尹鈺斌 梁鵬

摘要：城市的規(guī)劃是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，是城市文化和歷史的重要詮釋。它不僅滿足了人們生活的需要還能指導(dǎo)地區(qū)發(fā)展趨勢。一個(gè)城市塑造的風(fēng)格和風(fēng)韻都在規(guī)劃師手中完整體現(xiàn)出來，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的完善和創(chuàng)新成為打造高質(zhì)量城市建設(shè)的重要手段。城市規(guī)劃能夠統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)城市中的各部門的專項(xiàng)規(guī)劃，城市規(guī)劃事業(yè)也將有更加全面的發(fā)展，使得城市的規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)能夠貫徹落實(shí)，從而保障了規(guī)劃對于城市建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)，讓城市的發(fā)展更好地造福人們，為城市的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；城市規(guī)劃；措施

1 城市規(guī)劃重要意義

1.1 滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

城市規(guī)劃能夠確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，并且通過建設(shè)工程對城市居民營造一個(gè)良好的生活環(huán)境。城市規(guī)劃是協(xié)調(diào)功能布局和建設(shè)性質(zhì)的綜合部署和具體安排。如果城市發(fā)展沒有一個(gè)好的總體規(guī)劃將會(huì)對城市功能、運(yùn)行方式都產(chǎn)生一系列不利影響。經(jīng)過規(guī)劃后的城市能夠有效發(fā)揮其特性和功能，為城市居民提供良好的服務(wù)和環(huán)境，保證居民正常生活水平，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、人文效益的和諧統(tǒng)一。

1.2 促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的調(diào)節(jié)者。城市規(guī)劃就是要確立在城市的可持續(xù)發(fā)展中以人為本的思想。可持續(xù)發(fā)展城市有利于實(shí)現(xiàn)人口、資源以及環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展，使得城市能夠更加穩(wěn)定的發(fā)展下去。所以城市規(guī)劃要利用先進(jìn)的思想和科學(xué)的實(shí)踐方法，以達(dá)到資源充分利用、經(jīng)濟(jì)成本最小、污染程度最低、生態(tài)環(huán)境最好的目標(biāo)。

2 我國城市規(guī)劃的不足

2.1 缺乏對目標(biāo)的規(guī)劃

城市規(guī)劃對城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和城市功能的定位越來越重要，不是說要因規(guī)劃而規(guī)劃，因建城而建城，而是根據(jù)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略進(jìn)行總體目標(biāo)的合理分解。現(xiàn)在城市規(guī)模越來越龐大、特色越來越明顯，很多城市都提出了新概念城市、生態(tài)城市、節(jié)能綠化城市等理念，這些都是一個(gè)城市的目標(biāo)。在這個(gè)目標(biāo)之下進(jìn)行新一輪的造城運(yùn)動(dòng)。因?yàn)槿狈?yīng)有的目標(biāo)，很多建筑設(shè)計(jì)師都盲目追隨本土建筑特色，注重建筑的空間布局和外形，忽視了城市的文化內(nèi)涵和藝術(shù)價(jià)值。與此同時(shí)，為了提升城市的形象地位問題，很多地區(qū)人為高層建筑盲目的規(guī)劃設(shè)計(jì)了許多地標(biāo)性的建筑，因缺乏統(tǒng)一性，使建筑與周邊不能很好的融合，違背了城市建筑規(guī)劃“與周邊環(huán)境相適應(yīng)”的原則問題。

2.2 缺乏人文關(guān)懷

城市的核心是人，城市規(guī)劃的目的是為人服務(wù)。但是城市的迅速發(fā)展讓很多開發(fā)商只專注自身利益而缺乏人文關(guān)懷，使建筑過度工業(yè)化。缺乏人文關(guān)懷的后果導(dǎo)致城市規(guī)劃忽視掉了服務(wù)設(shè)施和綠化美觀等一些因素。城市的規(guī)劃不但要考慮到人們居住的舒適度也同時(shí)應(yīng)該考慮到精神的需求，更主要的是要賦予建筑親和力。

2.3 城市規(guī)劃策略與實(shí)際條件脫軌

城市規(guī)劃涉及的元素眾多，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等。城市規(guī)劃很難實(shí)現(xiàn)的原因主要有時(shí)效性不強(qiáng)、規(guī)劃協(xié)調(diào)不夠、土地利用不充分、經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)……。很多情況下出現(xiàn)這些問題主要是由于城市規(guī)劃視角狹隘，城市建筑千篇一律，在規(guī)劃中未能充分考慮到實(shí)際性、合理性的因素。再者因?yàn)橛行┏鞘薪ㄔO(shè)和政府息息相關(guān)，有些領(lǐng)導(dǎo)階層好大喜功，存在急功近利的現(xiàn)象，只關(guān)注城市建筑的表面功夫，用主觀意志主導(dǎo)城市建設(shè)，使規(guī)劃軌道脫離正確的道路。

