李蔚玉

摘要：市政給排水工程存在著環(huán)境復雜、施工難度大、施工工期短和質(zhì)量要求嚴格的特性，這些都給市政給排水工程造價帶來了直接或間接的影響，文章根據(jù)市政給排水工程造價控制管理常見的問題進行分析，并提出一些有效的對策，希望市政給排水造價工作起到一些作用

關鍵詞：市政工程;全過程造價控制;常見問題;給排水

引言

市政給排水工程與人們的生活、工作和城市工業(yè)建設之間密切相關，并對城市的規(guī)劃以及城市環(huán)境的綠化等具有重要的保障意義。由于市政給排水的工程量比較大，所需求的工程資金也比較龐大，使工程的造價控制難度越高。在實際的市政給排水工程中，仍然存在很多問題直接影響著工程造價控制。這就要求要采取有效的解決對策，以實現(xiàn)對給排水工程造價的合理控制。

1.市政給排水工程中造價控制的常見問題

1.1 不夠重視投資決策階段工程造價的確控

投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5% ～ 3%。對建設項目進行合理的選擇是對經(jīng)濟資源進行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經(jīng)濟的效率和效益。

1.2 設計階段的工程造價控制不嚴

設計階段是建設項目工程造價控制的龍頭。目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經(jīng)濟進行深入分析不夠、在設計中大多重技術輕經(jīng)濟，設計人員似乎只對設計工程的質(zhì)量負責，對工程造價的高低不太關心。以致無法通過優(yōu)化設計方案，編制初步設計、概算起到控制總造價的作用。

1.3 招投標階段工作不嚴謹

在現(xiàn)行的工程量清單計價模式下，建設工程招投標，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標人自主報價，經(jīng)評審低價中標，在此過程中，工程數(shù)量計算不準確，綜合單位沒有參考市場當前價格，都會引起后期工程成本的增加。

1.4 施工階段對工程造價控制不夠

在施工階段還要嚴格控制設計變更。雖然出于建筑工程的復雜性難免出現(xiàn)施工圖在會審中或在施工過程中會有這樣那樣的問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。同時加強合同管理，保障發(fā)包方與承包方平等互利。

1.5 工程竣工結算階段的工程造價控制不力

工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力，及時辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結算資料，包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負責人的簽章并征得設計人員的認可等。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴重，工程結算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

2.市政給排水工程造價控制的有效對策

2.1 提高工程決策階段的造價控制意識

工程決策階段的造價控制對整個市政給排水工程的成本控制的影響比較大，主要指的就是從最初的可行性研究到完成最初的設計這一個過程。在很長的一段時間里，大家都非常重視施工階段的造價管理，但實際上，從某種程度上來說，項目的決策做得好不好也會跟整個工程造價相掛鉤的，一般情況下他的影響力可能會有80%以上。因此要加大力度對項目的決策進行研究，還需要建立項目優(yōu)化評選，盡最大的能力把投資概算的工作做好，這是需要用到科學的估算方法的，只有這樣才可以做得更加的細致。

2.2 重視工程設計階段把握

在實際操作中，不能忽視項目的設計階段，總的來說它是非常重要的一個階段。它對工程造價的影響也是非常大的，一般情況下都會達到75%以上，設計人員要認真查閱資料，踏勘現(xiàn)場，掌握詳細的地下管網(wǎng)及障礙情況，加強設計人員與造價人員之間的協(xié)作，以保證工程項目設計和概預算的完整性及準確性。

2.3 招投標階段的造價控制

由于市政給排水工程的戰(zhàn)線長、工程量大，且施工環(huán)境比較復雜，工程成本投入較多，因此需要加強對投標文件細節(jié)的理解。在工程項目招投標時，必須要加強對投標單位資質(zhì)的嚴格審查，并加強該階段的監(jiān)管，以防借用資質(zhì)、分包轉(zhuǎn)包等投標方式的出現(xiàn)，以增加工程造價控制的難度。工程招標應遵循合理低價、公平競爭的原則，在招標過程中，應對參考投標單位的社會信譽、經(jīng)濟實力以及技術設備等方面進行綜合評定，以防出現(xiàn)低價中標后出現(xiàn)工程造假、質(zhì)量不合格以及工期延誤等情況。從另一方面來講，作為施工單位應踏勘現(xiàn)場，深入了解和掌握施工標段內(nèi)及其周邊的環(huán)境、材料的市場價格、風險的預估、對工程量清單及合同條款的理解，以力求報價時在保證工程進度與工程質(zhì)量的基礎上，合理降低工程造價。

2.4 工程施工階段的造價控制

工程施工階段是將設計圖紙、施工材料轉(zhuǎn)變成工程實體的過程，也是實現(xiàn)工程項目價值的關鍵環(huán)節(jié)，加強工程施工階段的工程造價控制對于提高招投標雙方的經(jīng)濟利益具有重要的意義。加強施工階段的造價控制，就要求必須要做好以下幾個方面的內(nèi)容：①熟悉圖紙及施工現(xiàn)場。對人員機具的合理配置，材料價格情況的掌握等;②切實做好市政給排水工程施工現(xiàn)場資料的收集、整理及簽證工作。由于市政給排水工程的隱蔽工程量比較多，若現(xiàn)場資料不全面與簽證不合理，就會影響工程的造價控制。因此工程造價管理人員應深入工程施工現(xiàn)場，以獲取更多的施工資料，并認真核實簽證信息，以確保簽證的真實性和無浪費性;③強化市政給排水工程的總體管理。在市政給排水工程施工過程中，應加強對工程的總體管理，這就要求不僅要提高工程造價控制的水平，還要嚴格規(guī)范發(fā)包方的行為，有利于在源頭上減少工程索賠情況的出現(xiàn)，對實現(xiàn)市政給排水工程造價的合理控制具有重要的意義。

2.5 竣工結算階段的造價控制

竣工結算階段的造價控制主要是根據(jù)招投標文件、合同、工程量清單、圖紙、現(xiàn)場簽證及設計變更等資料，并對工程項目簽證、變更及索賠等方面進行核實、整理及匯總，并加強對執(zhí)行條款中所涉及的費用及未按照合同條款履行的違約費用等進行審查，并委托具有相應資質(zhì)的單位進行最終金額的審計，以防出現(xiàn)高估冒算或者重復計算現(xiàn)象的情況。其中，對竣工結算階段的造價控制工作主要包括以下幾個方面：①對竣工資料的整理，保證竣工資料的完整性;②做好市政給排水工程各個階段費用的結算工作;③合理處理好市政給排水工程的索賠糾紛，對施工階段出現(xiàn)的索賠項目與金額進行詳細、全面的核對，并根據(jù)合同與協(xié)議進行索賠款額的支付。

3.結語

綜上所述，市政給排水工程是一項重要的城市基礎設備建設項目。在市政給排水工程建設過程中，必須要加強對工程造價控制中的常見問題進行分析，并采取提高造價控制意識、加強工程監(jiān)督力度以及設計、招投標、施工、竣工結算等環(huán)節(jié)造價控制措施，以實現(xiàn)對市政給排水工程造價的合理控制，最終達到共贏。

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