全國扶貧辦主任座談會7月13-15日在貴州省銅仁市召開，會議總結(jié)了上半年扶貧開發(fā)工作的成績、做法和經(jīng)驗，深入分析面臨的問題，安排部署下半年各項重點工作，確保實現(xiàn)全年目標任務(wù)。

國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富，貴州省副省長劉遠坤出席座談會。國務(wù)院扶貧辦副主任王國良、鄭文凱及國務(wù)院扶貧辦機關(guān)和事業(yè)單位負責(zé)人，30個?。ㄊ?、區(qū)）和新疆建設(shè)兵團扶貧部門主要負責(zé)人與會。

會議期間，國務(wù)院扶貧辦相關(guān)負責(zé)人分別通報了干部駐村幫扶、貧困縣三項機制、扶貧品牌建設(shè)、社會扶貧、建檔立卡和信息化建設(shè)、扶貧資金管理與改革、貫徹落實25號文件調(diào)研督查等方面的情況。與會人員對扶貧開發(fā)重點工作進行了交流和討論，現(xiàn)場觀摩了貴州省江口縣的建檔立卡、駐村工作隊、易地扶貧搬遷、金融扶貧等方面的工作。

劉永富說，今年是全面貫徹落實25號文件實行精準扶貧的第一年，扶貧系統(tǒng)上半年各項工作做得扎實、到位，有成效、有特色，在實施精準扶貧的過程中，思想觀念、工作作風(fēng)、工作方式有了明顯的變化，既推動了工作也鍛煉了隊伍。從國務(wù)院扶貧辦督查組督查的情況看，扶貧系統(tǒng)在“實行精準扶貧減少農(nóng)村貧困人口政策措施落實情況”方面總體是好的。國務(wù)院督查組對國務(wù)院扶貧辦上半年工作做出了總體評價，其中說“貫徹落實國務(wù)院決策部署和政策措施態(tài)度堅決，措施有力”。

劉永富指出，上半年扶貧各項工作做到了八個“落實”：一是提高認識抓落實。全國扶貧系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要指示，通過多層次、多形式的學(xué)習(xí)，統(tǒng)一扶貧系統(tǒng)思想，提高扶貧隊伍認識，努力增強做好扶貧工作的歷史使命感、政治責(zé)任感和工作自覺性，用理論指導(dǎo)扶貧工作，深化各項改革。同時，采取多種形式宣傳扶貧方針政策和成就、經(jīng)驗，激勵社會各界以更大的熱情參與扶貧事業(yè)。二是明確思路抓落實。按照25號文件和政府工作報告的部署，研究提出了抓落實的“12345”工作思路。三是制定方案抓落實。28個省區(qū)市和新疆兵團都制定了貫徹25號文件的實施意見，六項機制改革和十項重點工作有序推進。四是突出重點抓落實。首先是落實減少1000萬以上貧困人口任務(wù)，各地區(qū)、各部門采取了積極的措施，增加了扶貧投入。其次是建檔立卡工作。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組把建檔立卡工作作為精準扶貧的第一戰(zhàn)役，列為今年的一號工程。國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和《扶貧開發(fā)建檔立卡指標體系》，并會同7部門制定《建立精準扶貧工作機制實施方案》，對建檔立卡工作做出全面部署。組織編制了《全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃》和《全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項目可行性研究報告》，加強全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)。經(jīng)中央編辦同意，專門設(shè)置國務(wù)院扶貧辦信息中心，承擔(dān)具體工作。第三是駐村幫扶工作。除京津滬外，28個?。▍^(qū)、市）中，已經(jīng)有25個建立并派駐了駐村工作隊，還有3個省份正在組建和完善中。五是加強管理抓落實，進一步加強了扶貧資金管理。六是研究問題抓落實，探索建立完善扶貧工作的考核、約束、退出三大機制。七是協(xié)調(diào)配合抓落實。積極溝通協(xié)調(diào)，主動爭取支持，統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)各項工作。八是加強宣傳抓落實。主動與宣傳主管部門及新聞媒體聯(lián)系，扶貧開發(fā)工作的宣傳力度明顯加大。

