宋凱 孫瑩瑩

【摘要】本文筆者針對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)目前所面對(duì)的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合這些問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)情況提出了一些規(guī)范、管理性的建議和應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】建筑機(jī)械租賃；租賃市場(chǎng)；租賃問(wèn)題

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入的同時(shí)，建筑機(jī)械設(shè)備的租賃市場(chǎng)卻暴露出各種各樣的問(wèn)題，自律意識(shí)和自我約束的缺乏使得機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)處于一種渙散狀態(tài)，尤其是在機(jī)械設(shè)備租賃的活動(dòng)過(guò)程中，很多企業(yè)在建筑設(shè)備資源優(yōu)化和共享時(shí)，片面追求自身的經(jīng)濟(jì)利益而違規(guī)操作，這在很大程度上導(dǎo)致了設(shè)備租賃市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理脫軌，缺乏有效的法律法規(guī)加以規(guī)范和制約。

1建筑機(jī)械租賃市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題

1.1誠(chéng)信租賃

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)遵循公平、公正的原則和態(tài)度來(lái)建立合作，合作雙方尤其要遵循誠(chéng)實(shí)信用的原則，因?yàn)橹挥须p方信守承諾才能愉快地合作，建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)才能夠健康、穩(wěn)步發(fā)展， 施工單位才能保證自身的良好發(fā)展。租賃的活動(dòng)雙方作為合作伙伴的同時(shí)也形成了利益上的一致關(guān)系，一榮俱榮，一損俱損，雙方互相影響，協(xié)同共進(jìn)，比如某建筑單位從機(jī)械租賃公司租賃塔機(jī)，雙方存在一定的利益掛鉤的同時(shí)也存在合作經(jīng)驗(yàn)，租賃公司與建筑單位之間建立了合同關(guān)系。尤其在履行合同的行為過(guò)程中，當(dāng)建筑單位以不正當(dāng)理由逾期或者不付租金時(shí)，建筑設(shè)備租賃公司雖然可以將其起訴到法院甚至勝訴，但租賃方轉(zhuǎn)移資金法院將無(wú)法強(qiáng)制執(zhí)行，這樣一來(lái)，受害方依然是出租方。這個(gè)誠(chéng)信缺失的典型案例提示我們，租賃方應(yīng)全面、充分地了解和掌握承租方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，如銀行帳號(hào)、資金等信息。需要強(qiáng)調(diào)的是：出租房和承租方二者是相互影響和相互依存的關(guān)系，機(jī)械設(shè)備出租單位離不開(kāi)建筑施工企業(yè)，同樣，施工企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)設(shè)備出租單位。

1.2租賃的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題現(xiàn)狀

（1）租賃單位分散無(wú)法形成統(tǒng)一市場(chǎng)，租賃單位單獨(dú)成體系，且管理模式和改革系統(tǒng)各異，很難形成完備的市場(chǎng)體系，但是需要強(qiáng)調(diào)的是機(jī)械設(shè)備租賃單位的管理制度是影響租賃市場(chǎng)的規(guī)范和和健康發(fā)展。（2）管理水平和技術(shù)條件受限，很難與現(xiàn)代化的施工行為同步發(fā)展，很多施工單位針對(duì)其現(xiàn)有設(shè)備對(duì)外出租設(shè)備，其中一種設(shè)備的型號(hào)單一，選擇性很小，而同一家公司可能有多種設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的安裝、保養(yǎng)等方面很難做到擅長(zhǎng)和精通。這樣一來(lái)，租賃雙方就很難形成互利互信的合作伙伴關(guān)系，建筑設(shè)備統(tǒng)一的租賃市場(chǎng)就很難形成和發(fā)展。（3）租賃市場(chǎng)難以形成的管理缺失極易導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其腐敗橫行，原因就在于各租賃單位的設(shè)備重復(fù)和單一競(jìng)爭(zhēng)，尤其競(jìng)爭(zhēng)單位實(shí)力參差不齊，很多租賃單位的經(jīng)營(yíng)管理人員徇私壓價(jià)從中獲得回扣，還有很多設(shè)備租賃單位違規(guī)開(kāi)支計(jì)入施工費(fèi)用而造成施工單位的經(jīng)濟(jì)損失而損害集體利益。

1.3租賃合同問(wèn)題

設(shè)備租賃合同明確出租企業(yè)和承租單位雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議或合同文本，租賃合同中設(shè)備所有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)管理，設(shè)備租賃合同就是對(duì)設(shè)備暫時(shí)使用權(quán)進(jìn)行規(guī)定的合同文本。機(jī)械設(shè)備的租賃合同就是承租方和出租方雙方當(dāng)事人達(dá)成租賃協(xié)議的一種形式，既可是書(shū)面形式，還可是口頭形式，以書(shū)面為主，口頭為輔，沒(méi)有合同或協(xié)議保護(hù)的租賃關(guān)系可能會(huì)引起一些糾紛，舉例來(lái)說(shuō)，某一建筑機(jī)械設(shè)備租賃單位出租塔機(jī)于一施工企業(yè)，雙方當(dāng)事人相互之間相識(shí)很久，礙于面子也就未能及時(shí)簽訂正規(guī)、正式的租賃合同，而施工企業(yè)的人事變動(dòng)就有可能使承租方借口資金緊張而不付或者拖欠租賃費(fèi)用，造成出租單位的經(jīng)濟(jì)損失。

