袁國玉

【摘要】本文著重討論了工程項(xiàng)目中，全過程的成本控制與管理方法，及時(shí)糾正管理中存在的偏差，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；全過程；成本控制

當(dāng)前，在日趨激烈的建設(shè)市場競爭中，工程項(xiàng)目的標(biāo)價(jià)越來越低，如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員值得思考的問題。解決這些問題的最有效途徑就是如何做好項(xiàng)目成本規(guī)劃和成本控制與核算。施工成本控制就是在保證工期和工程質(zhì)量的前提下，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支加強(qiáng)管理，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的最大化。我覺得應(yīng)該從以下幾點(diǎn)來做好成本控制。

1、投標(biāo)階段

1.1及時(shí)進(jìn)行市場調(diào)查。在工程項(xiàng)目投標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，投標(biāo)人員根據(jù)工程實(shí)際情況，進(jìn)行施工所在地的市場信息調(diào)查工作（市場信息包括：人工價(jià)格、機(jī)械價(jià)格、各種主材規(guī)格、質(zhì)量、價(jià)格、產(chǎn)量等），并初步意向確定主要材料供應(yīng)商。為工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和材料招標(biāo)采購提供基礎(chǔ)信息。

1.2及時(shí)制定工、料、機(jī)價(jià)格上限。在完成市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，投標(biāo)人員匯同項(xiàng)目管理人員確定出各種主要材料的數(shù)量和價(jià)格上限、各種機(jī)械設(shè)備的配備數(shù)量和租賃價(jià)格上限、民工使用數(shù)量和雇用價(jià)格上限，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，核定出項(xiàng)目部管理人員、施工隊(duì)施工生產(chǎn)人員的數(shù)量，以及其它相關(guān)定額，為工程項(xiàng)目編制成本計(jì)劃提供指導(dǎo)。按照以前施工經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)書清單確定報(bào)價(jià)成本價(jià)，投標(biāo)人員以此確定報(bào)價(jià)控制下限進(jìn)行報(bào)價(jià)。

1.3查閱過去同類工程經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)預(yù)測措施費(fèi)和管理費(fèi)用，計(jì)算出成本價(jià)，做到投標(biāo)心中有數(shù)。最終調(diào)標(biāo)就是成本加上自己想要的利潤，以不變應(yīng)萬變。不要為了中標(biāo)盲目壓價(jià)。

2、施工階段

2.1成本計(jì)劃

在工程項(xiàng)目開工之前，編制成本計(jì)劃，確定目標(biāo)成本，并以此作為計(jì)劃成本控制與目標(biāo)考核的依據(jù)，這是施工管理過程中必不可少的科學(xué)分析階段。即對工、料、機(jī)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、研究，選擇合理的材料設(shè)備供應(yīng)商，并根據(jù)圖紙的工程量、施工組織設(shè)計(jì)確定的施工方法、資源配置情況、工程施工分包承包合同編制成本計(jì)劃。成本計(jì)劃包括項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃和直接工程成本計(jì)劃。

1）項(xiàng)目管理費(fèi)用計(jì)劃的內(nèi)容包括：項(xiàng)目部管理人員的工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等項(xiàng)目費(fèi)用及上級管理費(fèi)、稅金等。項(xiàng)目管理費(fèi)用編制的原則是：既要實(shí)事求是又要厲行節(jié)約，從項(xiàng)目的實(shí)標(biāo)情況出發(fā)，充分挖掘內(nèi)部潛力，使費(fèi)用計(jì)劃切實(shí)可行，并提出降低費(fèi)用開支所采取的措施，特別是對差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等重點(diǎn)費(fèi)用要核定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制。

2）直接工程成本計(jì)劃是以項(xiàng)目部所承接的工程為對象編制的成本計(jì)劃，它的內(nèi)容包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、協(xié)作工程等項(xiàng)目。

