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        試論如何在深化干部人事制度改革中引入“成本”概念

        2014-10-22 23:41:36潘潤(rùn)嬌
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2014年15期
        關(guān)鍵詞:效益成本

        【摘 要】《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》要求進(jìn)一步深化干部人事制度改革,提出要構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。本文嘗試把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)原理運(yùn)用到組織工作中,從注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)配置、管理防范、民主團(tuán)結(jié)等四方面展開(kāi)論述,實(shí)現(xiàn)以較低的行政成本培養(yǎng)出高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。

        【關(guān)鍵詞】深化改革;干部培養(yǎng);成本;效益

        全面深化改革,需要有力的組織保證和人才支撐。深化干部人事制度改革,是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,形成人才輩出、人盡其才生動(dòng)局面的制度保證?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全面貫徹黨的十八大精神,適應(yīng)全面深化改革新要求,對(duì)進(jìn)一步深化干部人事制度改革作出了新部署,提出要構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。換而言之,就是深化干部人事制度改革,就是要出好的干部,而且要以較低的行政成本確保出好的干部。我們要嘗試把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)原理運(yùn)用到組織工作中,正確認(rèn)識(shí)和處理干部培養(yǎng)中成本與效益的關(guān)系問(wèn)題,謀求以“小成本”產(chǎn)生“大效益”。

        一、注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),提高培養(yǎng)收益,讓年輕干部“強(qiáng)起來(lái)”

        大力培養(yǎng)選拔年輕干部事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,培養(yǎng)選拔年輕干部的優(yōu)點(diǎn),在于可以獲得持續(xù)回報(bào),有投入小、收益大的特點(diǎn)。培養(yǎng)選拔年輕干部的關(guān)鍵在于形成“讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)”的平臺(tái)。一是設(shè)好制度平臺(tái)選“苗子”。出臺(tái)相關(guān)政策措施及配套制度,為想干事、肯干事、會(huì)干事的年輕干部脫穎而出營(yíng)造有利的條件和氛圍。二是建好培訓(xùn)平臺(tái)給“路子”。通過(guò)多種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)形式,加強(qiáng)對(duì)年輕干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高他們駕馭和解決新問(wèn)題,創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力。三是搭好鍛煉平臺(tái)壓“擔(dān)子”。年輕干部難免有“急浮淺虛”等不足,要注意在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、在艱苦環(huán)境、在解決復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件處置中鍛煉和培養(yǎng)年輕干部,砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng),不斷提高他們做群眾工作、處理各種社會(huì)矛盾和復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平。四是構(gòu)好關(guān)愛(ài)平臺(tái)醒“腦子”。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)年輕干部要“高看一眼、厚愛(ài)三分”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)儲(chǔ)備、及時(shí)關(guān)心,全方位關(guān)注年輕干部成長(zhǎng)、成才。五是筑好使用平臺(tái)給“位子”。積極營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤”的氛圍,大膽地將那些德才兼?zhèn)?、思想解放、銳意創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),讓“有為者有位”。

        二、注重科學(xué)配置,提高運(yùn)營(yíng)收益,讓各級(jí)干部“動(dòng)起來(lái)”

        “流動(dòng)的才是美麗的”,動(dòng)起來(lái)的人力資源才是有效的資源。必須通過(guò)建立科學(xué)的調(diào)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮人的潛質(zhì),把各級(jí)干部的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。第一,把年度考評(píng)與日??疾煊袡C(jī)結(jié)合,積極探索發(fā)揮年度考評(píng)與日??疾鞂?duì)干部激勵(lì)及在選拔中的識(shí)別和評(píng)價(jià)效用,建立科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)體系。第二,把提拔任用與雙向交流有機(jī)結(jié)合,探索“熱門(mén)”平移、“冷門(mén)”提拔、“機(jī)關(guān)基層雙向交流培養(yǎng)”等新的交流選拔制度,充分激發(fā)干部隊(duì)伍的責(zé)任心和創(chuàng)造力。第三,把班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化與特殊崗位配備有機(jī)結(jié)合,切實(shí)調(diào)動(dòng)“非職”干部、任現(xiàn)職級(jí)時(shí)間較長(zhǎng)的干部、任現(xiàn)崗位時(shí)間較長(zhǎng)的干部和軍轉(zhuǎn)干部的積極性,實(shí)現(xiàn)干部資源配置的最優(yōu)化。

