張勇

[摘 要] 將基層農(nóng)業(yè)水利的配置完善好，能夠改善農(nóng)民的生活水平，提高他們的收入、能夠提高各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力、能夠改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，能夠進(jìn)一步促進(jìn)糧食的高產(chǎn)。因此，發(fā)展基層農(nóng)業(yè)水利是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)性設(shè)施。在發(fā)展三農(nóng)問題中，基層水利建設(shè)是其發(fā)展的關(guān)鍵，這是我國(guó)想要完成社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的道路上急切需要解決的問題。

[關(guān)鍵詞] 基層農(nóng)業(yè)水利 生產(chǎn)環(huán)境 農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)性 設(shè)施

一、引言

完善水利這一基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理，能夠提高并保護(hù)糧食生產(chǎn)力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，促進(jìn)農(nóng)村富強(qiáng)繁榮，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院在2011年年初出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》這一中央一號(hào)文件。這是在21世紀(jì)以來(lái)第八個(gè)以關(guān)注“三農(nóng)問題”為主題的“一號(hào)文件”。也是自新中國(guó)成立以來(lái)第一次在中央文件中對(duì)水利工作進(jìn)行了全面的部署。這一政策的出臺(tái)對(duì)發(fā)展基層農(nóng)村水利建設(shè)具有重要意義。

二、農(nóng)田水利的特點(diǎn)與其建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)田水利的特點(diǎn)

所謂農(nóng)田水利就是一項(xiàng)以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為最主要目的的水利工程措施，采用各項(xiàng)有效的方法來(lái)興建并運(yùn)用各種有效措施來(lái)對(duì)各塊農(nóng)田的水分狀況與該地區(qū)的水利條件進(jìn)行改善與調(diào)節(jié)，以此提高其抵御天災(zāi)的能力，并達(dá)到讓生態(tài)環(huán)境能夠進(jìn)行良性循環(huán)的目的，通過這些手段最終促進(jìn)農(nóng)作物的生產(chǎn)。由于農(nóng)業(yè)水利與農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系十分密切，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成敗與否在很大程度上受到農(nóng)田水利發(fā)展的影響。建設(shè)和管理基層農(nóng)田水利，能夠十分有效的降低災(zāi)害所造成的損失。專為農(nóng)業(yè)發(fā)展而服務(wù)，是農(nóng)田水利的特點(diǎn)。但我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到很多因素的制約，因此必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理。

2.目前我國(guó)農(nóng)田水利的建設(shè)與管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)的情況相較于過去而言，已為全國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與科技的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的弊端也日益顯現(xiàn)出來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要所適用，我國(guó)的人口不斷的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求量也不斷增加。這就要求糧食的產(chǎn)量也要不斷增加，就必須提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量。農(nóng)田水利建設(shè)是促使農(nóng)業(yè)能夠加快發(fā)展速度的有利條件，必須加大對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)力度。但目前我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)方面卻不盡如人意。

目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)這一方面仍然運(yùn)用這計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所運(yùn)用的方式。這嚴(yán)重不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，建設(shè)所需要的標(biāo)準(zhǔn)和其使用的技術(shù)水平都比較低下，除了這些，在建設(shè)時(shí)對(duì)各個(gè)方面的思考不全面，也沒有進(jìn)行全面性綜合性的整體分析，因而導(dǎo)致了在實(shí)際建設(shè)中具有盲目性。在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益等諸多方面，沒有做好統(tǒng)籌兼顧的工作，最終對(duì)工程的質(zhì)量與效率產(chǎn)生了不良的影響。落后的建設(shè)模式使得其使用的工程技術(shù)跟不上時(shí)代發(fā)展的需求，導(dǎo)致水利工程建設(shè)缺乏一定的科學(xué)性，在技術(shù)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和新的運(yùn)用方式，在另一方面損害了農(nóng)田水利的工程質(zhì)量。此外，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理方法也十分滯后，缺乏科學(xué)性。尤其對(duì)一些較小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，給施工人員和農(nóng)民帶來(lái)了一定的生命財(cái)產(chǎn)安全隱患。

