韓仲華

【摘要】工程造價(jià)控制是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，它始終貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。建設(shè)單位如何有效地進(jìn)行工程造價(jià)控制，最大限度地提高投資效益，是造價(jià)管理者的首要問(wèn)題。本文結(jié)合作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程造價(jià)的控制的必要性、工程造價(jià)控制原理以及內(nèi)容加以分析，提出工程造價(jià)控制的若干措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；控制；措施

建筑工程造價(jià)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本換取最大的效益，就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)。

1 控制建筑工程造價(jià)的原因

1.1工程建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行成本管理

目前，多數(shù)工程成本管理的概念不強(qiáng)，建造一條路、一座橋、一棟大廈需要多少資金投入分析不細(xì)，投資的概算也僅僅是主管人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出，而對(duì)于沒(méi)有管理過(guò)的工程其投資概算的隨意性就更大。工程造價(jià)缺乏全面而系統(tǒng)的專業(yè)分析，缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。由于缺乏管理，也就缺乏控制，從而造成經(jīng)辦人工作責(zé)任心下降，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生。

1.2工程方案缺乏經(jīng)濟(jì)性分析

一個(gè)大型工程其方案都必須進(jìn)行可行性研究。由于工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)中的相關(guān)因素復(fù)雜且多變，因此其分析經(jīng)常顯得過(guò)于片面和主觀。同時(shí)，有些分析人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意圖，認(rèn)為只要方案得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，那么花多少錢是領(lǐng)導(dǎo)決策的事，與具體經(jīng)辦人的關(guān)系不大，這樣很容易造成工程造價(jià)虛高。

1.3圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性控制差

如果確定后的工程方案造價(jià)是100%的話，那么圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性將會(huì)影響工程造價(jià)的可能性為10%-75%，施工階段影響工程造價(jià)的可能性為5%-25%.目前還沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理，建設(shè)單位也沒(méi)有采取相應(yīng)的措施促使設(shè)計(jì)單位對(duì)工程投資進(jìn)行控制，其經(jīng)濟(jì)性主要靠設(shè)計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和工作責(zé)任心來(lái)維持。而通常的情況是，由于時(shí)間要求緊迫，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，也沒(méi)有時(shí)間去精心設(shè)計(jì)，積極性也不高，甚至經(jīng)常出現(xiàn)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況不符，經(jīng)濟(jì)性當(dāng)然很難保證，更有甚者，為了獲取更多的設(shè)計(jì)費(fèi)用或出于保守的個(gè)人意圖故意加大工程成本。另外，設(shè)計(jì)水平的高低也影響著工程造價(jià)，例如，在大多含鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程招標(biāo)中，時(shí)有設(shè)計(jì)人員對(duì)這類工程規(guī)范把握不準(zhǔn)，技術(shù)吃不透，造成用鋼量過(guò)高，從而造成成本上升，工程費(fèi)用加大。

1.4設(shè)計(jì)變更隨意性較大

很多建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目前期工作沒(méi)有做必要的準(zhǔn)備，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，從而造成邊施工邊變更，對(duì)施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，更改的必要性和合理性缺乏科學(xué)的論證和必要的監(jiān)督，更改后的工程造價(jià)沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)總計(jì)累加，工程造價(jià)未實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理，更沒(méi)有對(duì)因變更造成的損失進(jìn)行相關(guān)責(zé)任追究。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制的原理

從工程造價(jià)控制的基本原理上來(lái)看，所謂控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)采用各種方法，對(duì)被控對(duì)象在實(shí)施中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行對(duì)比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過(guò)程?？刂瓢ㄈ齻€(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)和糾正偏差。全過(guò)程控制分為三個(gè)階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個(gè)階段應(yīng)以事前控制為主，即在項(xiàng)目投入階段就開(kāi)始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆?、物力、財(cái)力、信息、技術(shù)、組織和時(shí)間等。控制的狀態(tài)是動(dòng)態(tài)控制。首先，確定各種目標(biāo)值，在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中階段性地收集完成目標(biāo)的實(shí)際數(shù)據(jù)，將實(shí)際數(shù)據(jù)與計(jì)劃值比較，若出現(xiàn)較大偏差時(shí)采取糾正措施，以確保目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。其次，工程造價(jià)的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿于建設(shè)工程全過(guò)程的控制。在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。要通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到設(shè)計(jì)和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主動(dòng)控制，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離。也就是說(shuō)，工程造價(jià)控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工被動(dòng)地控制，更要主動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制。

3 如何控制建筑工程的造價(jià)

3.1把握重點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的控制

實(shí)行項(xiàng)目管理是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。而加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，降低工程造價(jià)，更是項(xiàng)目管理的重中之重。具體做法：

（一） 制訂標(biāo)準(zhǔn)成本

確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的依據(jù)由建筑預(yù)算定額、預(yù)算單價(jià)、材料結(jié)算規(guī)定和取費(fèi)規(guī)定組成。根據(jù)施工圖預(yù)算書(shū)文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎(chǔ)上制訂工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)成本。

（二） 采用成本差異考核辦法

工程項(xiàng)目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實(shí)際成本與預(yù)算成本和企業(yè)制訂的標(biāo)準(zhǔn)成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過(guò)考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。

3.2抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計(jì)環(huán)節(jié)的控制

工程項(xiàng)目的審計(jì)必須對(duì)整個(gè)施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)。工程項(xiàng)目的審計(jì)不僅要重視被審項(xiàng)目的事后審計(jì)、竣工審計(jì)，更要重視事前和事中審計(jì)。事前審計(jì)可使工程項(xiàng)目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項(xiàng)目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避免可以預(yù)見(jiàn)的失誤。事中審計(jì)即對(duì)施工階段中若干個(gè)過(guò)程所作的審計(jì)，對(duì)于后階段來(lái)講，則為面向未來(lái)，又屬事前審計(jì)，不過(guò)這種事前審計(jì)更有針對(duì)性、效益性。

3.3其他方面的控制

（一） 資金準(zhǔn)備

建設(shè)單位必須在資金允許的情況下，進(jìn)行工程建設(shè)。要嚴(yán)格避免資金不足盲目開(kāi)工，使工程施工因資金不到位而造成停工，影響建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度?；蛴捎谫Y金不足，隨意修改設(shè)計(jì)。在資金暫時(shí)不能全部到位又要進(jìn)行工程施工的情況下，應(yīng)經(jīng)過(guò)充分的論證后，采取條塊分割或立體分割，分期分段施工的方法。這樣既不影響工程的開(kāi)工，又緩解了資金的不足問(wèn)題，使工程按資金情況有計(jì)劃地進(jìn)行。

（二） 使用效益

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不但要考慮工程造價(jià)，還應(yīng)考慮所建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及交付使用后的經(jīng)常性開(kāi)支，即考慮工程總成本的費(fèi)用。

4結(jié)論

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文分析了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵因素，提出必須從項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全過(guò)程控制，重點(diǎn)為項(xiàng)目前期和設(shè)計(jì)階段。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳霞.劉志濤“建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制”《煤氣與熱力》2007年8月.

[2]曹瑩“建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制研究”《科技咨詢導(dǎo)報(bào)》2007年9月.