汪春

摘 要：紀檢監(jiān)察干部從事的是一項特殊的工作，既是執(zhí)紀者，又是監(jiān)督者。要履行好黨和人民賦予的神圣職責，當好“黨的忠誠衛(wèi)士”、做好“人民群眾的貼心人”，就必須加強自身素質的鍛煉和修養(yǎng)。當前，紀檢監(jiān)察干部的思想素質和專業(yè)素質方面還存在一定的問題，急需進行自我完善。本文試圖論述新形勢下紀檢干部應該具備的綜合素質，分析紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，并對如何提高紀檢人員綜合素質提出一些可行性建議。

關鍵詞：紀檢人員 綜合素質 存在的問題 有效對策

引言

建設高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，也是紀檢監(jiān)察部門全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。從近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐來看，當前紀檢人員的工作實踐中還存在一些問題，例如該如何履行好紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調反腐敗工作職責；如何以與時俱進，開拓創(chuàng)新的精神研究新情況、新問題等。整體的工作能力是紀檢人員綜合素質的外在體現，只有切實提高紀檢人員綜合素質建設，才能切實發(fā)揮紀檢人員的作用，使紀檢監(jiān)察干部隊伍更好地完成反腐倡廉的歷史任務。

一、 新形勢下紀檢人員應該具備的綜合素質

綜合素質是指一個人的知識水平、道德修養(yǎng)以及各種能力等方面的綜合素養(yǎng)。人的素質在表現形式上有一般素質和特殊素質之分，一般素質是指一個人作為社會人，所必須具備他所處的社會和時代對人才素質的普遍性要求；特殊素質，是指一個作為專業(yè)人才，所必須具備的這種專業(yè)對人才素質的特殊要求。作為紀檢監(jiān)察干部，由于其特殊的職業(yè)要求，他所應該具備良好綜合素質主要包括政治素質、道德素質、能力素質、心理素質，這是構成從事紀檢監(jiān)察這一職業(yè)的綜合素質的核心要求。

1、 政治素質：政治素質主要是指紀檢監(jiān)察人員的政治信念、政治品格、政治能力三個部分。紀檢監(jiān)察人員應該具有的政治素質主要包括（1）堅定的政治信念。應樹立共產主義人生觀，堅定的無產階級立場，站在黨的立場，站在黨性和黨的政策立場，站在人民的立場看問題、想問題、解決問題；（2）端正的政治品格。紀檢監(jiān)察干部的天職就是維護紀律的嚴肅性，同一切違反紀律的現象作斗爭。這就要求紀檢監(jiān)察人員要堅持真理，修正錯誤，就是要堅持“不唯書，不唯上，只唯實”的實事求是精神；（3）較高的理論水平。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表思想、科學發(fā)展觀的基礎理論知識，學會運用馬列主義、毛澤東思想解決工作中的實際問題，做到說話有據，不被假象所迷惑，具有敏銳的政治眼光。

2、 道德素質：道德素質是指紀檢監(jiān)察人員能夠以道德作為行為規(guī)范，以善惡、榮辱等觀念為標準來開展自己的工作。紀檢監(jiān)察人員應具備的道德素質包括 （1）無私奉獻的精神。要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，將個人利益、榮辱、升遷等置之度外，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、甘于奉獻，恪盡職守，堅持原則。（2）嚴于律己的品質。要以身作則，自覺接受黨紀、政紀和國家法律的約束，堅持高標準嚴要求，過好權力關、人情關、金錢關、色情關，經得住清苦，頂得住歪理，抵得住誘惑，耐得住寂寞，始終保持道德的純潔性，為廣大黨員、干部，人民群眾樹立遵紀守法的模范形象。（3）實事求是的精神。紀檢監(jiān)察干部在履行職責的過程中要重調查，重證據，重程序，以事實為依據，以紀律為準繩，不偏聽偏信，不被人情所擾，不畏權勢所壓，不辦人情案、關系案，公正嚴明辦鐵案。

3、 能力素質：能力素質主要是指紀檢監(jiān)察人員應具備扎實的業(yè)務知識，具有較強的工作能力。能力素質主要包括（1）嫻熟的理論知識。要具備相關的法律、法規(guī)和規(guī)章制度、偵查學、心理學、專業(yè)文書制作的知識，了解并熟練掌握紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策、方法及基本知識，具備處理違紀人員違法、違紀案件的水平。（2）精通的專業(yè)才能。專業(yè)才能是指將專業(yè)理論知識與實際工作有機結合后的綜合應用能力。一方面，紀檢監(jiān)察人員應具備在相關工作中所需要操作應用的專業(yè)技能，諸如談話、調查、取證、文書制作、宣傳等，這是做好本職工作的首要條件，另一方面也應具有較強的認知能力，能夠在眾多情況中去粗取精，去偽存真，抓住事物的實質、要害。（3）良好的組織協(xié)調能力。要對事件進行準確定位，明確問題的關鍵，要針對全局性、傾向性的問題及時提出對策、建議；要抓好任務的部署和任務的分解，充分發(fā)揮各職能部門的作用，督促其按照各自分工主動開展工作；要掌握抓的方法，搞好調查研究，作好組織協(xié)調預案，并結合實際情況建立健全組織協(xié)調制度，既要顧全大局，講究程序，又要具有一定的靈活性。

