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        科學(xué)發(fā)展觀視角下的縣域城鄉(xiāng)一體化研究

        2014-10-22 17:55:48吳波
        中國經(jīng)貿(mào) 2014年15期

        吳波

        【摘 要】當(dāng)前,發(fā)展縣域城鄉(xiāng)一體化是城市化過程的一個新階段,發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是我們構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最理想方式。本文回顧了縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化基本概念,以廣西為例,研究縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展現(xiàn)狀,面臨的困難,最后對解決縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化過程中的各種復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行了探討與建議。

        【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化;縣域經(jīng)濟(jì);科學(xué)發(fā)展觀

        一、導(dǎo)言

        中國是一個有著9億農(nóng)民的大國,農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的狀況如何,不僅關(guān)系到國家的長治久安,而且直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改革的成敗。 我國的基本國情決定了試圖通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的張力或者單純從農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展來解決中國的“三農(nóng)”問題是行不通的。加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,打破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。城鄉(xiāng)一體化是城市化過程的一個新階段。在目前情況下,城鄉(xiāng)一體化無疑是我們構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間可持續(xù)發(fā)展最理想的方式。城鄉(xiāng)一體化關(guān)鍵在于我們選擇一條怎樣的道路。本文正是循著以上這樣的思路進(jìn)行的,以廣西為例,在研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,縣域經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)一體化過程中的作用的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,試圖找到實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的道路。

        二、理論基礎(chǔ)

        1.縣域經(jīng)濟(jì)

        縣域經(jīng)濟(jì),是以縣級行政區(qū)劃為地理空間,以縣級政權(quán)為調(diào)控主體,以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化配置資源,具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

        2.城鄉(xiāng)一體化

        城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段,一般是指以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ),城鄉(xiāng)為依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)一體化關(guān)系。也是要把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個整體,統(tǒng)籌謀劃、綜合研究,隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程,使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合,互為資源,互為市場,互相服務(wù),逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、空間、政策(制度)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

        3.科學(xué)的發(fā)展觀

        科學(xué)的發(fā)展觀,是堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項事業(yè)的改革和發(fā)展的一種方法論。

        三、發(fā)展現(xiàn)狀

        廣西縣域經(jīng)濟(jì)雖然在今年來取得了較大成績,但也存在著一些問題。

        1.縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力很弱。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強縣(市)中,廣西無一縣(市)入圍,說明廣西各縣(市)綜合競爭力很弱。

        2.發(fā)展失衡。廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡,主要體現(xiàn)在,經(jīng)濟(jì)總量居前10位的縣市GDP總和是經(jīng)濟(jì)總量居后十位的縣(市)GDP總和的10倍。

        3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,第二產(chǎn)業(yè)超過了第一產(chǎn)業(yè),但第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較大。工業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒能起到很大的拉動作用。

        四、方法建設(shè)

        城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以采用多種形式,但是應(yīng)尊重農(nóng)村居民意愿,目標(biāo)是讓農(nóng)村居民受益。在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合的一體化過程中需要統(tǒng)籌好處理好以下關(guān)系:

        1.經(jīng)濟(jì)上增長與農(nóng)民收入增加的關(guān)系??h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是中小型的企業(yè)和農(nóng)村人口,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮在經(jīng)濟(jì)總量不斷提高的同時,增強財政實力,增加農(nóng)民收入,使廣大的農(nóng)民能夠真正的享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的實惠。半工半農(nóng)是提高農(nóng)民收入的一個途徑,因為很多農(nóng)業(yè)活動并不需要經(jīng)常管理,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)勞動之余到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打些零散工。

        2.工業(yè)上的發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系??h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅是指工業(yè)上的發(fā)展,也不能以農(nóng)業(yè)的衰敗為代價。工業(yè)上的發(fā)展要帶動和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。要以工業(yè)上好的理念去規(guī)劃農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展,依托本地農(nóng)產(chǎn)品的特色,努力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從而加大對農(nóng)業(yè)的投入,尤其是科技投入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化。

        3.突出特色的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展因要受到多方面的原因,不可能采取統(tǒng)一的發(fā)展模式。所以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分依托自己所有的資源,從而發(fā)展自己的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。

        4.城鎮(zhèn)擴(kuò)張與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)的規(guī)模,以充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng),帶動和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是同時也要加大對農(nóng)村公共服務(wù)的投資力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建新型農(nóng)村,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展。

        5.地方性保護(hù)與共贏發(fā)展的關(guān)系。地方保護(hù)主義是指地方政府為了保護(hù)本地局部利益所采取的保護(hù)性措施。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),地方保護(hù)主義不利于持續(xù)的發(fā)展。要實現(xiàn)全面共贏發(fā)展的格局,具體途徑首先是地方政府可以通過打破地方保護(hù)主義,鼓勵生產(chǎn)要素合理流動, 積極探索區(qū)域聯(lián)合,優(yōu)勢互補,合作共贏,鼓勵人才流動,實現(xiàn)知識資本和人才資源共享來轉(zhuǎn)變,打通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合作并開展公共服務(wù)和公益事業(yè),從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)紐帶作用等。

        參考文獻(xiàn):

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        [2]鄧慶偉.構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化體制實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2009,19

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