2.4 專業(yè)規(guī)劃人才較少

城市規(guī)劃是一個(gè)新興的綜合性學(xué)科，不僅需要規(guī)劃人員具有過硬的理論知識(shí)，還需要有強(qiáng)烈的職業(yè)素質(zhì)。所以現(xiàn)代復(fù)合型人才的培養(yǎng)、城市規(guī)劃人才隊(duì)伍的建設(shè)變得尤其重要。我國規(guī)劃人員專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多是普遍存在的現(xiàn)象。但是規(guī)劃人員是城市意志的體現(xiàn)者，它對城市的規(guī)劃特點(diǎn)和規(guī)劃內(nèi)容都起著決定性作用。

3 做好城市規(guī)劃工作的幾點(diǎn)措施

針對我國目前城市規(guī)劃中存在的一些問題，本文提出了如下幾點(diǎn)解決方案以及建議。

3.1 城市規(guī)劃和城市環(huán)境相融相合

城市規(guī)劃的主要目的是建立科技先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境良好、居住舒適的生活環(huán)境。所以規(guī)劃的主旨不僅要符合政治、經(jīng)濟(jì)條件，還要與生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境、人文環(huán)境、歷史環(huán)境相融相合。

3.2 進(jìn)行綜合管理

城市建設(shè)內(nèi)容繁多，程序復(fù)雜。要想如此多的內(nèi)容有序、合理、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須有一個(gè)綜合管理的制度或者系統(tǒng)。城市規(guī)劃部門作為城市組織者應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，它在保證規(guī)劃符合政治、經(jīng)濟(jì)、資源、文化等條件的同時(shí)掌握豐富準(zhǔn)確的相關(guān)信息和材料。在綜合管理的過程中可以利用現(xiàn)代信息化技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起全面、系統(tǒng)的信息庫，為城市規(guī)劃管理部門提供最大的支援力度。

3.3 提高人才數(shù)量和質(zhì)量

利用人才學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的規(guī)劃知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是迅速提高我國規(guī)劃技能的主要手段。所以要充分挖掘規(guī)劃行業(yè)中的可塑之才，在專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐方面都提供更多的條件，在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)方面提供更高的平臺(tái)。同時(shí)建立相應(yīng)的人才隊(duì)伍，把人才培養(yǎng)作為長期、持續(xù)的項(xiàng)目。

3.4 科學(xué)合理的規(guī)劃理念

城市規(guī)劃不是一項(xiàng)學(xué)科的深入，而是多門學(xué)科的相互補(bǔ)助。我國規(guī)劃師大多是建筑設(shè)計(jì)或者建筑工程專業(yè)出身，知識(shí)面比較狹窄，對于實(shí)際規(guī)劃經(jīng)常不能進(jìn)行綜合考慮。規(guī)劃行業(yè)使各個(gè)學(xué)科相互滲透、相輔相成。建立科學(xué)的理念，還要在具體的實(shí)踐方面尋找合理的方法，勇于創(chuàng)新和突破。

3.5 提高民眾參與的積極性

優(yōu)秀的規(guī)劃理念還需要廣大民眾的積極參與，并且離不開立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的支持和保證。一個(gè)城市公眾參與度反映了一個(gè)城市的開放程度，這種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)比較符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。公眾的參與還有另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)，就是避免單一化和偏好化的難題，更能夠讓城市變得豐富多彩。

3.6 注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

在城市規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)還應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化性，在擴(kuò)大建筑規(guī)模的同時(shí)，在城市土地規(guī)劃利用方面注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及人們生活環(huán)境的改善，搞好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與老舊建筑的改造。

4 結(jié)束語

科學(xué)的城市規(guī)劃不僅能夠改善人民的居住環(huán)境以滿足人們對住房的需求，還有利于反映出城市的精神面貌及經(jīng)濟(jì)水平等問題。從國際視角來看，我國的城市規(guī)劃歷史悠久，比如北京城規(guī)劃、宋汴梁城規(guī)劃等不僅是國家甚至是世界瑰寶，更是古代人智慧的結(jié)晶?，F(xiàn)代城市的發(fā)展也離不開城市形象的提升。為了不斷滿足城市居民的需求，提高國家的軟實(shí)力，需要對城市規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的探討。城市規(guī)劃內(nèi)容龐雜、條框眾多，在具體實(shí)施的過程中又受到很多現(xiàn)實(shí)條件的影響，所以在規(guī)劃中要認(rèn)清問題和錯(cuò)誤，不斷轉(zhuǎn)變觀念尋找新的解決辦法，積極探尋合適的措施。

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