陳宏明 劉燕

摘要：建設(shè)工程的根本是效益，建設(shè)工程的安全是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程效益的根本！為了實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程安全的管理，建設(shè)工程監(jiān)理要通過對現(xiàn)場環(huán)境的檢查、監(jiān)理內(nèi)部的管理和分工、施工項目部的安全管理制度的齊全等方面的管理工作來實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程安全的管理。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程監(jiān)理;建設(shè)工程的安全管理

建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指工程建設(shè)施工過程中要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保證勞動者安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。

建設(shè)工程的根本是效益，建設(shè)工程的安全是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程效益的根本！隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家的工程建設(shè)規(guī)模越來越大，工程的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，參加工程建設(shè)的工人越來越多，工程安全生產(chǎn)的不安全因素越來越多。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的效益，必須要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理，2003年11月24日國務(wù)院總理溫家寶簽署了國務(wù)院393號令，頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，《條例》中規(guī)定了建設(shè)工程監(jiān)理的安全責(zé)任。那么建設(shè)工程監(jiān)理如何才能實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理呢？在建設(shè)工程生產(chǎn)過程中，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是生產(chǎn)事故發(fā)生的直接原因，只要將人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結(jié)合到具體的建設(shè)工程施工管理和建設(shè)工程監(jiān)理管理中去，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)防建設(shè)工程安全事故的目標(biāo)。經(jīng)過歸納可以認(rèn)為，只要抓好以下五個方面的內(nèi)容就可以實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理目標(biāo)。

1、分析與評價項目所處的安全管理環(huán)境：

進(jìn)入施工現(xiàn)場后，總監(jiān)理工程師與全體監(jiān)理人員應(yīng)先了解項目所處的自然環(huán)境，技術(shù)環(huán)境和管理環(huán)境。

自然環(huán)境包括氣候情況、地質(zhì)情況;技術(shù)環(huán)境是指項目的技術(shù)要求;管理環(huán)境是指企業(yè)的管理人員是否具備較強(qiáng)的安全管理意識，施工人員是否具有較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識，專職管理人員數(shù)量與能力是否能滿足安全管理的需要;了解以上情況，了解了現(xiàn)場的物的不安全狀態(tài)，總監(jiān)理工程師應(yīng)評價項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本工程所處的安全環(huán)境，確定安全工作的管理方略。

2、對有關(guān)的監(jiān)理工作提出安全管理方面的要求：

與安全有關(guān)的監(jiān)理工作主要是執(zhí)行有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的方案審查工作、現(xiàn)場管理工作，總監(jiān)理工程師對上述兩個方面的工作針對項目的具體情況提出具體的安全要求。比如審查基坑施工方案時要檢查基坑的穩(wěn)定性，它對周圍建筑物的影響。檢查現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而提出安全管理的方法和要求。

3、明確安全崗位的工作職責(zé)：

在項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，應(yīng)明確一名監(jiān)理人員負(fù)責(zé)安全管理方面的管理工作，其職責(zé)有：

（1）定期對項目的安全生產(chǎn)進(jìn)行總體分析與評價，向項目總監(jiān)提出安全方面的監(jiān)理工作建議;

（2）提出重大危險源監(jiān)控建議，報監(jiān)理工程師確定，以便監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

（3）對監(jiān)理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，了解監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任和要求，從而實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程安全管理的監(jiān)督工作;

（4）定期進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的監(jiān)理工作檢查，從而及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患，及時通知建筑施工企業(yè)進(jìn)行整改;通過對現(xiàn)場的安全檢查發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)安全管理的漏洞和管理方法是否正確，以確保建筑工程的安全生產(chǎn)。

（5）收集匯總安全生產(chǎn)有關(guān)的信息，總結(jié)相關(guān)的安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn);

4、開展安全生產(chǎn)有關(guān)的監(jiān)理工作：

（1）、審查有關(guān)方案與專項安全技術(shù)措施。安全防護(hù)技術(shù)措施的應(yīng)用既可以消除物的不安全狀態(tài)，還可以消除人的不安全行為。施工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的安全投入來實(shí)施安全防護(hù)措施，把安全技術(shù)費(fèi)用納入到成本管理中去。

（2）、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患要立即要求施工企業(yè)進(jìn)行處理或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，施工企業(yè)不及時進(jìn)行整改的要向有關(guān)部門進(jìn)行報告;

（3）、執(zhí)行國家、行業(yè)或地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

（4）、定期檢查項目施工單位安全教育情況。安全教育可以提高施工人員的安全操作技能與人們的安全意識，防止人的不安全行為有非常重要的的作用。專業(yè)安全管理人員及施工隊長、班組長是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對能否做好預(yù)防事故工作有重要的影響。

（5）、檢查施工企業(yè)的安全管理體系是否健全。從制度上來減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。通過制度來提高人們的安全防護(hù)意識，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用;檢查安全教育和安全技術(shù)交底、安全技術(shù)措施是否到位，保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用。督促施工企業(yè)的安全防護(hù)裝置與工具的到位和使用，杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時也通過制度對違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒。

5、定期總結(jié)安全狀況，改進(jìn)工作方法：

為了使工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行，總監(jiān)理工程師應(yīng)定期組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查與會議討論，評價現(xiàn)場的安全管理形勢包括安全作業(yè)環(huán)境方面的情況，及時進(jìn)行交流和要求施工企業(yè)拿出處理方案。檢查作業(yè)人員的持證上崗與安全技能方面是否符合現(xiàn)場的使用要求，安全教育與安全交底、安全檢查方面是否到位，現(xiàn)場安全防護(hù)方面是否符合安全生產(chǎn)的要求、安全隱患的消除方面是否及時，并對施工單位的安全生產(chǎn)管理工作提出進(jìn)一步的要求。

通過以上五個方面的總結(jié)可以看出，監(jiān)理人員要從根本上樹立預(yù)防事故的信念，認(rèn)真審查施工方案，開展相關(guān)預(yù)防和監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時進(jìn)行處理，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。通過檢查施工企業(yè)的安全管理體系是否健全，安全管理工作是否到位的檢查，在施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的共同管理之下來實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程監(jiān)理對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理。