高明毅

【摘要】消防亂點，即存在從業(yè)人員較多、占道經(jīng)營、消防設(shè)施不完備等隱患的成規(guī)模的區(qū)域，對消防亂點的治理刻不容緩。本文分析了消防亂點的危害性，提出了治理城市消防亂點的措施。

【關(guān)鍵詞】城市；消防亂點

引言：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平日益改善，作為城市建設(shè)重要組成部分的城市消防安全工作，能否有效地開展，將直接關(guān)系到居民的人身、財產(chǎn)安全和社區(qū)公共安全。因此，加強和改進(jìn)城市消防安全工作，治理消防亂點是時代的需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要，是預(yù)防城市居民火災(zāi)的需要。

一、消防亂點概述

消防亂點，即存在從業(yè)人員較多、占道經(jīng)營、消防設(shè)施不完備等隱患的成規(guī)模的區(qū)域。很多火災(zāi)由電器線路短路引起。市場內(nèi)存在違法亂搭、亂建建筑，商戶之間相互連通未采取有效分隔和技術(shù)防范措施，經(jīng)營、存儲、住宿“三合一”現(xiàn)象普遍存在，建筑頂棚和自制冷藏室使用夾有聚氨酯泡沫的板材等消防隱患暴露出許多問題。

二、消防亂點的危害性

（一）從業(yè)人員多，極易引發(fā)群死、群傷事故

消防亂點從業(yè)人員較多，他們的消防安全知識匱乏，消防安全意識淡薄，整體消防素質(zhì)達(dá)不到應(yīng)有要求，一旦發(fā)生火災(zāi)難于逃生，極易造成群死群傷事故。消防亂點內(nèi)部缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，私搭、亂建現(xiàn)象較為突出，且鋪鋪相連，建筑本身的防火間距也被臨時建筑占據(jù)，沒有足夠的防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成火燒連營的局面。

（二）權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，易引發(fā)輿情和涉訪事件

由于消防亂點單位涉及單位、商戶較多，商戶經(jīng)營情況復(fù)雜，涉及利益交織，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，勢必會牽扯復(fù)雜的利益糾紛，涉訪、涉訴不可避免?，F(xiàn)代社會輿論自由，信息發(fā)達(dá)，消防亂點一旦發(fā)生火災(zāi)，很有可能成為各級媒體關(guān)注的焦點，會給發(fā)生火災(zāi)的當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門造成負(fù)面的影響。

（三）車輛行人擁堵，影響滅火救援行動

有的亂點集占用通道、私搭亂建、圈占埋壓消防設(shè)施、使用液化氣罐等隱患于一體，一旦發(fā)生火災(zāi)，勢必會延誤消防部隊處警戰(zhàn)機，這將對人民生命財產(chǎn)安全造成不可估量的損失。

三、城市消防亂點的整治措施

（一）以健全機制為牽引，著力強化“兩個保障”

始終堅持政府主導(dǎo)，健全監(jiān)管組織，推進(jìn)消防亂點區(qū)域宣傳教育工作。

1、強化政策保障

市委、市政府應(yīng)將城中村、棚戶區(qū)、老牌大型綜合市場等亂點區(qū)域消防管理工作納入綜合治理、平安建設(shè)內(nèi)容，發(fā)文對消防安全管理和宣傳工作進(jìn)行部署，并明確消防宣傳教育目標(biāo)和要求，與基層各級政府組織層層簽訂，作為年度考評重要指標(biāo)。

2、強化組織保障

由政府牽頭，消防、住建、城管等有關(guān)部門聯(lián)合，對全市城中村、棚戶區(qū)、集貿(mào)市場和老幼、務(wù)工人員集中居住等消防亂點區(qū)域和場所進(jìn)行摸排登記，按照分區(qū)劃片管理負(fù)責(zé)的原則，建立專職消防宣傳隊伍；與團(tuán)市委聯(lián)合，組織消防志愿者每天深入消防亂點區(qū)域和場所宣傳消防安全，普及消防常識，提供消防咨詢服務(wù)。

