潘新芳　江軍

【摘要】伴隨著我國城市化建設的快速推進，國家對于基礎建設領域內的投資力度不斷加大，工程造價管理也得到了越來越多的關注。在工程項目建設施工的過程中，工程造價對于提升工程項目的經濟效益和社會效益具有十分重要的意義，如何在工程項目建設施工的過程中進一步提升工程造價的管理水平已經成為當前工程建設領域面臨的一個十分重要的問題。本文將就目前工程造價在實際開展實施的過程中存在的一些問題進行相關的介紹，并針對存在的問題就如何進一步提升工程造價的管理水平進行相關的探討和分析。

【關鍵詞】工程造價；問題；對策；探討分析

引言

工程造價指的是在建設項目從開始的籌建直到工程竣工驗收結束期間內的設備、人員、材料等發(fā)生的所有的費用，工程造價管理水平的高低對于工程項目的經濟效益和社會效益都有著十分重要的影響。而目前工程造價在實施的過程中還存在著管理理念落后、工程造價管理體制不健全、相關的法律法規(guī)不完善、造價管理人員的素質和水平有限等一系列的問題，在很大程度上制約了工程造價管理水平的提升。如何針對工程造價管理中存在的問題采取有針對性的措施進而進一步完善工程造價的管理機制已經成為當前工程管理領域一個亟待解決的問題。

一、工程造價中存在的問題

（一）工程造價管理理念落后

目前在工程項目建設實施的過程中，對于工程造價的認識還存在著很大的不足，很多從事工程造價管理的人員往往認為工程造價的重點環(huán)節(jié)是施工階段，近而忽略了基于建設項目全過程的工程造價管理機制。這種錯誤的造價管理理念使得工程造價的控制與管理往往過多地局限于工程項目的施工階段，在項目的投資決策階段，設計階段以及后期的竣工驗收階段都不注重采取有效地措施對工程造價進行積極地管理，進而使得工程造價喪失了科學性和有效性，也直接導致了很多工程項目建設超出預算的情況的發(fā)生。

（二）工程造價管理機制不健全

當前我國建設項目的工程造價管理工作的管理機制還有待進一步健全，現(xiàn)行的工程管理體制是由建設行政管理部門，發(fā)展改革部門、審計部門、財政部門以及稅務、物價等多部門共同參與的一個管理機制，在這個機制運轉的過程中其聯(lián)系協(xié)調機制不健全進而使得工程造價管理工作的水平受制于不健全的管理機制而難以得到實質性的提升；此外目前我國的招投標制度還存在著一定的紕漏，致使很多項目在進行招投標的過程中往往只是流于形式，在很大程度上限制了工程造價管理水平的提升。

（三）工程造價法律法規(guī)不完善

盡管目前我國相關的部門針對工程造價管理方面存在的一些問題出臺了相應的法律法規(guī)，但是工程造價管理工作是一項十分復雜的工作，在開展工程造價管理工作中處置一些十分具體的問題的過程中往往還無法在相關的法律法規(guī)中找到一些具體對應的條款，進而使得很多工程項目在開展工程建設的過程中往往利用了相關法律法規(guī)中存在的一些漏洞來大做文章，很多違法問題無法得到有效的處罰，法律法規(guī)上的不健全往往會使得工程造價管理的真實性和有效性受到嚴重的影響。

（四）工程造價管理人員水平不高

工程造價管理作為一門復雜的管理科學，其需要專業(yè)的人員來開展。而目前我國建設項目在開展工程造價管理的過程中，造價管理人員的素質和水平存在著很大的差距。很多工程造價的從業(yè)人員往往在開展工程造價管理的過程中采取定額或者是套單價的形式來開展工作，對于工程造價管理的原理和一些具體開展的方法還不是很熟悉，對于一些價格理論問題以及管理實務并沒有深入的了解，這在很大程度上制約了工程造價管理水平的提升。

二、提升工程造價管理水平的舉措

（一）更新工程造價管理理念

在開展工程項目造價管理的進程中，首先要充分認識到工程造價管理在提升工程項目經濟效益和社會效益方面發(fā)揮出的重要作用，進一步明確造價管理在整個工程管理工作中所處的重要地位，更新造價管理的理念，將工程造價管理由當前的施工階段轉向基于投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段全過程的工程造價管理模式，同時依據(jù)市場價格的變化來對工程造價進行動態(tài)的調整，避免生搬硬套造價定額，使得工程造價管理工作能夠與市場緊密地結合在一起。通過不斷地引入和更新先進的造價管理理念和管理方法來進一步提升工程造價管理工作的水平。

（二）健全工程造價管理機制

在提升工程造價管理水平的進程中，要進一步建立健全工程造價管理機制，理順各個部門之間的協(xié)調機制，使得各個部門之間在各司其職的同時又能夠聯(lián)合開展相應的工作，建立起協(xié)調配合的動態(tài)工作機制；再者，要逐步推廣工程造價信息化管理系統(tǒng)的應用，進一步提升工程造價管理的效率和有效性；此外，還需要依據(jù)工程造價管理工作的實際特點來建立起完善的監(jiān)督機制，落實崗位責任制度，進而實現(xiàn)對工程造價管理工作的全方位、多層次的管理模式，使得工程造價管理工作的公平公正性和透明度進一步提升。

（三）健全相關法律法規(guī)

針對當前工程造價管理方面的法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，在提升工程造價管理水平的進程中要進一步加強法律法規(guī)建設，特別是針對工程造價管理在實際操作過程中遇到的一些問題進行具體的規(guī)定，使得工程造價管理工作在具體開展的過程中能夠做到有法可依、有據(jù)可循，特別是針對當前法律法規(guī)中存在的一些盲區(qū)進性補充，同時相關的法律法規(guī)還需要依據(jù)社會的發(fā)展以及工程造價管理工作的變化來進行不斷地完善，進而使得工程造價管理能夠在法律法規(guī)規(guī)定的框架之內得以有效地開展和實施，進一步提升工程造價管理工作的水平。

（四）提升造價管理人員的綜合素質

作為工程造價管理工作的直接實施者，造價管理人員的專業(yè)水平和綜合素質對于工程造價管理水平有著直接的影響。因此，在提升工程造價管理水平的進程中要注重造價管理人員的水平和素質的提升。一方面，要進一步加大對于現(xiàn)有的工程造價管理人員的培訓力度，使其能夠掌握扎實的工程造價管理方法，及時對造價管理理念進行更新，進而使其能夠在后續(xù)的工作中能夠得以利用；另一方面，要依據(jù)造價管理工作的實際需求以及現(xiàn)有的人員配置狀況來引進高水平專業(yè)化的造價管理人才，進而打造一支高水平、專業(yè)化的造價管理隊伍，進而為提升造價管理水平提供重要的人才保障。

結語

工程造價管理工作對于提升工程項目的經濟效益和社會效益發(fā)揮著十分重要的作用，在提升工程項目管理水平的進程中，要充分認識到當前工程造價管理方面存在的問題，進一步建立健全工程造價管理制度，更新工程造價管理理念，健全相關的法律法規(guī)，進一步提升工程造價管理人員的綜合素質，進而有效地促進工程造價管理水平的提升。

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