王建湖 劉士磊

【摘要】本文對當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理工作中存在的問題進(jìn)行探討，并對此作出幾點對應(yīng)策略，旨在為小型農(nóng)田水利工程管理效率的提高提供一些參考依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；運行；維護(hù)管理

引 言

隨著農(nóng)業(yè)灌溉工程對水資源的需求增多，小型農(nóng)田水利工程也隨之開始大規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，而小型農(nóng)田水利工程不僅可以對農(nóng)田進(jìn)行灌溉，同時也對當(dāng)?shù)氐乃Y源發(fā)揮調(diào)控作用。但在大規(guī)模建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過程中，關(guān)于該工程如何有效進(jìn)行運行維護(hù)管理的問題也逐漸擴大化，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的工作性能和效率受到了限制，并對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性造成嚴(yán)重危害。因此，找出小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)中存在的問題，加強其管理力度，可有效提高小型農(nóng)田水利工程的工作效率，減輕其在多方面帶來不同程度的不利影響。

1、小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理中的問題

1.1 缺乏完善的管理制度

當(dāng)前，對于小型農(nóng)田水利工程管理工作負(fù)責(zé)的部門主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的水利站，此類部門作為農(nóng)田水利事業(yè)管理的基層組織，在負(fù)責(zé)調(diào)控水利工程工作職能的同時，也擔(dān)任著管理農(nóng)田水利的職責(zé)。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)灌溉對用水量的需求越來越大，小型農(nóng)田水利工程展開了大規(guī)模的建設(shè)，致使原本就缺乏人力資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站一時間加大了工作人員的工作量，導(dǎo)致對水利工程的維護(hù)管理水平大幅度下降。因此，面對部分無法實現(xiàn)運行維護(hù)管理的小型農(nóng)田水利工程，水利站將其轉(zhuǎn)至其他部門如村委會等代管。而其他部門欠缺對小型農(nóng)田水利工程維護(hù)技術(shù)及管理經(jīng)驗，導(dǎo)致水利工程難以發(fā)揮其真正的工作性能，甚至致使水利工程在運行中出現(xiàn)嚴(yán)重的損壞現(xiàn)象，降低工作效率。

1.2 工作人員管理意識薄弱

當(dāng)前，多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)主要是由國家政府提供補貼而得以建成，所以該水利工程項目在施工過程中，其施工設(shè)計、 質(zhì)量、 技術(shù)等方面均有較高的水平。水利工程在建成后，國家政府部門的監(jiān)督力度也隨之減輕，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的工作人員進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程運行后的維護(hù)管理工作失去了有力保障。同時，水利站大部分的工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)管理知識，管理意識薄弱，以致管理能力偏低，難以確保工作效率。多數(shù)小型農(nóng)田水利工程便在這樣的管理狀態(tài)下運行功能逐漸下降，以致廢棄。

1.3 缺少穩(wěn)定的經(jīng)費來源

對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的投入，國家及地方政府部門的資金一般占總投資的 50 ～ 70% ，補助資金雖較高，但仍不可避免其余的建設(shè)配套設(shè)施資金出現(xiàn)了緊缺。而隨著小型農(nóng)田水利工程的運行，因缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源，沒有充足的經(jīng)費保障維護(hù)及管理工作，導(dǎo)致整個工程的管理水平下降，很多維護(hù)和管理項目不能順利進(jìn)行。

2、加強小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理的措施

2.1 建立和完善運行維護(hù)管理制度

建立健全運行維護(hù)管理制度在小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理工作中具有重要性意義，也是目前最需要完善的主要任務(wù)。因此，水利站須首先做好與水利工程管轄范圍相關(guān)的管理規(guī)劃，按照管轄范圍內(nèi)的區(qū)域劃分以便進(jìn)行管理。同時，面對人力資源緊缺而管理項目繁多的情況，水利站可通過培養(yǎng)專業(yè)的管理工作人員，經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)使其掌握水利工程運行維護(hù)技術(shù)，進(jìn)一步提高維護(hù)管理水平。此外，為了使小型農(nóng)田水利工程得到有效運行，水利站還可以村為單位，對相關(guān)的水利工程進(jìn)行維護(hù)及管理，并盡可能使每個工程的專業(yè)管理人員不少于兩名，以保證水利工程的工作效率。