（二）以宣傳培訓(xùn)為支撐，傾力打造“三大平臺”。

1、打造“公益宣傳”平臺

針對亂點區(qū)域場所的消防安全特點，協(xié)調(diào)電視臺、廣播電臺每天滾動播發(fā)消防公益廣告和字幕；深入消防安全亂點區(qū)域和場所，跟蹤報道消防安全狀況，形成集中宣傳攻勢，有效增強了公眾消防安全意識。

2、打造“標(biāo)語工程”平臺

大力推廣消防標(biāo)語工程，協(xié)調(diào)數(shù)字化城管、傳媒公司、出租公司等，利用消防安全亂點區(qū)域小廣場、主干道及社會單位的電子顯示屏，每天滾動播放消防提示語；在各亂點區(qū)域場所的顯著位置設(shè)立消防警示牌；建成宣傳櫥窗，設(shè)置墻體標(biāo)語、標(biāo)牌，張貼消防安全掛圖，將消防安全滲透到每個角落。

3、打造“社會培訓(xùn)”平臺

強化重點培訓(xùn)，分批次對“三合一”場所責(zé)任人、城中村出租屋房東及在亂點區(qū)域場所營業(yè)人員開展消防安全專題培訓(xùn)；舉辦派出所和保安、巡防隊員培訓(xùn)班，對全市派出所主管所長、專職民警和保安、巡防隊員開展全員培訓(xùn)，形成了層次化、系統(tǒng)化消防培訓(xùn)機制。

（三）以群眾滿意為目標(biāo)，大力推行“四項服務(wù)”

堅持把確保安全、群眾滿意作為第一目標(biāo)，貼近實際，履行職能，真誠服務(wù)，切實發(fā)揮消防宣傳教育工作最大效能。

1、“實打?qū)崱毙麄?/p>

廣泛發(fā)動公安消防和派出所、社區(qū)警務(wù)、巡防、保安、物業(yè)管理等基層網(wǎng)格力量，定期深入消防亂點區(qū)域和場所開展消防宣傳，采取現(xiàn)場交流、安全提示、散發(fā)宣傳資料等方式，向轄區(qū)居民宣傳消防常識，指導(dǎo)開展日常隱患自查防范。

2、“面對面”指導(dǎo)

深入踐行黨的群眾路線，公安消防部門定期開展宣傳，走向社會，進(jìn)村入戶，深入一線群眾中開展面對面消防宣傳教育，聽取人民群眾對消防工作的意見和建議，接受火災(zāi)隱患舉報投訴，現(xiàn)場幫助解決消防難題。

3、“一對一”幫扶

公安消防人員和基層網(wǎng)格組織對轄區(qū)亂點區(qū)域和場所實行分片包干制管理，每個區(qū)域和場所均明確分包責(zé)任人，公示張貼聯(lián)系銘牌，方便群眾訴求和監(jiān)督。嚴(yán)格落實每月排查一遍消防隱患、每月走訪一次轄區(qū)群眾、每月評估一次安全形勢、每月組織一次培訓(xùn)演練等“四個一”制度，對重點隱患區(qū)域和場所實行“一對一”跟蹤幫扶指導(dǎo)，完善防范措施，確保消防安全。

4、“心貼心”服務(wù)

在大型市場、沿街門店等九小場所廣泛配發(fā)“小紅桶”、手電筒、滅火器等滅火器材，定期組織貼近群眾的“小講座”，發(fā)送通俗易懂的“小資料” ，更新宣傳警示“小板報”，策劃組織“外來民工學(xué)消防”、“平安萬家”、“《火海逃生》電影巡映”、“消防微電影展示”等一系列消防知識宣傳普及活動，強化群眾消防安全意識。

結(jié)束語

針對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)密集區(qū)、施工工地、“三合一”建筑、“九小場所”等消防“亂點”和監(jiān)管難點，加強綜合治理，嚴(yán)防小場所發(fā)生大問題。對排查發(fā)現(xiàn)危及公共安全的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為，當(dāng)?shù)卣獟炫贫睫k，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)整治，并督促落實整改計劃、措施和責(zé)任，確保隱患及時、徹底整改，逾期未改的要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。落實火災(zāi)隱患舉報投訴工作機制，實行有獎舉報，及時查處群眾舉報的火災(zāi)隱患和消防違法行為。

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