三、造成諸多問題的成因與對(duì)策

1.造成這些農(nóng)田水利建設(shè)管理問題的原因

1.1設(shè)備落后且設(shè)備老化，很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作

目前我國(guó)所建設(shè)的農(nóng)田水利工程大部分都是依靠農(nóng)民投入的資金和農(nóng)民所提供的人力來(lái)建設(shè)與管理的，這些水利工程大多在質(zhì)量上缺乏科學(xué)保障，而且水利工程的設(shè)備配備相對(duì)落后，建設(shè)也缺少科學(xué)依據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)，建設(shè)所采用的技術(shù)也相對(duì)落后。在諸多因素的相互作用下，所建設(shè)的農(nóng)田水利工程只能有著較差的質(zhì)量，所能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益也比較低，難以實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作。由于國(guó)家提出加大糧食產(chǎn)量以滿足人口的需要，要求加大基層農(nóng)業(yè)水利工程現(xiàn)代化的建設(shè)。但是就目前的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理狀況而言，是無(wú)法滿足這一要求的。這就要求國(guó)家加大對(duì)農(nóng)田水利整改的力度，加大投資力度。

1.2對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的管理滯后，加大整體運(yùn)行的難度

目前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)管理的局面大多存在著管理力度不足，管理滯后的現(xiàn)象。這主要是由于水利工程管理人員的管理力度不夠。沒有對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾碓斐傻?。企業(yè)的管理部門為了謀取利潤(rùn)，沒有將農(nóng)田水利工程的管理到位，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中隨意浪費(fèi)水等現(xiàn)象沒有及時(shí)制止，造成了大量的浪費(fèi)，也造成了經(jīng)濟(jì)的損失。除此之外，在對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與管理上還存在很多令人堪憂的問題，對(duì)維護(hù)管理的責(zé)任不明確，無(wú)法落實(shí)，影響了農(nóng)業(yè)水利工程的整體運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益不高。

四、對(duì)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理的對(duì)策

1.加大對(duì)水利建設(shè)發(fā)展的重視度

將農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理擺在較為重要的位置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展。由政府做起，從根本思想上改變對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)，重視農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，把它作為首要工作。各級(jí)政府人員相互督促，樹立起憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新，跟上時(shí)代的步伐。

2.多渠道管理資金途徑

對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)管理的資金采用多渠道的方式，以保證水利工程能夠順利的進(jìn)行。建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程需要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，單憑一方面的投入是無(wú)法保障其長(zhǎng)期運(yùn)行的。因此，除了當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)在政策上給予支持外，還要加大投入資金與人力。政府投入的同時(shí)，還應(yīng)像社會(huì)宣傳，獲得社會(huì)的幫助。

3.實(shí)行責(zé)任到人制度

需要實(shí)行責(zé)任到人的制度，確保農(nóng)業(yè)水利過程中發(fā)生問題有人管，解決農(nóng)田水利建設(shè)的主體問題。為了讓水利工程實(shí)現(xiàn)高效的運(yùn)作與發(fā)展，就要明確指出建設(shè)過程中的主體問題，各司其職，能夠在出現(xiàn)問題時(shí)做到有人負(fù)責(zé)并快速解決，加強(qiáng)工作人員與政府人員的責(zé)任心。

4.提高水利工程人員的整體素質(zhì)

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)著社會(huì)不斷進(jìn)步。水利工程建設(shè)在高端科技的推動(dòng)下，也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。水利工程建設(shè)已經(jīng)不再局限于工程技術(shù)本身，而是涉及到水文、氣候生態(tài)、地質(zhì)等等方方面面知識(shí)。那么，水利工作人員在提高專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)之上，還要將知識(shí)面擴(kuò)展到更寬闊的領(lǐng)域，以適應(yīng)要求越來(lái)越高的崗位需求。

另外，水管部門也要定期地組織一些水利專業(yè)技術(shù)人員和工程管理人員接受培訓(xùn)，以將水利工程中所涉及到的新的技術(shù)知識(shí)普及。通過這種方式，可以將水利職工的整體素質(zhì)應(yīng)實(shí)際的需要而有所提高，同時(shí)還要保證每一位工作人員對(duì)于自己工作職責(zé)范圍內(nèi)的工作盡心盡責(zé)，并能夠獨(dú)當(dāng)一面。

本文摘自中國(guó)論文網(wǎng)，原文地址：http：//www.xzbu.com/2/view-4404021.htm

五、小結(jié)

農(nóng)業(yè)想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的快速發(fā)展，就必須要重視對(duì)農(nóng)業(yè)水利的建設(shè)與管理。這是提高糧食生產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，滿足糧食供應(yīng)量與滿足國(guó)民對(duì)糧食的需求量的重要保障。是農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可忽略的一項(xiàng)重要組成部分。

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