劉永富強調(diào)，下半年要抓好六個方面的工作：

一要確保做好三項重點工作。減少1000萬以上農(nóng)村貧困人口是國務(wù)院向全國人民立下的軍令狀，舉世矚目，非做好不可，這也是對扶貧系統(tǒng)有沒有戰(zhàn)斗力的檢驗。建檔立卡工作關(guān)鍵是要公平公正公開，要讓貧困群眾普遍知曉、普遍參與、廣泛認可，要經(jīng)得起時間的檢驗、經(jīng)得起群眾的評判。駐村工作隊要防止流于形式，要派得出、駐得下、能干事、有效果、全覆蓋，使其真正成為精準扶貧的平臺和管道，成為貧困地區(qū)基層組織的幫手、脫貧致富的參謀、黨群干群關(guān)系的紐帶，真正發(fā)揮宣傳政策、摸清底數(shù)、組織動員、制定規(guī)劃、協(xié)助落實、建好班子的作用。國務(wù)院扶貧辦準備制定關(guān)于加強干部駐村幫扶工作的具體意見，明確工作要求，加強工作指導(dǎo)。

二要積極推進三項機制建設(shè)。一是改革貧困縣考核機制，用好指揮棒；二是建立貧困縣約束機制，念好緊箍咒；三是完善貧困縣退出機制，打好攻堅戰(zhàn)。對于三項機制建設(shè)，要統(tǒng)一認識，積極推進。

三要大力培育三大品牌。雨露計劃、扶貧小額信貸和易地扶貧搬遷三個扶貧品牌，都是針對建檔立卡貧困戶制定的特惠政策，是實現(xiàn)扶貧開發(fā)措施與建檔立卡結(jié)果相銜接的具體舉措。國務(wù)院扶貧辦將加強頂層設(shè)計，各省（區(qū)、市）要結(jié)合各地實際情況，制定近三年的規(guī)劃和年度計劃，積極探索，主動推進。

四要努力實現(xiàn)社會扶貧新突破。中央和各級定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作和軍隊武警部隊參與扶貧，要進一步強化、細化、具體化，不斷增強工作的針對性和有效性。下一步，社會扶貧的工作重點要放在動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與扶貧上。全面組織動員，出臺政策文件，表彰先進典型，設(shè)立扶貧日，建設(shè)社會扶貧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，真正形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的新格局。

五要切實提高中國扶貧軟實力。大力宣傳扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗和典型，系統(tǒng)研究中國特色扶貧開發(fā)理論，在國內(nèi)凝聚起更大的扶貧合力，在國際展示我國的制度優(yōu)勢、發(fā)展模式和核心價值。加強宣傳引導(dǎo)，加強警示教育，通過扶貧論壇、扶貧報告、扶貧雜志、扶貧網(wǎng)站、扶貧典型案例等多種形式，釋放正能量，改善大環(huán)境，為扶貧開發(fā)創(chuàng)造良好的社會氛圍。

六要及早謀劃明年工作。下半年在圍繞年度目標任務(wù)開展各項工作的同時，要及早謀劃明年各項工作，特別是明年的目標任務(wù)如何確定、工作思路如何理清、工作重點如何擺布、扶貧投入如何增加、工作節(jié)奏如何把握、工作方法如何創(chuàng)新等等，要結(jié)合明年“十三五”規(guī)劃啟動，提前著手，爭取主動。

劉永富最后強調(diào)，“方向決定對錯，細節(jié)決定成敗”，扶貧進入攻堅期，是全面建成小康的重點和難點，是全局的重要組成部分。做好扶貧工作必須認清扶貧形勢和任務(wù)，明確工作重點和改革方向，加強扶貧重大政策研究，構(gòu)建大扶貧工作格局。扶貧系統(tǒng)廣大干部要提高認識、統(tǒng)一思想、克服困難、堅定信心，集中力量認真做好下半年工作，確保減少貧困人口1000萬以上，努力實現(xiàn)各項扶貧工作目標任務(wù)。