4、 心理素質：心理素質是指紀檢監(jiān)察人員應該在思維、觀念、情感、意志等方面具有健康的心態(tài)。紀檢監(jiān)察人員應該具備的心理素質包括（1）堅強的性格。在面對高風險、高壓力工作時，紀檢監(jiān)察干部應有忘我的敬業(yè)和犧牲精神，強烈的進取意識、頑強的毅力，高強度的忍耐性等性格特質，還應當具有直面失誤的心理承受力。（2）頑強的承受力。紀檢監(jiān)察干部隨時可能受到來自腐敗分子的威脅利誘，監(jiān)察干部要排除干擾，迎難而進，對黨和人民事業(yè)負責。（3）健康的心態(tài)。紀檢監(jiān)察干部要淡泊名利，視黨和人民的事業(yè)重如泰山，始終保持積極向上的健康心態(tài)，始終保持共產黨員的朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。（4）堅定的信念。面對復雜的工作環(huán)境和工作條件，紀檢監(jiān)察干部應該具備超常人的心理素質，具有大無畏的心理素質，堅定信念，不信邪，不怕困難，不斷地適應尖銳復雜的社會環(huán)境，更好地展開與違法違紀和犯罪分子的斗爭。

二、 紀檢監(jiān)察工作中存在的問題

近年來，監(jiān)察機關嚴格按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的要求，切實加強自身建設，廣大辦案人員嚴于律已，嚴格執(zhí)紀，任勞任怨，為全社會的黨風廉政建設和反腐敗斗爭做了大量艱苦扎實的工作，為經濟社會快速發(fā)展營造了一定的和諧環(huán)境和空間。但是我們也應該看到，在紀檢監(jiān)察工作人員中間，還存在一些不容忽視的問題，應該引起人們的高度重視。當前，紀檢監(jiān)察人員中存在的問題主要表現為以下幾個方面：

1、 干部隊伍素質還不高

紀檢監(jiān)察干部調整過頻、過多，難以形成人員穩(wěn)定、業(yè)務熟悉、素質較高的紀檢監(jiān)察隊伍。導致紀檢工作人員知識結構單一，能力不全面，素質不高強。當前，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力不斷增強。而紀檢監(jiān)察辦案人員長期在同一部門、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統(tǒng)，財務、金融、法律等專業(yè)知識缺乏。特別是基層紀檢監(jiān)察人員法律、紀檢監(jiān)察業(yè)務未經過系統(tǒng)學習，專業(yè)知識和政策理論水平不高，不能很好地依法依紀辦案，組織協(xié)調能力不強。

2、 思想認識上存在偏差

當前，紀檢監(jiān)察工作人員在思想認識上還存在偏差。首先，有部分人員思想認識模糊，一些辦案人員認為自己身處執(zhí)紀執(zhí)法的要害部門，享有監(jiān)督懲處別人的權利，平時不注重政治素質能力的培養(yǎng)和提高；其次，還有部分干部認為紀檢監(jiān)察部門是清水衙門，付出多，回報少，工作辛苦，生活清苦，工作上僅限于應付，做一天和尚撞一天鐘，敷衍了事，得過且過。最后，有部分紀檢工作人員在履行工作職責的過程中存在畏難情緒，具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在開展監(jiān)督和查辦案件時，紀檢干部擔心領導不支持，也怕事情結果得罪領導，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。紀檢監(jiān)察人員在監(jiān)督上級工作和同級工作中怕傷和氣，怕被打擊報復，怕妨礙團結，使自己原本融洽的人際關系惡化，影響今后工作和自身的發(fā)展，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的事件便不了了之。

3、工作方式方法效率不高

目前，紀檢監(jiān)察人員在工作方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。紀檢監(jiān)察人員錯誤地認為自己的工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法的現象，對出現問題的人員，不是嚴肅批評、耐心教育，而是簡單行事，不能真誠地幫助他們認清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是舉措上無新意。隨著市場經濟的深入發(fā)展，紀檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。滿足現狀，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去的習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取。有些辦案人員還缺乏組織協(xié)調能力，不善于處理正常的人際關系。在查辦大要案時，需要組織力量，集體作戰(zhàn)，不知道如何組織協(xié)調各方力量，發(fā)揮整體優(yōu)勢；缺少團結協(xié)作精神，人與人的關系十分淡漠，上下左右關系不協(xié)調，工作上互不通氣，互不商量。

