劉岳

【摘要】民實為天，人們的生活離不開糧食，在糧食的生產(chǎn)過程中離不開水利工程，而灌區(qū)作為糧食生產(chǎn)過程中的一種重要水利設(shè)施，對糧食的生產(chǎn)有著重要作用。當前灌區(qū)管理存在著許多問題，本文針對如何解決灌區(qū)管理中存在的問題提出了相應(yīng)的措施，希望對我國的灌區(qū)管理能夠起到相應(yīng)的幫助。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)管理 灌區(qū)建立 水費計算

我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要灌區(qū)管理的支持，灌區(qū)管理對促進我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。在灌區(qū)管理上不僅需要對國外的管理經(jīng)驗加以借鑒，更加需要結(jié)合農(nóng)田的自身特點而定。雖然近年來，我國灌區(qū)管理上取得了一定的進步，但在實際生產(chǎn)過程中依然存在著一定的問題有待解決。

一、灌區(qū)管理存在的問題

（一）設(shè)備老化，水資源利用低

雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及人們對灌區(qū)管理重視程度得到了提高，我國也加大了在灌區(qū)上的資金投入，尤其是在灌區(qū)中使用設(shè)備上的投入，但是由于建設(shè)時間早等原因，我國許多地區(qū)灌區(qū)使用的設(shè)備都出現(xiàn)了老化、部分渠道出現(xiàn)了淤積的狀況，許多渠道都是長期帶病工作，這極容易出現(xiàn)險情，尤其是在灌溉高峰期[1]。統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國許多灌區(qū)的渠道因為淤積的原因造成排水設(shè)施中的襯砌渠段遭受到了嚴重的破壞。部分田間并沒有完善的工程配套設(shè)施，同時因為早期建設(shè)過程中制定的標準較低，并沒有安裝合理的給水設(shè)施，從而導(dǎo)致水資源的利用率較低。部分灌區(qū)仍然采用灌排統(tǒng)一的設(shè)計方式，這嚴重的浪費了水資源，同時因為對下水位的控制難度較大，因此對工程的效益影響較為嚴重。特別是襯砌板損壞嚴重，在灌區(qū)中除了主要干道采取了相應(yīng)的保護措施，其它的干道基本都是土渠，工程常年的使用導(dǎo)致工程老化現(xiàn)象較為嚴重[2]。

（二）資金短缺

灌區(qū)管理問題一直得不到合理的定位，因此其管理資金一直不夠穩(wěn)定。更加沒有一個完善的管理制度及公益性的管理方案對運行資金提供有力的支持，工程在管理過程中經(jīng)常因為費用問題而犯愁，工程在改造及設(shè)備更新等問題多無法得到落實。歸根結(jié)底，沒有對灌區(qū)管理的性質(zhì)進行明確的定位是造成運行管理資金不足的根本原因，資金得不到保障將會對水利工程的改建、維護、更新的問題產(chǎn)生嚴重的影響，從而對灌區(qū)的管理發(fā)展產(chǎn)生較為嚴重的影響[3]。

（三）沒有一個完善的管理制度

1.灌區(qū)渠道受到的破壞較為嚴重，基層灌區(qū)渠道經(jīng)常會被侵占，也經(jīng)常會被人為破壞，很多灌溉渠道因為沒有人管理逐漸成為了堆放垃圾的地點，人們將工業(yè)垃圾、生活垃圾都傾倒渠道之中，長時間的堆積使渠道被填滿，失去了原有的功能，這不僅對基層渠道的正常運用產(chǎn)生了影響，同時也會影響到基層居民的根本利益。

2.基層渠道經(jīng)常出現(xiàn)被盜現(xiàn)象，而且損壞嚴重。在我國農(nóng)村地區(qū)因為管理問題，渠道中使用的變壓器、水泵、電線登記處設(shè)施經(jīng)常會被不法人員盜取，渠道將會失去其基本的功能。為了避免渠道中的使用的設(shè)施被盜，許多地區(qū)都會在不灌溉時將設(shè)施拆下，放到倉庫保管，這樣雖然減少了設(shè)施被盜的現(xiàn)象，但是再次安裝需要較長的時間，不僅加大了工作量，而且也給灌溉帶來了許多不便，容易錯過最佳的灌溉時機，影響灌溉效果。

3.沒有完善的管理制度，由于灌區(qū)管理采取的自負盈虧的核算模式，因此在管理上受到較多因素的制約。（1）水利工程的施工會受到灌區(qū)的自然因素限制，同時因為地方保護主義的影響，灌區(qū)工作開展起來難度大，從而導(dǎo)致灌區(qū)的正常功能無法得到有效的發(fā)揮。（2）收取一定的用水費用是確保灌區(qū)中使用的設(shè)備正常運行的主要途徑，目前我國農(nóng)村在收取用水費時主要依靠督促完成，因此用水費用的收取村干部的工作態(tài)度有直接關(guān)系。（3）目前在收取用水費用上并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)支持，對于不繳納用水費用的用戶，只能采取緩供或停供的方式來督促用戶繳納水費。而且緩供或停供還將面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局、創(chuàng)建和諧社會的巨大阻力，因此拖欠水費現(xiàn)象近年來屢見不鮮。

