聶小琴

【摘要】本文介紹了公路橋梁監(jiān)理工作的內(nèi)容，對(duì)公路橋梁監(jiān)理工作目前存在的問題進(jìn)行了分析，據(jù)此，提出了系統(tǒng)化的解決措施。

【關(guān)鍵詞】公路橋梁；監(jiān)理；現(xiàn)狀與措施

隨著改革深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是公路與橋梁工程建設(shè)得到飛速的發(fā)展，取得了許多令人矚目的成績(jī)。但與此同時(shí).許多相關(guān)的工程建設(shè)中也存在著一些問題。例如：安徽合肥地下行人行通道施工時(shí)，工地路面發(fā)生塌陷；湖南湘西自治州鳳凰縣堤溪沱江大橋建設(shè)過程中發(fā)生坍塌事故等等，這些事故的產(chǎn)生不僅給相關(guān)的部門和企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅。尋其原因，大多是相關(guān)部門、企業(yè)在相關(guān)工程建設(shè)中監(jiān)理工作做的不規(guī)范，或者監(jiān)理工作中有著許多的漏洞，亦或是存在偷工減料的行為。這些導(dǎo)致了工程事故不斷的發(fā)生，給路橋工程建設(shè)和監(jiān)管部門敲響了警鐘，因此做好公路與橋梁工程的監(jiān)理工作顯得尤為重要。

1. 公路橋梁監(jiān)理工作的內(nèi)容和意義

1.1 公路橋梁監(jiān)理工作的內(nèi)容

公路橋梁施工監(jiān)理指的是指監(jiān)理方受建設(shè)方委托，在監(jiān)理合同約定范圍內(nèi)依據(jù)法律、法規(guī)及相關(guān)合同等對(duì)工程施工進(jìn)行監(jiān)督。隨著政府體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化，公路橋梁工程全過程監(jiān)理已成大勢(shì)所趨，工程監(jiān)理工作內(nèi)容也涵蓋了安全、投資、施工進(jìn)度、設(shè)計(jì)、文施以及相關(guān)配套的全部?jī)?nèi)容，因此路橋監(jiān)理對(duì)保證路橋施工的質(zhì)量具有非常重要的意義。

1.2 公路橋梁監(jiān)理工作的意義

1.2.1 路橋監(jiān)理利于保證工程質(zhì)量

質(zhì)量管理是監(jiān)理工作的核心，而當(dāng)今社會(huì)路橋質(zhì)量不過關(guān)是導(dǎo)致事故的最主要也是最普遍的原因， 其具體反映在建成的工程能否達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求，工程的安全性是否有保障等方面。因此在監(jiān)理過程中，監(jiān)理方應(yīng)從專業(yè)的技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的角度對(duì)路橋施工進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)監(jiān)理方在質(zhì)量監(jiān)督時(shí)也可對(duì)技術(shù)方面提出有益的意見和建議以供參考，從而最大程度的保證工程的質(zhì)量。

1.2.2 路橋監(jiān)理易于實(shí)現(xiàn)全面管理

路橋工程本身就是一個(gè)十分復(fù)雜的建筑工程，而隨著工程環(huán)境變化，以及對(duì)工程本身質(zhì)量要求的不斷提高，就需要技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，與此同時(shí)，工程監(jiān)理工作任務(wù)也隨之發(fā)生改變，要求監(jiān)理方不僅要保證質(zhì)量管理，也要保證對(duì)投資、環(huán)保、進(jìn)度等方面的控制。而監(jiān)理方要確保以上各個(gè)方面的有序進(jìn)行，就必須進(jìn)行全面管理，即在工程建設(shè)中實(shí)施全過程、全方位的控制。

1.2.3 路橋監(jiān)理利于工程順利進(jìn)行

現(xiàn)階段路橋監(jiān)理工作要求監(jiān)理方對(duì)工程施工的各個(gè)階段和進(jìn)度實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)對(duì)工作中的突發(fā)問題進(jìn)行管理，并對(duì)工作中涉及的財(cái)力、物力和人力統(tǒng)一安排，并應(yīng)重點(diǎn)審核質(zhì)量和安全的實(shí)施問題。

2. 公路橋梁監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)理方地位不夠

現(xiàn)階段路橋工程業(yè)主對(duì)監(jiān)理方擁有很大的制約權(quán)利，同時(shí)一些監(jiān)理公司為了生存，對(duì)于業(yè)主的一些違反合約的行為也不愿去糾正，以免得罪業(yè)主。這樣的現(xiàn)象直接導(dǎo)致了監(jiān)理方的有心無力，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量事故，監(jiān)理方只有承擔(dān)大部分責(zé)任，而相應(yīng)的權(quán)利卻得不到保障。

另一方面，國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)收費(fèi)普遍偏低，監(jiān)理方對(duì)于工程的監(jiān)理工作只能維持在低水平的程度運(yùn)行。而且，往往監(jiān)理方運(yùn)作了多個(gè)項(xiàng)目后也少有積蓄；同時(shí)，低收費(fèi)也制約了行業(yè)的發(fā)展，影響了監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的過程。