3）編制成本計(jì)劃時(shí)，要按照工程量清單細(xì)目對分項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算分解，確定其工、料、機(jī)數(shù)量、預(yù)算單價(jià)及現(xiàn)場管理費(fèi)、稅金等，以此做為目標(biāo)成本。發(fā)生合同外工程或設(shè)計(jì)變更時(shí)，要及時(shí)增補(bǔ)到成本計(jì)劃中。

2.2成本控制

重點(diǎn)是抓好直接工程成本控制。主要有以下幾點(diǎn)：

1）人工費(fèi)的控制

人工費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本計(jì)劃表中的人工費(fèi)進(jìn)行控制。

A.根據(jù)工程實(shí)際情況確定非生產(chǎn)人員的數(shù)量；

B.改善勞動(dòng)組織，注意勞動(dòng)組合和人機(jī)配套，減少窩工浪費(fèi)；

C.加強(qiáng)對勞動(dòng)用工的管理，使其充分利用有效的工作時(shí)間，盡量避免工時(shí)浪費(fèi)，提高用工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

勞務(wù)分包在施工前期就要確定總的勞務(wù)費(fèi)用，進(jìn)度結(jié)算時(shí)嚴(yán)格按施工進(jìn)度和完成工程量結(jié)算。勞務(wù)分包也可采用招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍以達(dá)到降低成本的目的。

2）材料費(fèi)的控制

在工程建設(shè)中，材料成本占整個(gè)工程成本的比重最大，一般可達(dá)60%左右，因此材料費(fèi)的控制至關(guān)重要。因此要嚴(yán)格物資管理，合理制定材料使用計(jì)劃，制定材料節(jié)余獎(jiǎng)懲細(xì)則，杜絕材料浪費(fèi)。主要表現(xiàn)在：改進(jìn)材料的采購、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗。即節(jié)約采購費(fèi)用；制定現(xiàn)場場區(qū)規(guī)劃圖、合理堆置現(xiàn)場材料，避免和減少二次搬運(yùn)；嚴(yán)格執(zhí)行材料進(jìn)場驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施。

A.合理確定材料數(shù)量。開工前期一個(gè)月內(nèi)主管工長提出本單位工程主要材料用量下發(fā)材料部門一份留存，作為采購總量進(jìn)行控制，實(shí)行限額購料。下發(fā)一份給預(yù)算部門留存作為勞務(wù)結(jié)算總量控制。竣工后主要材料按理論用量加合理損耗的辦法與施工隊(duì)結(jié)算，并按照制定的獎(jiǎng)懲細(xì)則實(shí)施兌現(xiàn)。

B.合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格同樣是降低材料成本的關(guān)鍵，在工程項(xiàng)目開工前，必須組織相關(guān)人員進(jìn)行充分的調(diào)查，爭取找到供貨或提供服務(wù)的源頭，以招標(biāo)或其他方式以最優(yōu)惠的價(jià)格獲得材料；同時(shí)把好材料的質(zhì)量關(guān)，所有的材料都必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，做到不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)場。

C.規(guī)范工地材料領(lǐng)用和管理工作。項(xiàng)目材料員必須通過健全的計(jì)量、驗(yàn)收制度來管理好現(xiàn)場的材料，做到工完場清，余料退庫。

D.對于非常緊缺的材料，應(yīng)按照隨用隨進(jìn)、略有庫存的原則供應(yīng)，以免占用資金，間接地?cái)U(kuò)大成本。另外，廣泛考察材料源，按照質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則采購物資。密切跟蹤市場信息，把握價(jià)格信號，對于材料價(jià)要富有前瞻性，在施工淡季對價(jià)格有可能上漲的材料，要進(jìn)行部分儲備。

3）機(jī)械費(fèi)的控制

A.合理使用機(jī)械，最大限度地發(fā)揮機(jī)械效能。在科學(xué)制定施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，合理制定機(jī)械設(shè)備需求及進(jìn)出場計(jì)劃，根據(jù)工期、分項(xiàng)工程開工的具體要求陸續(xù)進(jìn)場，避免機(jī)械閑置。在數(shù)量上按照滿足要求、留有余地的原則配備。正確選擇和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維修，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。