        三、注重管理防范,降低風(fēng)險(xiǎn)成本,讓監(jiān)督機(jī)制“建起來(lái)”

        “善為德之首”,一個(gè)干部無(wú)能固然不好,但才高而缺德,才是最可怕的!投資有風(fēng)險(xiǎn),干部工作同樣有風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),在于建立科學(xué)有效的監(jiān)督防范體系。第一,必須高度重視理想信念教育,培育正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,致力提升干部的道德水準(zhǔn)。第二,必須通過(guò)積極推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范用人”工作,探索全程公開(kāi)、全程監(jiān)督、全程差額和全程醞釀的選拔任用和監(jiān)督機(jī)制,提高選人用人公信度。第三,必須進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議、派駐紀(jì)檢組等載體,堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)干部監(jiān)督工作的合力,健全和完善制約和監(jiān)督機(jī)制。

        四、注重民主團(tuán)結(jié),降低內(nèi)耗成本,讓黨政班子“和起來(lái)”

        只有維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和諧,才能更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。必須在強(qiáng)素質(zhì)、建架構(gòu)、重方法三方面狠下功夫。一是統(tǒng)一思想強(qiáng)素質(zhì),為團(tuán)結(jié)和諧奠定思想基礎(chǔ)。在抓好民主集中制等理論學(xué)習(xí)的同時(shí),引入人力資源管理學(xué)、心理學(xué)等課程,緊扣“增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)”等課題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和攻關(guān)。切實(shí)使每個(gè)班子成員對(duì)重大問(wèn)題的意見(jiàn)都有一個(gè)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ),思想認(rèn)識(shí)就容易達(dá)到一致,解決問(wèn)題也就容易“合拍”。二是倡管齊下促民主,為團(tuán)結(jié)和諧夯實(shí)組織架構(gòu)。首先黨委班子率先垂范,特別是在重大決策部署和重要干部任用、以及大額資金的安排使用等問(wèn)題上,務(wù)必要按照民主集中制的原則集體討論決定,避免在這些“敏感問(wèn)題”上影響班子團(tuán)結(jié)。其次,將班子的整體形象和執(zhí)行民主集中制的情況列入每年的實(shí)績(jī)考核并占一定的比重,要求班子成員要用制度來(lái)規(guī)范言行,用制度協(xié)調(diào)化解矛盾,經(jīng)常跟蹤考核,隨時(shí)監(jiān)督檢查。再次,加強(qiáng)、指導(dǎo)派駐紀(jì)檢組的工作,加強(qiáng)黨委對(duì)重要權(quán)力職能部門(mén)班子作風(fēng)和廉潔情況的監(jiān)督。第三,講究方法重感情,為團(tuán)結(jié)和諧營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持營(yíng)造風(fēng)情氣正、團(tuán)結(jié)一致的氛圍,在班子成員中堅(jiān)持講諒解、講友誼,融洽成員間的感情。打造領(lǐng)導(dǎo)多溝通、常交流的平臺(tái),營(yíng)造生活上多關(guān)心、感情上常交流的風(fēng)氣。不搞庸俗“關(guān)系學(xué)”,增強(qiáng)協(xié)作精神,在共同工作中建立真摯感情。

        作者簡(jiǎn)介:

        潘潤(rùn)嬌(1981—),女,廣東省廣州市,海珠區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,人力資源經(jīng)濟(jì)師,碩士研究生,研究方向:人力資源管理。

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