2.2 增強管理意識，提高服務(wù)水平

小型農(nóng)田水利工程的運行維護(hù)管理工作需要有較高的技術(shù)含量，因此，相關(guān)的

工作人員只有具備一定的知識和技術(shù)水平，明確自身所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧统袚?dān)的責(zé)任，才能使其認(rèn)識到這份工作的重要性，進(jìn)而認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶Υぷ?，提高維護(hù)管理意識。同時，小型農(nóng)田水利工程關(guān)系到大范圍居民的灌溉用水問題，所以有必要加強居民的維護(hù)管理意識，讓居民意識到共同維護(hù)管理的重要性。只有增強人們的管理意識，提高服務(wù)水平，才能確保水利工程工作的順利實施。

2.3 確保經(jīng)費來源的穩(wěn)定

具有穩(wěn)定的經(jīng)費來源是維持小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理工作順利展開的關(guān)鍵性因素。為此，國家及地方政府部門應(yīng)加大投資力度，并幫助宣傳合作，以擴大和穩(wěn)定經(jīng)費來源。同時，相關(guān)部門可通過不同的合法、合理手段如水利站與村部門之間加強合作關(guān)系等籌集經(jīng)費，并將該渠道有效拓展，以滿足小型農(nóng)田水利工程在后期運行維護(hù)管理中所需的資金。此外，水利站可根據(jù)實際情況將小型農(nóng)田水利工程維護(hù)管理與經(jīng)營的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給共同使用該工程的個人或組織，同時給予一定的技術(shù)支持，以確保水利工程得到有效的管理，且有足夠的經(jīng)費維護(hù)運行。

3、加強農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理的必要性

1、運行是建設(shè)的目的，管理是建設(shè)的延伸。農(nóng)田水利工程一般規(guī)模小，投資少，見效快，且效益十分顯著，不但能夠提高農(nóng)業(yè)旱澇保收的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還能夠提高水資源的利用率，節(jié)約資源。農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的是工程運行使用，不是形象工程，不是擺設(shè)，需要實實在在的發(fā)揮作用和效益。建設(shè)僅是起點，管理好，使用好，真正發(fā)揮效益才是目的。

2、三分建，七分管。運行管理關(guān)系農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展。水之興利在于建。建設(shè)是基礎(chǔ)，沒有建設(shè)也就無從談管理。但是水利工程的使用具有季節(jié)性強的特點。比如農(nóng)業(yè)灌溉一般不到半年，多半都在閑，這是水利工程的特點，很容易麻痹人民對工程管理，對管理不重視，從很大程度上都重建輕管。因此，必要做好運行管理工作，否則將會導(dǎo)致建好的小型水利工程，因平時無人看管，維護(hù)而損壞，既是浪費，也將影響農(nóng)田水利事業(yè)自身的良性發(fā)展。

總 結(jié)

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利保障，且是農(nóng)業(yè)水平可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。目前，農(nóng)田水利工程遭受損毀的程度較為嚴(yán)重，致使其作用難以真正發(fā)揮，進(jìn)一步導(dǎo)致小型農(nóng)田水利事業(yè)在發(fā)展速度慢。運行維護(hù)管理工作中存在的問題，是阻礙小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素之一。

總之，當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程運行維護(hù)管理還存在較多的問題，相關(guān)管理部門只有通過建立和完善管理制度、增強人們的管理水平、確保有穩(wěn)定的經(jīng)費來源等方式加強管理，才能有效提高水利工程的管理水平，提升其管理效率。

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