大發(fā)展
“定點(diǎn)聯(lián)系滇西工作必須要講政治、動(dòng)真情、真扶貧?!苯逃坎块L(zhǎng)袁貴仁在談及定點(diǎn)幫扶滇西工作時(shí)曾這樣說(shuō)過(guò)。在短短一年多的時(shí)間里,在教育部真心、真情、真力的支持下,滇西教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
從基礎(chǔ)教育上看,教育部組織實(shí)施了滇西“愛(ài)心幼兒園援建工程”,動(dòng)員國(guó)內(nèi)知名玩教具生產(chǎn)企業(yè),向滇西66所幼兒園捐贈(zèng)了價(jià)值超過(guò)2000萬(wàn)元的玩教具。農(nóng)村義務(wù)教育階段特崗教師計(jì)劃將滇西10州市56縣全部納入實(shí)施范圍,特崗教師工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2.05萬(wàn)元/年提高到2.7萬(wàn)元/年。滇西專(zhuān)項(xiàng)基金配合營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃安排1100萬(wàn)元用于滇西農(nóng)村學(xué)校購(gòu)置廚房設(shè)備。
“貧困地區(qū)學(xué)校寬帶普及工程”為滇西40所學(xué)校提供寬帶接入。中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金6400萬(wàn)元,設(shè)立“滇西邊境山區(qū)縣教學(xué)點(diǎn)特殊重點(diǎn)支持項(xiàng)目”,用于校舍維修和設(shè)備購(gòu)置。2013年,云南組織實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)中小學(xué)幼兒園培訓(xùn),其中,向滇西邊境山區(qū)10州市投入約4700萬(wàn)元,占全部培訓(xùn)投入的55%。“滇西邊境山區(qū)中學(xué)英語(yǔ)骨干教師出國(guó)研修項(xiàng)目”進(jìn)展順利,52個(gè)縣99人目前正赴英國(guó)或新加坡進(jìn)行3個(gè)月的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
高等教育方面,教育部組織發(fā)動(dòng)40余所高校、職教集團(tuán)和各類(lèi)教育基金會(huì),在滇西地區(qū)投入3.79億元,投入資金位居全國(guó)第一。主導(dǎo)16所直屬高校、10個(gè)東部職教集團(tuán)開(kāi)展對(duì)口幫扶。組織北京大學(xué)、清華大學(xué)等7所高校與大理學(xué)院簽署幫扶協(xié)議,啟動(dòng)滇西地區(qū)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃”等,多層次、多方位加強(qiáng)滇西片區(qū)人才培養(yǎng)和智力支持力度。
在教育部的傾力幫扶下,云南省高等教育入學(xué)名額顯著增加,2013年部委屬高校在云南招生計(jì)劃達(dá)到10560名,較上年增加了1374人,首次突破萬(wàn)人大關(guān)。全國(guó)普通高校在云南省少數(shù)民族預(yù)科招生計(jì)劃也實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng),一些貧困縣第一次有了畢業(yè)生考上“985”高校。掛職臨滄市鳳慶縣副縣長(zhǎng)的鄭哲促成了中山大學(xué)對(duì)鳳慶縣的自主招生工作,7名學(xué)生高考成績(jī)達(dá)到一本線,中山大學(xué)即對(duì)其進(jìn)行了錄取。
滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)作為“扶智”的標(biāo)志性工程,自籌建工作啟動(dòng)以來(lái),教育部積極給予政策、資金傾斜,鼓勵(lì)支持滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成為全國(guó)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)示范,目前基本完成了學(xué)校建設(shè)的制度設(shè)計(jì),并確定了珠寶學(xué)院、咖啡學(xué)院、文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院等10個(gè)特色學(xué)院為首批重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)學(xué)院。
真情留:身體力行彰自我
滇西掛職干部在整個(gè)扶貧模式中是必不可少的關(guān)鍵一“點(diǎn)”,他們將自己的熱情和智慧毫無(wú)保留地?fù)]灑在云南這片熱土上,身體力行,不僅受到了當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎,更在奉獻(xiàn)中提升了自我。
南澗彝族自治縣小灣東鎮(zhèn)小學(xué)旁邊,有一片滑坡易生點(diǎn),如果趕上雨季,極易發(fā)生大面積滑坡。來(lái)自清華大學(xué)的掛職副縣長(zhǎng)向輝下定決心要把縣里幾個(gè)學(xué)校附近的滑坡點(diǎn)治理好。為此,他主動(dòng)向中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)申請(qǐng)治理資金,但基金會(huì)需要學(xué)校地質(zhì)隱患的圖片、資料,當(dāng)時(shí)正值雨季,為搶時(shí)間,向輝冒雨前往,路上車(chē)輛打滑沖進(jìn)泥溝,大家驚魂甫定,把車(chē)子推出來(lái),又向?qū)W校趕去……最終,學(xué)校材料在第一時(shí)間上報(bào),爭(zhēng)取到了120萬(wàn)元資金。如今,小灣東鎮(zhèn)小學(xué)滑坡治理工程已近竣工,秋季學(xué)期,新教學(xué)樓就可投入使用了。
在洱源縣掛職的張才喜,看到當(dāng)?shù)厣砘枷忍煨孕呐K病的孩子因?yàn)槿鄙籴t(yī)療費(fèi)而放棄治療后,積極與公益組織聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取到了30萬(wàn)元救治公益基金。
在漾濞彝族自治縣掛職的金勇促成了江蘇中遠(yuǎn)助學(xué)幫老基金會(huì)2014年“圓夢(mèng)班”落戶漾濞,資助金額為120萬(wàn)元,使60名家境貧困的優(yōu)秀學(xué)生受益。
在上海交通大學(xué)派出的掛職干部呂憶松的積極協(xié)調(diào)下,上海交大和洱源縣簽訂定點(diǎn)扶貧合作框架協(xié)議和年度工作合作備忘錄。根據(jù)協(xié)議,學(xué)校將和洱源縣在科技產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、人才培養(yǎng)等方面全方位合作。其中,在中小學(xué)教師、農(nóng)技能手培訓(xùn)上,將有1000多人受益。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼吲d地說(shuō):“這1000多人就好像1000多粒種子,發(fā)揮的輻射作用肯定不得了!”