B.加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，盡量采用計(jì)件結(jié)算，避免窩工現(xiàn)象，并嚴(yán)格控制油料消耗。

4）管理費(fèi)的控制

成本費(fèi)用除人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等直接成本外，還有綜合費(fèi)（包括管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金等其他成本費(fèi)用）。這部分已綜合在了工程量清單的各子項(xiàng)的綜合單價(jià)之中，中標(biāo)后已成既定的數(shù)，因而，在施工過程中應(yīng)重點(diǎn)注意管理費(fèi)用的節(jié)約，制定切實(shí)的預(yù)算指標(biāo)，對每筆開支嚴(yán)格依據(jù)預(yù)算執(zhí)行審批手續(xù)；提高管理人員的綜合素質(zhì)，作到高效精干，提倡一專多能。對辦公費(fèi)用的管理，從節(jié)約一張紙、減少每次通話時(shí)間等方面著手，精打細(xì)算，控制費(fèi)用支出。另外，對于臨設(shè)費(fèi)的管理也是一個(gè)重點(diǎn)，搭建臨設(shè)時(shí)，要依據(jù)施工工期及現(xiàn)場情況，精心安排，合理布局，使其既能滿足施工現(xiàn)場的需要，又能滿足文明施工的需要。

5）措施費(fèi)的控制

項(xiàng)目措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)、混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)、腳手架費(fèi)、已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、施工排水、降水費(fèi)等。其費(fèi)用是根據(jù)工程具體情況按可能發(fā)生的措施項(xiàng)目進(jìn)行的報(bào)價(jià)。因此，在施工工程中，一方面加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，編制出既切實(shí)可行又能節(jié)約各項(xiàng)措施費(fèi)用的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；另一方面精心布置施工平面布置圖，盡量減少臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，合理布置材料堆場，盡量避免二次搬運(yùn)；同時(shí)加強(qiáng)工人的安全文明意識教育，防止安全事故及一些罰款等不必要支出的發(fā)生。

2.3成本統(tǒng)計(jì)與核算

1）及時(shí)進(jìn)行成本統(tǒng)計(jì)，做到日登記、旬統(tǒng)計(jì)、月結(jié)算。項(xiàng)目施工人員每日應(yīng)填報(bào)人工費(fèi)消耗統(tǒng)計(jì)表、材料費(fèi)消耗統(tǒng)計(jì)表。分為工程直接費(fèi)，措施費(fèi)，管理費(fèi)分別統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各種原始憑證和統(tǒng)計(jì)報(bào)表要及時(shí)、齊全、準(zhǔn)確，不能弄虛作假或搞回憶錄，之后按要求及時(shí)整理并上報(bào)成本主管部門。工程竣工時(shí)能清楚知道各項(xiàng)費(fèi)用情況，為以后投標(biāo)提供支持。

2）進(jìn)行成本核算時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成，按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、協(xié)作工程和間接費(fèi)等項(xiàng)目分類歸集，計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額和各項(xiàng)費(fèi)用總額。及時(shí)根據(jù)施工完成量進(jìn)行對比分析，每月填報(bào)項(xiàng)目管理費(fèi)用統(tǒng)計(jì)表，按月核定項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量和工作量，并與目標(biāo)成本進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，使工程成本始終處于受控狀態(tài)。

3）項(xiàng)目成本計(jì)劃之外增加的成本支出，須經(jīng)工程成本主管部門批準(zhǔn)；

4）成本核算應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度情況和成本構(gòu)成，按月分期、分類進(jìn)行結(jié)算，工程完成后，將分期結(jié)算的結(jié)果進(jìn)行分類匯總即得出工程項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生成本額。

2.4施工成本分析與考核

1）每月進(jìn)行一次成本分析，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本相比較，分析節(jié)超原因，系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的原因，檢查成本計(jì)劃的合理性，以便有效地進(jìn)行成本管理。