二、改善管理方式措施

（一）加快灌區(qū)科技進步，提高水資源利用率

生產(chǎn)力的提高離不開科技的支持，灌溉渠的經(jīng)濟發(fā)展也離不開科技的支持，在灌溉渠的管理上要同科技發(fā)展進行合理的結(jié)合，只有這樣才能使灌區(qū)的管理制度變得更加合理，才能找到適合灌溉渠的管理制度。灌溉區(qū)工作的人員要不斷的積累經(jīng)驗，提高科技實力。國家應(yīng)當注重在對灌溉渠區(qū)的管理工作，選派一批能力和經(jīng)驗豐富的人才進入到灌溉區(qū)進行管理工作，提高灌溉區(qū)管理人員的總體素質(zhì)，同時應(yīng)當使在灌溉區(qū)工作的人員進行交流，從而使灌溉區(qū)科技得到進步，適當?shù)母鹿芾淼脑O(shè)備，提高在水資源上的利用率[4]。

（二）完善管理制度，分離管理與養(yǎng)護

灌區(qū)改革應(yīng)當做到有理有據(jù)，凡事要做有著章可循，因此必須要對管理制度進行進一步完善和改革。管理區(qū)單位應(yīng)當依據(jù)實際需要召開協(xié)調(diào)會議，對灌區(qū)的管理制度和規(guī)定進行加強。同時需要積極的向灌區(qū)中用水戶宣傳灌區(qū)中相關(guān)管理規(guī)定，使灌區(qū)中的用水戶對用水問題能夠一個正確的認識，并且主動配合灌區(qū)在管理上的改變。除此之外為了提高工作人員在工作上的態(tài)度，應(yīng)當將管理工作與維護工作進行分離，有效的避免管理人員工作懶散以及養(yǎng)護工作滯后。如果將管理人員與養(yǎng)護人員進行分離，那么管理和養(yǎng)護所需要的經(jīng)費也應(yīng)當采取分離管理的方式，并且應(yīng)當由不同的機構(gòu)進行管理。選取管理隊伍和管理對象時，可以采用招標的形式，利用合同對管理進行限制，實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率管理[5]。

（三）加強科學(xué)管理

經(jīng)濟的快速發(fā)展使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也發(fā)生了一定的改變，部分大型灌區(qū)在管理上運用了計算機，實現(xiàn)了自動化測控與管理，實現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。在灌區(qū)中采用現(xiàn)代化管理過程中需要不斷的提高科技，以便提高自動測控水系統(tǒng)的準確度。同時采用現(xiàn)代化科學(xué)管理，在關(guān)閉和開啟閘門過程中，可以有效的減少工作人員采用各種方式獲取水位信息的時間，工作人員可以將更多的精力和時間投入到田間與渠道管理之中，提高農(nóng)業(yè)用水的質(zhì)量。在運用水測控體系后，可以對計量方面的問題掌握的更加精準，水情、供水量等問題都會精準的呈現(xiàn)計算機上，使監(jiān)督和管理變得更加便捷，不但減少了供水成本，而且降低輸水損失，提高了灌區(qū)的社會效益和經(jīng)濟效益。

結(jié)束語：

農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展是整個社會發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展要以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，灌區(qū)問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。在灌區(qū)管理過程中要以經(jīng)濟效益和社會效益為依據(jù)，通過分析發(fā)現(xiàn)在灌區(qū)管理問題中存在的問題，并提出合理的解決措施，只有解決灌區(qū)管理問題，才能是農(nóng)村的經(jīng)濟獲得更好的發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]楊斌.灌區(qū)管理的創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展[J].中國水運：理論版，2012，5（9）：160-161.

[2]石秋菊.廣饒縣引黃灌區(qū)管理面臨的困境及出路探討[J].山東水利，2010，7（1）：91-93.

[3]高國紅.勉縣板凳堰灌區(qū)管理工作現(xiàn)狀及對策探討[J].陜西水利，2012.10（1）：18-19.

[4]劉建召，韓建國.汝州市安溝水庫灌區(qū)管理及抗旱工作措施[J].河南水利與南水北調(diào)，2011，10（9）：44-45.

[5]翟浩輝.狠抓大型灌區(qū)“兩改——提高”促進節(jié)水農(nóng)業(yè)再上新臺階[J].中國農(nóng)村水利水電 ， 2013，8（8）：1-8.