由于口頭的協(xié)議和約定都不具備正常的法律效力，無(wú)法規(guī)范和制約當(dāng)事雙方的行為，所以無(wú)論何種關(guān)系，何種背景，在租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中都應(yīng)按正規(guī)、合理的途徑和程序進(jìn)行，并積極簽訂正規(guī)、有效的協(xié)議或合同。簽建筑機(jī)械設(shè)備的租賃協(xié)議或合同時(shí)，一是要周密地寫(xiě)出注意事項(xiàng)和詳細(xì)的備注；二是當(dāng)事雙方要從合作共榮的角度出發(fā)才能保證共同利益，其實(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，二者的經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)當(dāng)是長(zhǎng)遠(yuǎn)一致的，而不是片面追求個(gè)人利益的短期行為。

2機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)的規(guī)范性對(duì)策

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，管理制度和先進(jìn)技術(shù)作為社會(huì)發(fā)展的助推器是相互對(duì)應(yīng)的兩個(gè)概念，并且，從很大程度上來(lái)講制度是根本，故此，《建筑機(jī)械租賃辦法》的出臺(tái)和落實(shí)建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)健康發(fā)展的根本，是政策和方向。所以，對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行分析并結(jié)合實(shí)際情況制訂管理辦法和應(yīng)對(duì)措施加以管理和規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序是十分必要的。

2.1控股公司為龍頭發(fā)展聯(lián)合控股

建筑機(jī)械設(shè)備的租賃市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)其自身資產(chǎn)為紐帶走出國(guó)有控股的制約和束縛，發(fā)展聯(lián)合控股，聯(lián)合構(gòu)建大的建筑機(jī)械設(shè)備租賃集團(tuán)或者聯(lián)合控股企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的充分合理的配置與優(yōu)化，并有效發(fā)揮租賃企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)與管理，打造品牌企業(yè)形成更大的影響。設(shè)備的持有者只有遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的客觀規(guī)律，主要是價(jià)值規(guī)律和供需規(guī)律來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)行為就能夠建立整體、全面的市場(chǎng)租賃體制和系統(tǒng)，從而促進(jìn)機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2健全租賃市場(chǎng)制度，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)配

想要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置和建立、健全建筑機(jī)械設(shè)備租賃的市場(chǎng)制度，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些支持租賃行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的財(cái)稅方針或政策來(lái)促進(jìn)建筑機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)管理模式的轉(zhuǎn)變，明確設(shè)備所有權(quán)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。法律法規(guī)和政府的相關(guān)政策支持能夠在很大程度上改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)中小型的建筑單位和個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)獲得公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.3建立健全租賃市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)營(yíng)

建筑機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的建立和健全是各層次企業(yè)生存和發(fā)展的必要手段，另外，對(duì)建筑施工單位所持有的資產(chǎn)進(jìn)行全面的掌握和評(píng)估有利于對(duì)租賃市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入許可和等級(jí)評(píng)定起到一定的規(guī)范和制約。尤其在經(jīng)營(yíng)資質(zhì)考核與復(fù)核過(guò)程中應(yīng)對(duì)綜合素質(zhì)薄弱、責(zé)任感較差的單位給以取消資格或者暫停營(yíng)業(yè)，使租賃市場(chǎng)環(huán)境下各個(gè)企業(yè)間優(yōu)勝劣汰從而淘汰管理渙散，道德缺失經(jīng)營(yíng)單位，從而建立一個(gè)公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)管部門(mén)的對(duì)于租金價(jià)格的引導(dǎo)和規(guī)范能夠使租賃行業(yè)得到更好的規(guī)范，形成良好的制約機(jī)制。

2.4建立和完善設(shè)備租賃行業(yè)規(guī)范

建立和完善建筑機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)的行業(yè)規(guī)范就要求政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些有利于機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理的法律法規(guī)，比如，建筑機(jī)械租賃法等等，原因在于租賃法規(guī)能夠更加約束承租方和出租方雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為，使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)利得到最大程度的保證，同樣也能夠?qū)Σ缓侠?、不合法的違規(guī)行為起到一定的制約作用而加強(qiáng)了租賃市場(chǎng)的行業(yè)整頓和合法保護(hù)。

綜上所述，筆者認(rèn)為出租方和承租方二者從自身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)都希望能夠有個(gè)公平、公正、科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境，承租方希望能夠租賃到優(yōu)質(zhì)的設(shè)備，而出租方希望通過(guò)設(shè)備的共享能夠最大程度的獲得經(jīng)濟(jì)利益，雙方制定并履行規(guī)范的合同或者協(xié)議能夠保證合作關(guān)系的合理合法，以及租賃市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。另外，政府相關(guān)部門(mén)相關(guān)法律法規(guī)的制訂和落實(shí)，相關(guān)部門(mén)的積極監(jiān)管和規(guī)范，財(cái)政稅收政策的大力支持，出租方和承租方素質(zhì)的共同提升，企業(yè)要服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的樹(shù)立和提升等等各方面措施共同作用能夠在最大程度上推進(jìn)機(jī)械設(shè)備租賃行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

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