2）及時(shí)調(diào)整，動(dòng)態(tài)控制目標(biāo)成本。工程難免有變更簽證，出現(xiàn)大的變更簽證要及時(shí)計(jì)算變更成本，及時(shí)向業(yè)主索賠，同時(shí)要調(diào)整目標(biāo)成本。出現(xiàn)與編制目標(biāo)成本不一致的情況也應(yīng)及時(shí)調(diào)整目標(biāo)成本。

成本分析的切入點(diǎn)：施工管理強(qiáng)弱、技術(shù)管理高低、材料費(fèi)用節(jié)超、人工費(fèi)用多少、機(jī)械使用費(fèi)用大小、項(xiàng)目管理費(fèi)用增減、變更設(shè)計(jì)管理等。施工成本分析通過對比，揭露矛盾、解決矛盾，不能只分析數(shù)量上、現(xiàn)象上的差異，還應(yīng)該分析形成差異的原因，找出關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出措施，挖掘潛力，改進(jìn)成本管理工作，以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3、竣工階段

3.1及時(shí)做出竣工結(jié)算，確認(rèn)最終收入。工程完工后，主管工長應(yīng)該提供出實(shí)際每個(gè)單項(xiàng)工程的主要材料消耗量，給預(yù)算人員最終報(bào)結(jié)算提供精確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。報(bào)給甲方的結(jié)算及時(shí)聯(lián)系對賬確認(rèn)。

3.2統(tǒng)計(jì)各種數(shù)據(jù)，計(jì)算工程實(shí)際成本。在竣工階段項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)員應(yīng)該及時(shí)統(tǒng)計(jì)出整個(gè)項(xiàng)目自開工到竣工的人工，材料，機(jī)械，管理費(fèi)及措施費(fèi)的實(shí)際消耗量。成本管理人員及時(shí)計(jì)算出本項(xiàng)目實(shí)際成本。

3.3與目標(biāo)成本對比分析，項(xiàng)目完工后，應(yīng)對項(xiàng)目責(zé)任成本執(zhí)行情況進(jìn)行考核。項(xiàng)目結(jié)束后，要對目標(biāo)成本、實(shí)際成本及相關(guān)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核。其目的在于充分調(diào)動(dòng)職工的自覺性和主動(dòng)性，挖掘內(nèi)部潛力，達(dá)到以最少的耗費(fèi)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，也為成本分析積累基礎(chǔ)資料，為總結(jié)成功與失敗，改善經(jīng)營管理提供可靠的依據(jù)。

3.4施工項(xiàng)目完成后，對成本考核確定項(xiàng)目完成利潤指標(biāo)的情況，并對施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者兌現(xiàn)承諾，做到有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)罰分明，有效地調(diào)動(dòng)參建人員努力完成目標(biāo)成本的積極性。實(shí)際工作中往往有這種情況發(fā)生，前一個(gè)項(xiàng)目尚未完工，一部分人員、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入另一個(gè)項(xiàng)目。完工后，在賬目不清、遺留問題不清、責(zé)任不清的情況下，人員機(jī)械轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目，財(cái)務(wù)賬目也轉(zhuǎn)入新項(xiàng)目，幾個(gè)項(xiàng)目下來，遺留問題一大堆，甚至發(fā)生大數(shù)額虧損也搞不清是哪個(gè)項(xiàng)目虧了，哪個(gè)項(xiàng)目賺了。因此，必須落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，做到完工一個(gè)、清理一個(gè)、考核一個(gè)、獎(jiǎng)懲一個(gè)。

工程成本管理是一個(gè)全員全過程的管理，每一個(gè)人都應(yīng)參與進(jìn)來，每一項(xiàng)工作都應(yīng)該站在成本的角度來考慮，每一個(gè)工程項(xiàng)目都應(yīng)認(rèn)真地對成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測、計(jì)劃、核算和分析，做好工程項(xiàng)目成本的管理與控制工作，力求最大程度的成本節(jié)約，以提高工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理水平和盈利能力。

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