徐平

隨著農(nóng)機化進程的不斷加快，農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領域之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)，對維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會和諧平安，維護社會穩(wěn)定，推動農(nóng)機化科學發(fā)展具有重要的意義。近年來，農(nóng)業(yè)機械數(shù)量大量增加，各級政府、農(nóng)機部門對農(nóng)機安全生產(chǎn)工作更加重視，但是還應該清楚的看到，在廣大農(nóng)村，大量的農(nóng)業(yè)機械無牌無證行駛、不參加年度安全技術檢驗、超期服役、違章拉人等各種違法違章現(xiàn)象仍大量存在，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，存在著巨大的安全隱患。

一、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理隱患

1.田間作業(yè)

農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單，會操作就行，不會發(fā)生事故，其實這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機械與從事道路運輸?shù)能囕v相比，雖然相對發(fā)生事故的機率較低，但前者的數(shù)量遠遠大于后者（前者是后者的十幾倍），且作業(yè)有一定季節(jié)性，發(fā)生事故的可能性依然較大，如我縣每年有近百起農(nóng)機農(nóng)田事故。因此，對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機安全管理工作同樣不能放松。

2.道路運輸?shù)霓r(nóng)用車輛

拖拉機的轉向性、制動性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運輸安全系數(shù)低，其在從事道路運輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此，在國家制定的交通、農(nóng)機安全管理法規(guī)中，均對拖拉機載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村，由于交通不便，一些群眾為了一時方便，搭乘拖拉機的行為時有發(fā)生，而重特大農(nóng)機事故中，大多數(shù)都與拖拉機載人有關，這樣的事故案例屢見不鮮。另外，超載運輸也是造成農(nóng)機交通事故的一個不容忽視的原因，超載易導致方向失控、制動失靈、在爬坡時車輛易向后滑，極易發(fā)生事故。

二、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理措施

1.要大力宣傳，全民動員，營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍對農(nóng)民朋友還應該加強農(nóng)機安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機安全常識，了解農(nóng)機安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機事故。無論是農(nóng)機交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。

2.督促機主按時參加農(nóng)機年檢，并進行定期檢查與保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決對可能存在事故隱患的零部件及時進行更換，保證農(nóng)機處于良好的技術狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機技術狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習慣，從而在農(nóng)機本身的技術狀況方面保證作業(yè)安全，及時消除事故隱患。 充分發(fā)揮農(nóng)機安全管理部門的職能作用，加大對農(nóng)機違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度監(jiān)督檢查是農(nóng)機安全監(jiān)理部門的重要職責之一，也是加強農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實農(nóng)機駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機交通安全進行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關部門疏于管理之機從事違章運輸，甚至非法從事客運，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機使運輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機安全管理部門還應在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)進行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應依照《條例》規(guī)定，本著以責論處的原則，處理農(nóng)機事故從事交通運輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機動車之間發(fā)生交通事故時，責任比較易認定。但對于拖拉機違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機關一般都認定駕駛員負全責。其實，這樣劃分事故責任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機者的行為?！稐l例》第三十三條規(guī)定：“貨運汽車掛車、拖拉機掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機載人的駕駛員和搭乘拖拉機的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，拖拉機載人大致可以分為三個情況：（1）行人主動要求駕駛員同意搭乘；（2）行人強行搭乘。因此，事故處理機關在處理拖拉機違章載人事故時，應根據(jù)《條例》規(guī)定，根據(jù)造成事故的直接原因，參照上述？種不同情況來劃分駕駛員與搭乘者的責任。這樣對駕駛員和違章搭乘者都能起到一定的教育和警示作用；（3）駕駛員主動要求行人搭乘。

（作者單位：155800黑龍江省友誼農(nóng)場第二管理區(qū)）