三、增強紀檢人員綜合素質的有效措施

1、 不斷加強自我學習

紀檢監(jiān)察機關作為我國反腐敗的專門機關，對辦案人員的素質和能力提出了更高的要求。辦案人員必須具備其他行政干部應當具備的知識和能力，同時還必須具備較高的從事紀檢監(jiān)察工作的專業(yè)知識和技能。面對當前反腐敗斗爭工作的長期性、艱巨性、復雜性與腐敗分子的日趨位顯、權重、財大、智高的特點。要真正勝任紀檢監(jiān)察工作，適應新形勢的需要，不斷提高案件突破的能力，個人的能力結構應是復合型人才。應完善針對紀檢監(jiān)察人員的培訓教育制度，一是要加強政治理論學習。思想水平和理論素質是其它一切能力的基礎。要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，把提高政治理論素養(yǎng)、堅定理想信念、增強黨性修養(yǎng)作為核心內容。二要加強專業(yè)知識的學習，學習法律、金融、心理學、電腦等現代科學知識和依紀依法辦案的業(yè)務知識，相關部門也應該積極鼓勵和支持紀檢監(jiān)察干部特別是年輕干部選擇業(yè)務對口、工作需要的專業(yè)，依靠多種途徑接受學歷教育。

2、 完善培訓教育制度

紀檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，這就要求紀檢監(jiān)察人員不斷學習和掌握經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。只有加強紀檢監(jiān)察知識業(yè)務培訓，努力接受高層次知識培訓，才能適應新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應加大，那種靠經驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應當前的形勢，面對這種不進則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀檢監(jiān)察人員到上級機關參加業(yè)務知識培訓；二是對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓外，經常舉辦業(yè)務培訓，促其加快從不懂到較懂到精通的進程，提高他們的綜合素質和業(yè)務能力。三是根據工作需要，建議上級機關在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，接受教育，更新觀念，開闊視野。

3、 完善辦案激勵制度

一是通過開展辦案能手、先進辦案組創(chuàng)評活動，調動辦案人員的積極性，并在政治上、工作上、生活上關心辦案人員，解除他們的后顧之憂，激勵其不斷加強辦案能力建設。二是要改進辦案手段。在充分發(fā)揮傳統(tǒng)手段和常規(guī)手段作用的同時，要加大硬件投入，用高新技術武裝辦案人員，努力提高辦案手段的科技含量，并實行談話過程全程錄音錄像，在展示紀委辦案良好作風的同時，切實防止違紀人員翻供。三是要提高工作藝術。在實踐中不斷探索和總結辦案方法，學會靈活運用政策、策略和法律法規(guī)賦予的辦案手段，不斷提高辦案中的組織協(xié)調能力、查案運籌能力、選準和打開案件突破口的能力。

4、 加強廉政文化建設

紀檢機關應該進一步增強做好反腐倡廉宣傳教育工作的緊迫感和責任感，廣泛開展紀檢監(jiān)察干部喜聞樂見、易于參與、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。一是要積極推進廉政文化示范點，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是建立完善廉潔文化建設的實施辦法。要結合工作實際，在認真總結經驗和深入調查研究的基礎上，通過規(guī)劃好企業(yè)廉潔文化建設在健全領導和保障機制、打造精品、推廣經驗、提高員工拒腐防變能力。三是要扎實開展“勤政廉政、科學發(fā)展”教育活動。加強領導，精心組織，狠抓落實。在教育活動中，要堅持正面教育、自我教育為主。

5、 加強紀檢人員作風建設

首先，要按照“八個堅持，八個反對”的要求，教育紀檢監(jiān)察人員不斷加強和改進自身的作風建設。要堅持把思想作風建設擺在第一位，積極利用理論知識和法律知識來解決工作中的實際問題，要嚴于律己，防微杜漸，時刻警惕和抵御腐朽思想的侵蝕，既注重履行職責監(jiān)督好別人，更要重視做好對紀檢監(jiān)察干部自身的監(jiān)督工作，做廉潔自律的表率。其次，要強化紀檢監(jiān)察工作紀律特別是辦案紀律，加強紀檢監(jiān)察機關內部監(jiān)督，保證辦案人員在新的形勢下忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，做黨的忠誠衛(wèi)士。其三，要開展對紀檢監(jiān)察干部的廉潔從政行為規(guī)范教育，使廣大紀檢監(jiān)察干部明確自己的權利和義務。在工作中把握好自己，盡量減少失誤和錯誤行為的發(fā)生。其四，要建立健全紀檢監(jiān)察機關主要負責人負總責、分管領導、辦案人員分級負責的辦案工作責任制，建立執(zhí)紀辦案過錯責任追究制，對不認真履行職責，瞞案不報、壓案不查，辦人情案、關系案以及在主觀上有過失、過錯而發(fā)生錯案的責任人員，嚴肅追究相應的責任，確保做到依紀依法辦案。

四、 結論

在深化改革，擴大開放，發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，紀檢監(jiān)察干部肩負著黨和人民的重托，責任重大，任務光榮而艱巨。為有效地正確履行自己的職能，不辜負黨和人民的重托，必須努力提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質，建設一支黨性強、作風好、形象優(yōu)、業(yè)務精，能打硬仗的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

參考文獻：

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