路橋監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)對(duì)質(zhì)量、費(fèi)用和實(shí)施施工進(jìn)度的控制， 而其中最主要的是質(zhì)量控制， 但因?yàn)楦鞣N原因令建設(shè)方經(jīng)常剝奪部分監(jiān)理工程師的一部分權(quán)利，尤其是控制了進(jìn)度和費(fèi)用， 直接令監(jiān)理方在執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)時(shí)無法發(fā)揮本身的職能， 最終監(jiān)理人員的工作熱情受到嚴(yán)重影響，其中甚至有不負(fù)責(zé)任的情況存在。

2.2 監(jiān)理行業(yè)的不規(guī)范

從監(jiān)理行業(yè)上來講，自身的管理制度不健全。在監(jiān)理行業(yè)的飛速發(fā)展中，行業(yè)中存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，直接導(dǎo)致了行業(yè)普遍收費(fèi)低。同時(shí)，有一些企業(yè)形式各異、良莠不齊，各種不同的情況直接使監(jiān)理的誠(chéng)信下降，更令相當(dāng)一部分的業(yè)主對(duì)監(jiān)理承擔(dān)的過程管理形同虛設(shè)。同時(shí)監(jiān)理行業(yè)人員流動(dòng)性太大、考核激勵(lì)機(jī)制不健全、培訓(xùn)少、管理體制不完善，這些都令監(jiān)理行業(yè)和公司的發(fā)展受到很大的阻礙。

另一方面監(jiān)理方受制于資金和權(quán)限，導(dǎo)致其沒有實(shí)力來購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)裝備，這也對(duì)監(jiān)理人員的工作效率有巨大的影響， 而監(jiān)理方因?yàn)槭召M(fèi)低，監(jiān)理過程中為控制成本而使服務(wù)工作的質(zhì)量沒有受到保證，這也直接使工作質(zhì)量和監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)提高受到很大影響。

2.3 監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

我國(guó)已有的監(jiān)理從業(yè)人員，有很大一部分是從別專業(yè)轉(zhuǎn)換而來，從建設(shè)管理部門、設(shè)計(jì)單位、大專院校、施工單位或其他崗位轉(zhuǎn)行而來的。監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊，總體文化水平偏低。主要原因之一就在于企業(yè)出于自身的利益，很難花費(fèi)本錢吸引人才，培養(yǎng)人才。監(jiān)理費(fèi)用低也直接導(dǎo)致了監(jiān)理人員的待遇偏低，因而高素質(zhì)人才難以投身監(jiān)理行業(yè)， 最終監(jiān)理行業(yè)成為真正的高智能、知識(shí)密集型行業(yè)還需很長(zhǎng)時(shí)間。

3. 公路橋梁監(jiān)理工作中問題的解決措施

3.1 完善現(xiàn)有的監(jiān)理行業(yè)法規(guī)

目前，監(jiān)理工作需要法律和法規(guī)來予以規(guī)范和界定，促使監(jiān)理工作發(fā)揮其應(yīng)有的作用。當(dāng)工程存在問題或是發(fā)生事故時(shí)，如果有明確法律法規(guī)來規(guī)定和維護(hù)監(jiān)理單位的權(quán)益，就可以明確事故方和責(zé)任方，使路橋工程事故得到應(yīng)有的控制和解決。

另一方面，健全行業(yè)收費(fèi)機(jī)制，在目前國(guó)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目不斷增加的情況下，增加相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)用十分必要，這樣方可保證監(jiān)理工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作應(yīng)有的意義。

同時(shí)，國(guó)家的各項(xiàng)政策的實(shí)施都要做到有法可依，有法必依。所以，公路與橋梁監(jiān)理工作也必須要嚴(yán)格按照法律的相關(guān)條款約束自己，做到公開公正。同時(shí)，也要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，虛心引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，只有這樣，才能發(fā)展壯大行業(yè)，并且也有資本和國(guó)際公司進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)

要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，必須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，并以科技創(chuàng)新為突破口提高監(jiān)理的服務(wù)水平和質(zhì)量。要注重以人為本，提高監(jiān)理人員待遇、業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德是建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍的必要條件，監(jiān)理人員既應(yīng)具備專業(yè)的知識(shí)還要具有良好的職業(yè)道德，同時(shí)應(yīng)該懂得管理和經(jīng)濟(jì)。監(jiān)理行業(yè)必須遵守科學(xué)、公正、守法和誠(chéng)信的準(zhǔn)則，因而監(jiān)理方在提高監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)時(shí)也應(yīng)提高其政治素養(yǎng)，強(qiáng)化其廉潔自律能力，從而使監(jiān)理人員可公正、獨(dú)立的開展工作。

3.3 實(shí)施全過程管理

要使監(jiān)理方能夠從各個(gè)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行控制，促進(jìn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就要切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)理方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全方位、全過程控制。

3.4 實(shí)現(xiàn)信息化管理

監(jiān)理方管理應(yīng)將資質(zhì)管理納入信息化管理渠道， 充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)等手段管理相應(yīng)的監(jiān)理企業(yè)和人員，同時(shí)，工程監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理任務(wù)時(shí)也應(yīng)強(qiáng)化信息管理，使監(jiān)理企業(yè)能夠隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)度和費(fèi)用等方面進(jìn)行監(jiān)控，也是監(jiān)理人員能保質(zhì)保量完成監(jiān)理任務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

公路橋梁監(jiān)理工作關(guān)系到工程的順利實(shí)施，具有不可替代的作用，關(guān)乎業(yè)主的利益，也關(guān)乎人民群眾的利益。所以，必須加快監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，并且進(jìn)行全過程控制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保監(jiān)理工作的有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

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